城管局争创文明城市动员会讲话

同志们：

今天，我们召开这样高规格、大规模的会议，目的就是动员全市上下迅速行动起来，齐心协力争创全国文明城市。5月14日，我们对文明城市创建工作进行了部署，当时的目标是争创全国创建文明城市工作先进市。6月26日，市委常委会议根据中央文明办的文件精神，对创建工作再次进行了专门研究，决定把目标确定为直接争创全国文明城市。7月初，国家统计局湖南调查总队对我市的文明城市创建工作进行了测评。刚才，清香部长对前段创建工作情况和省检情况进行了通报，刘明秘书长宣读了创建工作方案；等一会，有关单位还要做表态发言，省委宣传部副部长、省文明办主任罗志丹同志和武书记还要做重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲三点意见：

一、充分认识争创全国文明城市的重大意义

全国文明城市是目前国内城市综合性评比的最高品牌。创建全国文明城市，对于提升城市工作水平、提升城市整体形象、提升城市综合竞争力，推动富裕文明和谐*建设具有重要意义。

1、争创全国文明城市，是打造城市品牌、优化发展环境的重要举措。当前，各个地区、各个城市之间的竞争，既是规模、实力、水平的竞争，也是环境、文化和人才的竞争。环境就是生产力，良好的投资环境、人文环境、生态环境是城市经济和社会发展的基础。外商来投资，不仅仅要看你的政策条件，还要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、生态是否优美。只有具备这些要素，这个城市才是一个有吸引力、有竞争力的城市，才能在新一轮的发展竞争中，特别是承接产业转移中，引得来老板，招得进外资，留得住客商。国内外的大量事实证明，一个城市的文明程度，是一种潜在的生产要素，是城市发展的“无形资本”。20*年首届全国文明城市评选，评出的厦门、青岛、大连、宁波、深圳、包头、中山、烟台、张家港等9个城市，都是经济发达、社会文明、生态优美的知名城市。中央文明委决定今年评选第二届全国文明城市，我们争创全国文明城市，不是要争取一个荣誉，而是要打造促进发展的“金字招牌”和“城市名片”。在城市发展和招商引资的竞争中，我们有了这张名片，就有了底气、就有了自信，就有了说服力。可以说，争创全国文明城市，就是抓优化环境，就是抓对外开放，就是抓发展这个第一要务。

2、争创全国文明城市，是突出以人为本、着力改善民生的重要平台。全国文明城市的111项评价标准，涵盖经济、政治、社会、文化、生态等各个方面，充分体现了以人为本的理念；考评方式除了听取汇报、资料审核等明查外，绝大部分内容都是暗访，采取的是实地考察、入户调查、随机抽查等评价手段。这样的评价标准和考评方式给我们传递出一种十分鲜明的工作导向，那就是创建全国文明城市，实质上就是贯彻落实科学发展观、改善人民生活、促进和谐社会建设的具体体现。在我们多年的城市创建工作中，坚持把解决群众切身利益的民生问题作为出发点和落脚点，把创建的过程变成为群众办实事、解难事、做好事的过程，让群众真正得到了实惠，赢得了广大群众的真心支持。这次省调查总队测评结果反馈，市民对创建文明城市工作的支持率达到100%、知晓率达到99%，这在全国城市中都是少有的。创建全国文明城市，我们一定要从实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益出发，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把创建工作变成全市人民共同的事业、共同的目标、共同的愿望和共同的追求，也只有这样，创建工作的基础才更加扎实，力量才更加强大。

3、争创全国文明城市，是坚持自我加压、推动各项工作的重要抓手。一方面，市委、市政府提出争创全国文明城市，是充分考虑了我市创建基础、城市实力和发展要求的。近年来，我市文明城市创建成效比较明显，经济发展步伐加快，基础设施日益完善，市容环境干净整洁，社会文明深入人心，文化事业日趋繁荣，市民素质不断提高，先后获得了全国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国交通管理模范城市、中国魅力城市等荣誉称号。在这样一个较高的起点上，把争创全国文明城市作为*城市向前发展的一个新要求、新目标，时机已经成熟。另一方面，创建全国文明城市，也是对我们工作的有力促进和推动。全国文明城市的创建内容很广、标准很高、要求很严，不是修几座楼、铺几条路、搞几项活动就能够达到的，而是物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明的协调发展，需要城市的全面发展和人的全面发展齐头并进。以争创全国文明城市为总抓手，能够有效地推动城市建设和管理水平上档升级，推动城市卫生状况和人民群众健康水平明显提升，推动城市环境质量持续改善和可持续发展，推动社会管理能力和治安防范水平全面加强，推动城市文化内涵和市民素质不断提高。

二、扎实开展争创全国文明城市的各项工作

前段时间，我们虽然做了大量工作，取得了积极进展，但对照全国文明城市的标准，还有大量工作要做。这次省调查总队的测评表明，一些单位对创建工作的认识还不到位，一些职能部门的基础工作还不牢，少数部门还存在行政不作为的情况，个别硬性指标还没有达到要求，一些软性指标更是处于变化和反复的状态。这些情况，刚才清香部长都作了通报。同时，我们还面临着巨大的外部压力。首批9个全国文明城市，没有省会城市入选。今年各个地方特别是省会城市的创建力度明显加大，许多省会城市是志在必得，竞争非常激烈。我们一定要切实增强紧迫感和责任感，做到思想认识再提高，工作力度再加大，推进措施再强化，全面落实各项创建工作任务。当前，要着力抓好以下六个方面的工作：

1、着力抓好经济发展，夯实城市发展基础。创建全国文明城市，加快发展是前提。全国文明城市评价指标的第一条，就是人均GDP要连续两年高于全国平均水平，GDP增长速度要高于全国平均水平，贫困率要低于3％。。如果经济发展跟不上，就没有参评全国文明城市的资格。近几年，我们经济总量有了较大提升，经济实力上了一个新台阶，但与这次参评的一些发达城市相比，还有一定的差距。我们必须把加快经济发展摆在创建工作重要的位置，咬住发展不放松。要按照市委、市政府的安排和部署，深入开展“工业项目建设年”活动，加快推进新型工业化；大力发展现代农业，稳步推进新农村建设；以旅游产业发展为重点，积极繁荣第三产业，确保完成和超额完成年初提出的各项目标任务，力争全市经济发展再上新台阶，为创建全国文明城市奠定坚实的经济基础。各级各部门要正确处理好发展经济与创建文明城市的关系，坚持以发展促创建，以创建促发展，做到发展与创建两手抓、两不误、两促进。

2、着力抓好基础建设，加快城市扩容提质。创建全国文明城市，硬件设施达标是关键。要以创建为契机，进一步加大投入力度，加快推进市城区新一轮扩容提质。一是加强规划引导。要立足解决城市发展空间不足的问题，尽快完成新一轮城市总体规划修编，增加城市用地规模，拓展城市发展空间。二是加强新区建设。要紧紧围绕市委、市政府确定重点建设的三大城市新区，即以新型工业化为支撑的德山城市新区，以旅游休闲为支撑的柳叶湖城市新区，以文化、会展为支撑的城西新区，加快城建重大项目的融资和建设进度，打造城市新的亮点。同时，搞好中心城区配套建设，抓好城区主次干道、绿化、公园等市政设施的检查检修，确保功能完善和安全美观。三是加强路网建设。要积极创造条件，多方筹措资金，尽快启动建设西线“一桥两路”，打通城西快速通道，带动江南城区发展；建设东线“一桥三路”，打通城市东大门。

3、着力抓好综合整治，保障城市规范有序。加强城市环境综合整治，以最新最美的城市形象迎接全国文明城市检查验收。要大力整治乱泼乱倒。对临街经营门店，要加强垃圾清运，对不服从管理、乱泼乱倒垃圾的，要按照有关规定进行处罚，特别是火车站、龙港巷、甘露寺等几个市场的卫生问题，一定要进行彻底的整改。要大力整治乱贴乱画。切实加强对户外违法商业广告的清理，坚决查处一批乱贴、乱画、乱挂商业广告的行为，特别是对办假证等“牛皮癣”，城管、公安、工商等部门要相互配合，采取长期定点蹲守等切实有效的措施，抓一批典型，严管重处。要大力整治乱摆乱占。主次干道要严禁占道经营，背街小巷占道经营要进一步规范，特别是要重点解决学校周边、市场周边占道经营问题，坚决杜绝流动叫卖、出店（场）经营、违章占道的行为。要大力整治乱搭乱建。加大城区拆违力度，确保7月底前完成集中拆违任务，建立长效管理机制，防范和打击新的违法建筑。要大力整治乱行乱停。严厉查处黑的黑摩从事非法营运的行为，解决好行人、非机动车辆乱闯红灯和机动车辆乱停乱靠的问题，维护城区道路交通秩序，保障市民出行安全。

4、着力抓好文化建设，提高城市文化品位。文化是城市的灵魂，一个城市有文气才有人气，有人气才有财气。*历史悠久，文化底蕴深厚，文化资源丰富。要加强传统文化的挖掘和保护，传承历史，延续文脉。要打造文化精品，*花鼓戏、丝弦等都是在国内有较高声誉的文化精品，要借这次创建的机遇，把这些传统文化精品进一步保护好、整理好、发掘好，使它们能够走向全国，走向世界。要大力鼓励文艺创作，突出*特色，放大文化亮点，力争再出一批具有*特色的文艺精品。要坚持把广场文化活动作为提高城市文化品位、促进文明城市创建和适应群众精神文化需求的有效结合点，进一步提高以“武陵欢歌”为代表的广场文化活动水平，带动机关文化、企业文化、社区文化、校园文化的蓬勃开展。努力形成以报刊、广播、电视、互联网站等主流媒体为主线，以文化广场、体育场馆、图书馆、影剧院、工人文化宫等场所为载体，以丰富多彩的文体活动为形式的多样化社会文化体系，为人们发展心智、增进交流、展示精神风貌提供广阔的天地。

5、着力抓好市民教育，提升城市居民素质。创建文明城市，不仅要注重城市外在形象的改善，更要注重城市内在素质的提升，真正把创建的过程变成提高市民素质、丰富城市内涵的过程。一是深入宣传和实践*精神。*人民历来热情善良、吃苦耐劳，有团结拼搏、同舟共济的好传统，形成了“德行天下、和谐奋进”的*精神。要借这次创建的机遇，以开展志愿服务为载体，在全市兴起实践*精神的新高潮，让青年志愿服务队、共产党员志愿服务队、注册志愿者遍布社会各个角落，使我们注册志愿者人数达到和超过全国文明城市规定的占城市人口8%的比例。二是加强市民文明素质教育。群众是文明创建的受益者，也是文明创建的参与者。每个市民都代表着*的形象，一言一行都影响着*的形象。应该说，我们通过近些年持续不断地抓创建，市民文明素质有了很大提高，但与全国文明城市的要求相比，差距还很大。损坏公共设施、说不文明“德语”、当街打牌、赤膊逛马路、窗口办事不排队等不文明现象还随处可见，这些现象看起来事小，但对整个城市形象负面影响很大，与文明城市创建要求格格不入。要引导市民从我做起，从现在做起，从一言一行做起，破除陈规陋习。要广泛宣传基本道德规范，办好市民学校，深化文明礼仪教育，组织文明礼仪知识的全员测试，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，兴起文明观赛、文明上网、文明出行的新气象，把市民排队推动日、市民公交让座活动等常态化。三是大力实施文明创建示范工程。在近些年的创建过程中，涌现出了像陈建教、鄢志刚、杨绍军等一批先进典型，对这些典型单位和典型人物，要进一步挖掘，充分发挥他们的示范作用。今年，中央文明委将评选全国第二批道德模范，我们要积极推荐，踊跃参加百城道德模范巡讲网上行活动，动员社会各界广泛推荐评选身边的好人、身边的模范。要继续深入开展文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭、文明社区、文明楼院、文明校园、文明市场等一系列创评活动，在各行各业、各个层面树立一批典型、培育一批精品，以点带面，推动文明新风向城市的每一个角落渗透。

6、着力抓好优质服务，改善城市政务环境。政务文明是政治文明的重要方面，也是文明城市评估的重要内容。政务文明最直接的体现就是让老百姓在政府部门办事方便、快捷、高效。要借这次创建的东风，加快转变政府职能，大力改进工作作风。各部门各单位要按照测评内容和此次省检通报的情况，抓紧制定整改方案，认真查摆整改存在的问题。要对照全国文明城市测评体系公布的窗口服务规范，再进行一次全员培训，全员覆盖，全员提高。同时，在窗口服务行业广泛开展创优质服务、优良秩序、优美环境的竞赛活动，规范服务言行、服务内容、服务程序、服务标准，提升整体服务水平。对群众意见比较大、投诉比较多的问题，要认真做好调查处理，不断提高群众的满意度。

三、努力形成争创全国文明城市的强大合力

现在，距离全国文明城市考评验收，时间不足三个月了，创建工作已经到了全面攻坚的阶段。全市上下一定要牢固树立“一盘棋”的思想，全民动员、全民动手、全民参与，形成共创全国文明城市的强大合力。

1、加强组织领导。各级党委、政府要把创建工作作为关系全局的重要任务，切实加强组织领导，摆上重要议事日程，及时研究解决创建工作中的困难和问题。扎扎实实地把各项工作推向前进。要强化领导责任。各级各部门主要领导作为创建工作的第一责任人，对创建工作中的重大问题，要亲自研究、亲自督办、亲自解决。分管领导要抓具体、抓落实，确保精力到位、工作到位、措施到位。要强化目标管理。这次会上，市委、市政府印发了创建工作实施方案，各级各部门要紧密结合本地本部门实际，抓紧细化分解工作方案，将工作任务细化到责任单位，细化到具体人员，细化到时间进度，做到有目标、有措施、有检查、有考核。交办给各级各部门的工作任务，特别是整改任务，要迅速制定相应措施，明确责任分工、质量要求、完成时限，做到责任全覆盖、管理无真空、创建无死角。要强化进度意识。后段创建工作任务重、时间紧，各级各部门都要把目标任务分解到月、到日，充分发挥主动性和创造性，把工作进度尽量往前赶。要强化协作配合。市创建领导小组，要切实负起责任，发挥好组织指导、综合协调、督促检查的作用。各级各部门要充分发挥职能作用，保质保量完成各自所承担的任务，绝不允许因为某个部门、某个环节的疏忽而影响整个创建工作的开展。

2、加强宣传发动。群众知晓、群众参与、群众满意、群众公认，是全国文明城市参评的重要标准。各类新闻媒体要发挥自身优势，明确专班专人、开辟专栏专版、策划专辑专题，搞好通讯报道、言论评论、访谈座谈，进行大力度、广覆盖的宣传动员，切实发挥好宣传媒体在统一思想、发动群众、营造氛围、鼓劲加油方面的重要作用。日报晚报每天都要有头版报道，电视电台每天都要有创建节目，新闻网站每周都要组织专题访谈。要将正面宣传引导与反面曝光相结合，对各类不文明现象和行为进行适当曝光，引导市民自觉监督和纠正各种不文明行为。各级各部门要通过开辟宣传专栏、开展专题讲座等形式，广泛宣传创建全国文明城市的意义，宣传创建工作的主要内容，宣传创建文明城市的典型单位和典型人物。要创新宣传方式，进一步拓展网络宣传、文艺宣传、阵地宣传、对外宣传等多种宣传渠道，增强宣传的感召力、影响力和渗透力。

3、加强督促检查。市创建办要对照全国文明城市创建的测评标准，结合我市创建工作的实际，制定分阶段、分行业、分区域、分层面的创建工作督办检查方案，有针对性地督查和推动创建工作。除了创建办督查以外，市委督查室、市政府督查室要把文明城市创建作为督办工作重点，积极协助创建办加强督促检查。同时，要按照国家和湖南调查总队的要求，把组织督查与民主测评结合起来，采取明察暗访、群众巡访、媒体监督、社会监督等多种形式，做到不放过一个死角，不遗漏任何细节。在迎检的攻坚阶段，还要进行模拟检查和评估，严格进行考核结账。对创建过程中发现的好典型、好经验、好办法，要及时进行总结和推广；对少数重视不够、落实不力的单位，要进行重点督办，督促整改；对因工作不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响全市创建工作的责任单位和相关责任人，要严肃处理。

同志们，争创全国文明城市，是事关全市经济社会发展的一件大事、好事。我们一定要以科学发展观为指导，在市委的领导下，坚定信心、全力以赴、扎实工作，确保创建全国文明城市的目标圆满实现。