珠三角绿道网的建设规模与评价模型研究

摘要：珠三角绿道是中国绿道建设的初步实践，也是珠三角建设宜居城乡的重要途径之一，它覆盖了珠三角整个区域，发挥综合功能效益，实现城乡一体。文章在总结国内外相关建设经验与研究方法的基础上，对绿道网络化的关键问题，即不同类型的珠三角绿道网络的选线密度及建设规模这一问题进行研究，并提出绿道建设评价模型，为更合理、科学地进行绿道网络规划提供基本方法与基础指导。

关键词：珠三角；绿道网；建设密度；建设规模；评价模型

中图分类号：TU986

文献标识码：A

文章编号：1671-2641（2012）03-0000-00

收稿日期：2012-05-23

修回日期：2012-06-13

1. 研究背景

绿道（Greenway）是一种线性、绿色的开敞空间，通常沿着河滨、溪谷、山脊、林带、风景道路等自然或人工廊道建立，内设行人和骑车者可进入、游憩的景观线路，连接主要的公园、城市绿地、自然保护区、风景名胜区、历史古迹、城乡居民居住区、大型广场、文化及活动中心等。

自2009年以来，广东省住房与城乡建设厅积极贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008―2020年）》的精神，编制《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》（以下简称《纲要》，于2010年3月4日正式），用以指导珠三角地区绿道网建设。

为进一步有效地指导、规范和管理全省的绿道建设活动，广东省住房与城乡建设厅开展了《珠江三角洲绿道网络化专题研究》，作为《珠江三角洲绿道网总体规划》的重要研究基础与指导文件之一。

该研究重点分析总结了美国、新西兰、新加坡等地的绿道网规划经验，通过归纳前期绿道建设存在的问题，明确绿道网络的基本概念与构成、研究必要性与建设基础，提出了珠三角绿道建设规模与建设目标，并以绿道网络服务评价为基础，提出适用于省立绿道建设、各市绿道网建设的指引意见与实施行动纲领。

本文重点探讨研究绿道网络化的两个核心问题：绿道网建设密度与建设规模、绿道网建设评价模型。

2. 绿道网络化的研究意义

绿道网络化即线性绿道的网络化，是具有维护区域生态稳定、突出地方自然人文特色和改善城乡环境景观等功能及生态保护、游憩健身、历史保护、教育、交通多方面效益，同时有着重大自然、人文价值和区域性影响的绿色开敞空间网络。珠三角绿道网络化能在更大的区域内实现绿廊系统的网络化、慢行道系统的网络化、游憩系统的网络化与服务系统的网络化；绿道网络化的研究目的在于《纲要》中确定的六条绿道如何实现与珠三角各市的最优化互动，与城市网络体系（包括道路交通系统、城市绿地系统、城市游憩系统、城市农林水环保系统与市政公用系统等）的有效衔接，发挥生态、游憩等综合功能并实现效益最大化。绿道网络的选线密度与建设目标是绿道网络化的核心内容，通过对使用需求、生态承载量与设施配套规划等方面的研究可了解绿道建设规模和建设内容，在此基础上提出合理的建设目标。而绿道建设评价模型主要评价绿道的服务质量，并为优化与提升绿道系统提供重要指导，是为了更好地指导地方开展绿道网络建设工作，避免出现盲目建设、资源浪费、生态破坏等现象。

3. 绿道网选线的合理密度

3.1 生态型、郊野型绿道密度研究

生态型绿道主要沿城镇的自然河流、小溪、海岸及山脊线设立，通过对动植物栖息地的保护、创建、连接和管理，来维育珠三角地区的生态环境和保护生物多样性；郊野型绿道则依托城镇建成区周边的开敞绿地、水体、海岸和田野而设，主要有登山道、栈道、慢行休闲道等形式，旨在增加人们亲近大自然的机会。这两类绿道因为位于城市密集区以外，所以具有密度小、使用频率较低、开放性较强及环境干扰较小的特点。

关于绿道网选线的密度，可以与珠三角区域条件相近的美国南阿莱干尼区域[1]为参考对象，南阿莱干尼区域（Southern Alleghenies region）绿道网覆盖并连接了贝德福德（Bedford）、堪布里（Cambria）、富尔顿（Fulton）、翰汀顿（Huntingdon）、圣满萨（Somerset）共六个郡。对六个郡的绿道建设及不同类型的绿道密度设计进行研究，可类比得到珠三角地区相应的绿道类型的合理密度值。根据绿道的自然基底可判断得出：南阿莱干尼区域的自然风光绿道、自然山林绿道与珠三角地区的生态型绿道情况相近；而郊野山林绿道、郊野游憩绿道以及滨水绿道与珠三角地区郊野型绿道情况相近。分析数据得出参考的数值区间为：生态型绿道的适宜密度为0.03～0.10km/km2；郊野型绿道的适宜密度为 0.49～1.23km/km2。

3.2都市型绿道的网络密度研究

都市型绿道由于位于城市密集区内部，因而具有使用频率较高、开放程度较高、环境干扰较大的特点。这一类型绿道主要建于各级城镇地区，涵盖的斑块包括城市广场、人文景区、文化中心、城市公园、滨水地区和社区绿地等，具有高密度、高连接度和高闭合性的系统特点。网络密度应综合城市用地类型、城市慢行系统、城市公共交通系统、居民的出行需求与活动半径等要素后确定。参考《城市道路交通规划设计规范》第4.2.4条文可知：自行车道路网密度以1.5～2.0km/km2为宜，道路间距最好为1000～1200m；美国人口密度最大的纽约市的绿道网资料显示：纽约绿道规划建设约1 448 km，土地总面积为1 214.4 km2，地均绿道长度为1.19 km/km2。通过参考以上数据资料，并结合珠三角区域的实际进行综合评定，最后将都市型绿道的适宜密度参考数值区间定为：1.5～2 km/km2。

以上网络密度值是参考相似案例而得出的理想化结果，但由于不同的地方会有各自的特殊性与局限性，如绿道的建设条件不一、需求不一、建设难度不一，等等，所以应从各地的实际出发，参考适宜的绿道选线密度范围，选择具有地方特色的建设规模。

4. 绿道网建设规模研究方法

珠三角区域属于经济发达、用地紧张的区域，人口密度大而绿地面积小，因此应综合考虑各影响因素对绿道网建设规模进行研究。主要影响因素包括：区域总面积、区域建成区面积与分布、区域绿地面积与分布、区域历史人文资源分布、区域自然资源及景观分布、区域经济情况、区域人口以及地方人民意愿，等。可参考以下三种方法确定建设规模：

1）采用自上而下的思路，参考条件相似的区域案例及研究成果，从各类型绿道的适宜密度以及所用区域面积推导出珠三角绿道网密度值；

2）按照各市的城市特征与绿道建设条件，如各类绿地分布、城市建成区与城郊地区范围的确定、各类人文及自然资源分布以及经济情况，将这些因素按照一定的权重进行计算，从而确定绿道建设标准；

3）采用自下而上的思路，将区域绿道类比成珠三角区域绿地中的道路系统，参考《公园设计规范》中风景名胜区道路的适宜密度，推导珠三角绿道网络建设的适宜指标。各个城市可根据自己的实际情况，如资源数量与分布、人口数量与分布、经济实力、政策支持及市民意愿等，选择合适的方法来确定建设规模。例如深圳全市土地面积为1 953 km2，最终确定全市绿道总规模为2 000 km，基本做到每平方公里建设1公里的绿道[5]。

5. 绿道网络服务评价模型

绿道网络建设是一个长期且不断变化的过程，需要不断地接收反馈信息并进行反复的修改。绿道网络应在服务评价体系的基础上进行优化：首先应确定绿道网络规划目标和规划区范围，全面搜集规划区内的各类自然及人文因子，并对它们进行充分的现状表述、过程分析和资源评价；然后进行景观节点分析和景观廊道分析；多目标构建方案和确定优化方案，最后结合城市建设、资源特征和绿地系统现状进行现状适应性分析和完善。

综合参考国外绿道网络相关评价体系[2]，根据珠三角绿道特点，提出绿道网络化服务评价内容与评分体系，确定以10～15分为标准的一级因子，5分为标准的二级因子，形成以下评价体系（表5-1）。

6. 结语

绿道网络化研究是一个系统、综合的课题，涉及绿道网络承载量与建设规模设定、服务设施分级设置、各级驿站配置、区域绿道指引制定、实施行动纲领的确定等内容。随着珠三角绿道网总体规划的正式，本研究的部分内容也在总体规划文本中得以体现。目前，覆盖全省范围的绿道总体规划正在编制，绿道网络化的研究将会升级到更大的范围、更复杂的环境以及更多元的现状，本文在此探讨绿道网络化的合理规模与建设密度，以及服务评价模型，是希望起到抛砖引玉的作用，引发更多的思考与探讨，推进绿道工作的有理、有序、有节地进行。

注：陈冬娜、侯灵梅等是本研究项目的成员，在此衷心感谢他们的辛勤工作。

参考文献：

[1]Connections in our landscape： The Southern Alleghenies Greenways and Open Space Network Plan， The Southern Alleghenies Planning and Development Commission，2007：32-54.

[2]Vasconcelos. P， Pritchard. M， Machado. JR. A Greenway Network for a more Sustainable Auckland. 2006.

[3]广东省住房和城乡建设厅，深圳市北林苑景观及建筑规划设计院，等.珠江三角洲绿道网总体规划纲要，2010.

[4]广东省住房和城乡建设厅，深圳市北林苑景观及建筑规划设计院，等.珠三角区域绿道（省立）规划设计技术指引（试行）[Z]，2010.

[5] 深圳市北林苑景观及建筑规划设计院有限公司.珠三角绿道网络化专题研究.2011.

[6] 深圳市城市规划设计研究院.深圳市绿道网专项规划.2010.