北京服务业发展再求突破

眼下北京什么产业最火？相信许多人会毫不犹豫地给出正确答案：服务业。事实正是如此，“发展服务业”已成为北京经济社会生活里的热词，北京率先在全国形成了服务经济主导的产业结构，服务业的强劲增长是北京GDP增长构成中最靓丽的风景线， 2007年服务业增加值占GDP比重超过71%，达到世界发达国家和地区平均水平，领先于全国平均水平30多个百分点，高出全国其他大城市20多个百分点。

近日，北京服务业再次吸引了人们的“眼球”，2007年11月，市委、市政府联合下发了《关于进一步促进服务业发展的若干意见》，提出“充分把握奥运会举办和国际服务业转移的重要机遇，坚持市场化导向和国际化引领，全面提高服务业的发展质量和水平。”“到2010年，进一步提升服务经济主导的产业结构，服务业增加值占地区生产总值的比重达到74%左右，形成生产业主导的服务经济格局，生产业占服务业的比重达到60%左右。”

新政的出台充分表明了市委、市政府进一步促进服务业发展的决心，北京服务业发展将再求突破。

的确，北京服务业所面临的形势为其进一步发展提供了新的重要机遇，也提供了有利条件和新的动力。当前和今后一段时期，北京正处在人均地区生产总值向高收入水平迈进和城市功能整体跃升的关键阶段，处在现代化加速期、市场化完善期和国际化提升期，奥运会举办和城市影响力的提升，全国工业化、城镇化步伐加快，国际服务业加速转移，高技术产业、现代制造业与服务业各环节的渗透融合，居民消费结构不断升级，这样的形势要求必须把服务业发展摆在更加突出的位置，进一步营造良好发展环境，充分发挥首都资源优势，积极扩大国内外服务市场，有效缓解资源、环境和就业压力，扎实推进和谐社会建设，不断增强城市服务功能，为首都经济社会全面协调可持续发展提供强有力支撑。

市委研究室副主任林向阳指出，促进首都服务业发展，从国际环境看，是汇聚全球高端服务资源、接轨国际产业体系的客观要求；从国内环境看，是全面贯彻党的十七大精神的重要举措；从区域发展看，是推进区域经济协调发展的迫切需要；从首都自身发展看，是提升首都综合竞争力的必然要求。

市发展改革委产业发展处处长徐逸智认为，2006年服务业70％“门槛”的跨越，实现了服务业现代化的转型，除传统服务业平稳发展外，新兴服务业已经集聚起了足够的发展张力。

中国管理科学学会副秘书长周毕文表示，现代服务业加速发展期一般发生在一个国家的整体经济由低收入向中上等收入水平转化的时期。北京事实上已处于适合现代服务业加速发展的重要战略机遇期。北京具有做大，做强服务经济的政策优势、人才优势、地域优势。

首都经贸大学副教授赵青平说，进一步促进服务业的发展，对北京来说是抓住历史性契机的一种战略性选择，符合北京市政府发展节约资源与节能型城市的总体发展规划，有利于节能降耗目标的实现。

当然，目前北京服务业发展中存在的不足和差距也需要通过进一步的发展来得到解决。北京的服务经济走在了全国的前列，但服务业占地区生产总值的比重仍明显落后于一些国际大都市的水平。北京社会科学院管理所副研究员、总部经济研究中心副主任施昌奎则具体指出，如果说北京服务经济还有什么不足的话，那就是生产业还有待进一步发展。北京的产业，特别是生产性企业相对较弱，从需求的角度来讲，企业的生产需求相对不足，这也是北京生产业发展相对滞后的根本原因。

北京服务业发展的新突破势在必行，这已是人所共识，不可逆转。

新的发展必须有新的政策来推动。此次出台的北京服务业发展新政除提出了进一步促进服务业发展的总体思路和主要目标外，还提出了八项举措：大力发展生产业；全面提升生活业；积极发展社会公共服务业；培育壮大文化创意产业；优化服务经济布局；积极推进改革开放，增强服务业发展活力；着力抓好服务业发展的重点环节；创造良好的服务业发展环境。为适应服务业新的发展要求，与以往有关政策相比，新政有多处调整创新，颇具特色。如第一次以市委、市政府名义下发文件，第一次在政策中用服务业取代了第三产业；明确提出大力发展生产业；扶持便于落实，提出土地使用重点向生产业、文化创意产业、总部经济等领域倾斜，对金融服务、信息服务、科技服务、商务服务、现代物流等生产业，逐步实现与工业用电、用水、用气、用热基本同价；强调服务业拓展市场、改革开放、国际化，力推服务贸易，等等。

国家发展改革委宏观经济研究院信息部副主任任旺兵表示，政策抓住了北京二十一世纪经济发展的核心问题，明确提出形成生产业主导服务经济格局，生产业增加值占服务业增加值的比重达到60%左右的目标,这种提法目前在国内还是第一次。

好的政策关键在落实。据悉，有关部门下一步将按新政要求大力做好促进服务业发展的实事，如以折子工程推进落实，研究制定服务经济具体行业发展的配套措施等。可以想见，新政的意义和作用将在北京服务业新的一轮又好又快的发展进程中得到最好的诠释。