浅析美国的大国成长之路

摘 要：在19世纪七八十年代，美国就已经是世界经济第一强国，从世界经济第一强国到霸权全面建立，经历了大约半个世纪的时间，自身内部完成多方面的深刻转变，也有效地利用了国际环境。探讨美国的大国成长之路，对回答中国如何崛起这一问题具有重大的理论和现实意义。

关键词：美国;霸权;崛起

中图分类号：D81 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）31-0085-02

弗里德曼曾经说：“美国的历史，可谓是一部经济奇迹和政治奇迹的历史。”美国自1776年独立后，仅用一百二十年左右的时间就成为世界工业和经济头号强国，在1945年第二次世界大战后成为世界头号综合超级大国，在1991年苏联解体、冷战结束后成为世界唯一超级大国。

一、内政

从麦金利到威尔逊时代，构建帝国、进行战争和缔造和平事业促进了美国国家权力的大幅度增长，作为一种抽象存在的政府，很容易被领导者鲜明的个性和雄心勃勃的政策所掩盖，然而，如果没有国家权力，美国的领导权和成就都无从谈起。19世纪末20世纪初，美国进行了高效的政府建设。首先，政府雇用了更多、更优秀的人才，参与了国内外的各项政策与计划。再加上美国对公务人员实行绩效考评制度，因此这些人员是更有效率的公职人员[1]。其次，联邦政府从日益增长的国家总产值中提取越来越多的经济资源，使得国家行政机关向着一个规模更大、专业水平更高和财源更充裕的趋势发展，美国国务院表现最为显著，美国在海外利益的迅速扩展也推动了外交机构的扩大[2]。最后，通讯和交通领域的技术创新不仅推动了全球化，也帮助政府机构和政治领袖监控民众的生活和经济活动，提供社会服务，动员政治支持，实现国际抱负。美国的政府建设是世纪之交的大势所趋，尽管美国人对于中央集权心存疑虑，但他们以惊人的平常心接受了这种趋势，美国在沿着增强政府权力的道路前进。

美国是一个贸易立国的国家，在20世纪以前主要实行的是贸易保护主义。19世纪末是美国贸易保护的顶峰时期，也是批判保护主义观点快速发展的时期，与此同时，美国的对外贸易也碰到实际问题，长期奉行的贸易保护主义不利于扩大出口，由于美国坚持高关税壁垒，以英国为代表的欧洲资本主义国家也逐渐提高对美国商品的关税，使得美国的对外销售利润逐渐缩水，极大限制了美国在国际市场的利润空间，于是，如何让美国的商品走向世界就成了美国对外贸易政策的核心问题，此时，自由贸易应运而生。1913年，《安德伍德关税法》使美国的总体关税水平降到了历史新低，也完成了美国关税政策的一次重要转折。另外，1929-1933年大萧条期间的保护主义贸易政策所带来的灾难性后果也让美国人意识到：保护主义不能继续下去了。1933年罗斯福就任美国总统，开始采用“新政”解决国内问题，振兴了美国经济，为美国商品扩展了国外市场。新政的主要特点是尽量避免国有化而力图保持资本主义的自由企业制度的前提下，政府对经济全面干预;尽量控制商品大量生产，达到平衡状态;同时采取一些有利于工人和小生产者的措施以缓和国内阶级矛盾，加强国家对经济的干预和指导。“罗斯福新政”以政策实践的形式表明了凯恩斯主义的有效性，并使凯恩斯主义上升为资本主义世界的主流经济学，主导国家垄断资本主义的宏观经济运行长达40年之久。

在崛起的过程中，美国还通过多种途径发展陆军和海军，增强军事能力。从1871年到19世纪90年代，美国陆军规模一直没有超过3万人，这无法满足对古巴、菲律宾或者墨西哥进行远征和占领的需求。与西班牙的战争使得陆军激增至21万人，仅在菲律宾，在镇压行动高峰时期就需要7万军人，自那之后到美国参加一战，美国常备军总兵力在6.4万到10.8万之间。在对西班牙战争结束后，陆军越来越重视专业标准，并由中央参谋部来计划和指导行动。美国陆军在一战时面临着成立以来最艰巨的远征任务：让约200万名美军士兵和暴增的补给横渡大西洋，并且做好准备与经验丰富的德军作战，筹划并指挥这一行动最终让美国参谋部与欧洲国家的参谋部相差无几。海军的发展速度和程度甚于政府部门和陆军，19世纪80年代，国会开始拨款建立一支现代海上力量，并最终在1898年击败了西班牙舰队。在欧洲大战开始时，美国海军已经进入世界一流水平，为提高海关军兵高水平的职业素质，美国建立了广泛的学校教育系统，以成绩作为升迁的标准，并消除了陆军和外交系统中仍然存在的政治分肥制。1884年，海军战争学院开始提供专业训练，1990年成立的将军委员会使得高级军官有一种机制来指导这个迅速演变的、技术复杂的组织，并可以向海军部长直接提供建议。海军参谋长职位在1915年设立，增强了海军职业化运作的能力。美国政府已建立了精良的海上打击力量，这与美国不断增长的海外野心相一致。

19世纪末之前，尤其是建国早期，美国的金融货币体系经历了相当多的混乱和争吵，其致命弱点就是没有一个持续稳定的中央银行来保障国内货币的稳定供应。1913年，威尔逊总统签署了《联邦储备法》，美国联邦储备系统或称美国联邦储备局正式成立。美国真正意义上的中央银行体系从而得以建立。《联邦储备法》体现了平民主义的特点，是集中控制与分散管理之间的平衡，其目标是监督和规范银行金融业机构、管理国家的货币供给、保证金融稳定。美联储建立之后经历多次改革，以适应国家与社会的需求。不断完善的联邦银行体系为美国的崛起提供了内在的稳定性和动力。为了稳定金融秩序，美国政府不仅建立了中央银行，而且进行了货币本位的改革，在金银复本位制不能顺利运转，继续实行将导致货币体系的不稳定时，代表金本位势力的麦金莱当选总统，他雄心勃勃要使美国取得世界市场的霸权地位，他一是要在国际贸易中推行互惠贸易制度，二是要在美国实现金本位制。1900年，麦金莱总统签署了《金本位法》，确定了货币的金本位制，它使得美国站上了与世界强国争夺世界市场的同一平台。

二、外交

美国从建国不久就开始了向外扩张的过程，而孤立主义也是从那时起到20世纪上半叶所奉行的一项重要外交原则。这项原则的基本内容是，完全从美国自身利益出发，不与任何国家结盟，不卷入列强纷争，要自主超脱地处理外交和国际事务。美国的孤立主义政策不是无所作为，它是从谋取美国的根本利益出发，谨慎小心地避免卷入列强的纠纷。19世纪末到20世纪40年代是美国崛起为世界第一强国的关键时期，也是美国从美西战争开始走出美洲，走向亚洲，走向世界的时期，能否走好这一阶段不仅取决于美国的内政，而且取决于外交。美国正确的外交政策为国内建设与经济发展创造了一个较为有利的国际环境，也为美国的崛起和最终称霸奠定了良好的基础。

从建国到19世纪末，美国外交的重点在拉丁美洲。起初，由于周边都是欧洲列强的殖民地，美国不得不在大国之间周旋，利用他们的矛盾为自己的领土扩张创造条件，当美国疆域基本成形之后，美国试图把欧洲列强的势力从美洲挤出去，并争取和新独立的拉美国家建立友好关系，同时在美洲扩大自己的商业利益。美国将“门罗主义”作为美国拉美政策的起点与主线。排除欧洲列强将西半球作为殖民对象的可能性，在循序渐进地对拉美进行领土扩张的同时，注重加强拉美的区域机制建设，构筑符合美国利益与价值观念的地区制度。随着美国实力的增强，加大了对拉美地区的控制，采取“大棒政策”和“金元外交”，对拉美进行军事干预与经济渗透。这些手段和政策在扩大美国利益范围的同时也损害了美国与拉美国家的关系，不符合美国的根本利益。之后，美国表现出出色的政策纠错能力，提出“睦邻政策”，构建团结合作的新型关系，为美国创造稳定的周边环境，树立了在拉丁美洲的主导地位。就这样，美国将美洲作为自己的后院，从主导美洲开始走向主导世界。

美国在崛起时的世界霸权国是英国，虽然美国一直奉行孤立主义外交政策，与欧洲国家的复杂纷争拉开距离，但作为原来的宗主国和世界的霸权国，英国一直是美国崛起过程中首要关切对象，如何减少与英国的摩擦，尽可能低成本的取得英国对美国崛起的认可，并从英国手中取得对世界的领导权，是美国这一时期对英政策的核心。首先，美国没有陷入其他帝国主义列强争夺殖民地的怪圈，它是依靠商业扩张来获取自己的利益，这就避免了触动大英帝国的根基，引起英国的不安。美凭借门罗主义，利用英国和其他欧洲列强的矛盾，逐步把英国的实力从西半球挤出去。其次，美国抓住机遇通过正确的发展政策使自己的实力远超英国。在1914年时，美国已是世界第一工业生产大国和贸易大国。到第二次世界大战之前，美国更全面地成为经济和军事第一大国。再次，美国以拯救英国的形象出现，没有引起英国的反感。一战期间，美国利用战胜国的地位介入欧洲事务，尝试制衡英国。二战期间，当英国的霸权已被德国打破时，美才以救世主的面目出现，以美英同盟为基础领导世界反法西斯联盟取得战争胜利，并将领导权自然地顺延到新世界体系的建立，完成了权力在霸权国之间的和平转移。

参考文献：

[1][美]韩德.美利坚独步天下：美国是如何获得和动用它的世界优势的[M].上海：上海人民出版社，2011.

[2]Robert A.Divine.Roosevelt and Word War [M].Baltimore： Johns Hopkins Press，1969.

[3][美]罗伯特・基欧汉.霸权之后国际政治经济中的合作与纷争[M].苏长和，等译.上海.上海人民出版社，2006.

[4]刘建华.邓彪.美国霸权.衰落还是延续[J].太平洋学报，2010，18（1）.

[5]布热津斯基.大棋局.美国的首要地位及其地缘战略[M].上海.上海人民出版社，1998.