做强“大珠三角” 共建“泛珠三角”

为探讨广东未来发展战略，本刊记者专访了广东省政府发展研究中心李惠武副主任。李惠武认为，CEPA的签署，为大珠三角经济发展与合作带来了前所未有的机遇。“大珠三角”的协调发展，其辐射、内联、外引作用，孕育和催生着“泛珠三角”经济协作区的形成。

“大珠三角”：唇齿相依 共创繁荣

改革开放以来，粤港澳三地在多个合作领域取得了丰硕成果，形成了唇齿相依，兴衰与共的区域经济合作格局。23年来，广东累计实际利用外商投资1249亿美元，其澳资金占70%以上。香港回归6年来，广东实际利用港资453.9亿美元，占改革开放以来利用港资的52.8%。目前广东境内有港澳投资企业8万家，有50万港人在粤就业或置业。2002年，广东进口总值1026.4亿美元，其中经港进口453.9亿美元，占77.2%，外贸出口总值1184亿美元，经港出口、转口817亿美元，占69%，每天粤港两地过境车辆3.25万车次，比1983年增加了110倍。

至2002年，粤港澳三地GDP3118亿美元，进出口总额6338亿美元，分别占全国的22.1%和61.3%。“大珠三角”地区在全国经济发展和对外经贸合作中占有极为重要的地位，也是亚洲地区最活跃、最具竞争力的出口加工贸易基地之一。

CEPA：粤港澳合作与发展第二春

随着CEPA的签署，粤港澳经济发展与合作面临新的机遇。从全国来看，广东毗邻港澳，有着广泛的合作基础，有着真正落实CEPA的有利条件，广东也将获得第二次对外开放的发展机遇。

CEPA的核心内容，是从2004年开始，向香港开放管理咨询、广告、会展、物流等17个服务业领域。这些领域是香港的“强项”，也是广东的“弱项”，是新一轮粤港合作的重要基础。如果说，过去20多年，广东得益于香港制造业的转移，从农业经济为主走向工业化社会，并建立起经济大省地位；那么，CEPA签署后的若干年，广东将抓住机遇，引进香港服务业，推动经济结构的再次转型，实现从经济大省到经济强省的跨越。

广东高度重视粤港澳区域合作对经济发展的战略意义，也十分珍惜CEPA带来的第二次开放的历史机遇。目前，广东省已成立了由政府有关部门组成的专责小组，制定了完成时间表，按照“前瞻性、全局性、实效性、互利性”的指导原则，具体推进各个合作项目的落实。

“泛珠三角”：“大珠三角”的广阔腹地

“泛珠三角”经济圈的构建，必须建立在位居“引擎”地位的“大珠三角”具有足够的辐射力的基础之上；而强大的辐射力则来自“大珠三角”的资源的高度融合和区域经济一体化。“泛珠三角”经济圈的构建，也将成为“大珠三角”的广阔腹地。

在“泛珠三角”经济圈中，香港是国际金融、物流、信息旅游中心，服务业占有明显优势，也是统领这一地区走向世界、参与国际科技经济合作的龙头。澳门是与欧盟、葡语系国家建立经贸合作的桥梁。以广州、深圳为中心的珠三角，是世界上最重要的制造业基地之一，广州工业基础较好，地域广阔，有利于发展高新技术和重化装备工业，深圳是一个年轻的城市，人才素质高，有利于发展高科技和智力服务业。从“泛珠三角”范围来看，可谓龙头的两个眼珠。广东周边和珠江上游各省区资源丰富，人才众多，科研力量雄厚，市场容量广阔。各省区建立更紧密的经济技术协作关系，整合不同优势，必将提升这一地区的发展后劲和国际竞争能力。

长期以来，广东与周边和珠江上游8省区（福建、海南、江西、湖南、广西、贵州、云南、四川）有紧密的经济合作关系。这一地区幅员辽阔，人口众多，经济总量和市场潜力较大。“泛珠三角”经济圈的建立，必将构筑起一个立足“大珠三角”、带动华南地区、影响东南亚的共生型经济体系。

进入21世纪，随着改革开放的深入，全国形成区域性竞争的格局，尤其是长三角迅速崛起，珠三角的桥梁和窗口作用有所弱化。广东将抓住CEPA提供的机遇，通过推进粤港澳紧密型的经济合作，实施区域协调发展战略，共建“泛珠三角”经济圈，扩大“大珠三角”的经济腹地，带动华南地区经济协调发展，借此与长三角经济圈一起，成为中国经济发展的两大引擎。