浅谈施工图预算及其作用和编制方法

摘要：施工图预算是在施工图设计阶段对工程建设所需资金作出比较精确计算的设计文件，是建设工程项目招投标和控制施工成本的重要依据，是工程量清单编制依据。施工图预算是施工单位和企业项目管理部进行成本控制的依据。本文结合工作经验论述了施工图预算的种类、计价模式、作用、编制方法、编制依据、编制原则，最后做了总结。

关键词：施工图，预算，编制，作用，方法

中图分类号：TQ639.2 文献标识码：A

施工图预算是以施工图设计文件为依据，按照规定的程序方法和依据，在工程施工前对工程项目的工程费用进行的预测和计算。施工图预算在施工单位进行施工准备和编制施工组织设计或施工方案时提供重要的参考作用。施工图预算经批准后，一般情况下不得调整，在出现重大设计变更、政策性调整及不可抗力等情况时可以调整，调整预算编制深度与要求、文件组成及表格形式同原施工图预算。调整预算还应对工程预算调整的原因做详细分析说明，所调整的内容在调整预算总说明中要逐项与原批准预算对比，分析主要变更原因，在上报调整预算时，应提供有关文件和调整依据。

施工图预算的种类

施工图预算分为建设项目施工图预算、单项工程施工图预算、单位工程施工图预算。

建设项目施工图预算，反映施工图设计阶段建设项目总造价，是施工图预算文件的主要组成部分，由建设项目的各个单项工程施工图预算和相关费用组成。建设项目施工图预算应控制在已批准的建设项目设计概算范围内。建设项目施工图预算具体包括建筑安装工程费、设备工器具费用、工程建设其它费、预备费、建设期利息和铺底流动资金。

单项工程施工图预算是反映施工图设计阶段一个单项工程（设计单元）造价的文件，是建设项目施工图预算的组成部分，由构成该单项工程的各个单位工程施工图预算组成。

单位工程施工图预算是依据单位工程施工图设计文件、现行预算定额以及人工、材料、机械设备台班价格，按照规定的计价办法编制的工程造价文件。分为建筑工程预算、安装工程预算、构筑物工程预算等。

2. 施工图预算的计价模式

2.1定额计价模式

又称传统计价模式，是采用国家建设主管部门或地方统一规定的定额和取费标准进行工程计价来编制施工图预算的方法。

2.2 工程量清单计价模式

是按照国家统一的工程量计算规则，工程数量采用综合单价的形式计算工程造价的方法。计价主要依据是市场价格和企业定额水平，与定额计价模式相比，计价基础比较统一，在很大程度上给了施工单位自主报价的空间。

3. 施工图预算的作用

3.1施工图预算对建设单位的作用

（1）施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要阶段，是控制施工图设计概算的重要措施。

（2）施工图预算是控制造价及资金合理使用的依据。施工图预算是工程的计划成本，建设单位按施工图预算造价筹集建设资金，合理安排建设资金计划，保证资金的有效使用，保证工程建设项目顺利进行。

（3）施工图预算是确定工程招标控制价的依据。招标控制价通常是在施工图预算的基础上考虑工程的特殊施工措施、工程质量要求、工期、工程范围和自然环境等因素进行编制的。

（4）施工图预算是确定合同价款、支付进度款和办理现场签证、工程结算等的基础。

3.2施工图预算对施工单位的作用

（1）施工图预算是施工单位投标报价的基础，投标报价时应分析企业自身优点和短处的基础上进行报价，以便在激烈的市场竞争中赢得工程项目。

（2）施工图预算是施工单位预算包干的依据和签订承包合同的主要内容。

（3）施工图预算是施工单位安排调配人工、材料、机械设备的依据。在施工前，施工单位可以根据施工图预算的人工、材料、机械设备分析，编制资源需要量计划和进度计划。

（4）施工图预算是施工单位控制工程成本的基础，施工单位只有合理利用各种资源，采取科学先进的技术和管理办法，将成本控制在施工图预算价格以内，才能获得经济效益。

（5）施工图预算是进行两算对比的依据。施工单位可以通过施工图预算和施工预算的对比分析，找出差距，然后采取相应的措施整改。

3.3施工图预算的其它作用

（1）施工图预算强化了建设单位对工程造价的控制，有利于节约投资，提高效益。

（2）施工图预算是有关仲裁机构、司法机关按照法律程序，解决问题的依据。

4. 施工图预算的编制方法

4.1定额单价法

定额单价法又称工料单价法或预算单价法，是指分部分项工程的单价为直接工程费单价，将分部分项工程量乘以相对应的单价后的合计为单位直接工程费，直接工程费汇总后，再根据规定的计算方法计算措施费、间接费、利润和税金。将上述费用汇总后得到该单位工程施工图预算造价。分部分项工程中的工料单价应依据市场价格计算。

定额单价法的编制步骤：（1）准备工作。收集施工图预算的编制依据，熟悉施工图等基础资料，了解施工组织设计或施工方案和施工现场情况。（2）列项并计算工程量。根据工程内容和定额项目列出需要计算的工程量的分部分项工程。根据一定的计算顺序和计算规则，列出分部分项工程量的计算式。根据施工图纸的设计尺寸数据计算工程量。对计算结果的计量单位进行调整，使之与定额相应的分部分项工程的计算单位一致。（3）套用预算单价。（4）编制工料分析表。（5）计算主材费并调整直接工程费。（6）按计价程序计取费用。（7）复核。（8）编写封面和编制说明。

定额单价法具有计算简单，工作量较小，编制速度快，便于工程造价管理部门集中统一管理的优点。但其价格水平只能反映定额编制年份的价格水平，不完全适应经济环境。

4.2实物法

实物法是根据施工图计算分部分项工程量分别乘以定额中人工、材料、机械设备台班的定额消耗量，分类汇总得出该单位工程所需的全部人工、材料、机械设备台班消耗数量，然后乘以人工单价、材料单价、机械设备台班单价，求出相应的人工费、材料费、机械设备台班费，加上措施费，然后计算出直接费、间接费、利润和税金。

实物法的编制步骤：（1）准备资料，熟悉图纸。（2）列项并计算工程量。（3）工料分析，套用消耗量定额，计算人工、材料、机械设备台班消耗量并汇总。（4）按人工、材料、机械设备台班的市场价，计算人工费、材料费、机械使用费，合计得到直接工程费。（5）计算措施费、间接费、利润、税金等其他各项费用，汇总造价。（6）复核。（7）编写封面和编制说明。

在市场经济条件下，人工、材料、机械设备台班的单价是随市场而变化的，它们是影响工程造价最活跃、最主要的因素。实物法能较及时地将反映人工、材料、机械的当时当地市场单价计入预算价格，不需调价，反映当时当地工程价格水平，工程造价的准确性高，与市场经济体制相适应。因为采用市场实际价格，因此无需计算主材费和材料价差。

5. 施工图预算的编制依据

施工图预算的编制依据包括：（1）国家行业和地方政府有关工程建设和造价管理的法律法规和规定。（2）经过批准和会审的施工图设计文件。（3）施工现场勘查地质水文、地貌、交通、环境和标高测量资料等。（4）预算定额（或单位估价表）、地区材料市场与预算价格等相关信息及颁布的材料预算价格、工程造价信息、材料调价通知、取费调整通知等，工程量清单计价规范。（5）当采用新结构、新材料、新工艺、新设备而定额缺项时，按规定编制的补充预算定额。（6）合理的施工组织设计和施工方案等文件。（7）工程量清单、招标文件、工程合同或协议书。（8）项目有关的设备、材料供应合同、价格及相关说明书。（9）项目的技术复杂程度，以及新技术、专利使用情况等。（10）项目所在地区的气候、水文、地质地貌等自然环境条件。（11）项目所在地区有关的经济、人文等社会条件。（12）预算工作手册、常用的各种数据、计算公式、材料换算表、常用标准图集及各种必备的工具书等。

6. 施工图预算的编制原则

施工图预算的编制原则包括：（1）严格执行国家的建设方针和经济政策的原则。（2）完整、准确地反映设计内容的原则。（3）坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平的原则。编制施工图预算时，要实事求是地对工程所在地的建设条件、可能影响造价的各种因素进行认真的调查研究，正确使用定额、费率和价格等编制依据。考虑建设期的价格变化因素，使施工图概算尽可能反映设计内容、施工条件和实际价格。

7．总结

掌握施工图预算组成和编制是进行工程项目造价控制与管理的基础。要熟悉施工图预算作用和编制方法，结合工作实际情况，把所学知识应用到工作实践中，为企业和社会创造更大的经济效益。