北京琉璃庙镇林业生态发展现状与措施分析

摘要 本文为了实现对琉璃庙镇构建低碳、生态、沟域经济等旅游强镇；通过详细概括该地区的基本情况、林业发展的现状，然后在发展上针对性的提出相关的问题，最后提出了详细的解决措施，从而推进琉璃庙镇的林业生态发展，最终以实现旅游强镇。

关键词 林业生态；沟域经济；低碳循环

中图分类号 S7 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)051-0218-02

党的十七大提出加强林业生态建设，进一步明确林业在生态文明建设中的地位和作用。怀柔区作为北京市生态涵养功能区，提出了建设“生态怀柔”的目标，取得了明显成效。琉璃庙镇作为怀柔区的一个窗口，在十二五发展规划中提出：探索低碳循环路径，发展高端休闲养生，打造沟域经济典型，建设生态旅游强镇。作为林业工作者，怎样结合市区十二五发展规划，发展琉璃庙镇生态林业，实现我镇十二五发展目标，与大家共同探讨。

林业作为一项重要的公益事业和基础产业，在改善人民群众生存环境中，承担着生态建设和林产品供给的双重任务。生态林业就是遵循生态经济学和林业生态发展规律，充分利用自然资源，为人类生存和发展创造最佳环境，立足本地产品和资源，形成多层次、多品种林业发展体系。充分发挥林业生态效应和互补作用，保护资源永续利用，实现林业资源生态效益、经济效益、社会效益的统一。

1 基本概况

琉璃庙镇位于怀柔北部山区，距怀柔城区45公里，东临密云县四合堂，南接怀北镇、雁栖镇，北靠汤河口镇、宝山镇，西与延庆县四海为邻。南北长15公里，东西长34公里。境内云蒙山最高峰海拔1?414米，最低处海拔224米。琉璃河、白河构成琉璃庙镇充裕的水系。全镇辖域面积225.367平方公里，有林地面积19?897公顷，林木覆盖率达到90%。现有用材林防护林13?928公顷，经济林680公顷，薪炭林5?289公顷，四旁树40万株。全镇25个行政村，70个自然村，3?051户，7?906口人。2011年财政收入3?030万元，农民人均纯收入12?821元。

境内山高坡陡，气候变化很大，年平均气温在6度-10度之间。无霜期变化很大，白河流域无霜期在160天-180天之间，琉璃河流域低于160天。常年降水量在400毫米-800毫米之间，云蒙山、崎峰山降雨在600毫米-800毫米。

岩石主要为黄冈岩、石灰岩、片麻岩。土壤以褐色土分布最广，中山以上多棕壤土，土层薄，持水量低。阴坡植被以辽东栎、油松、山杨、杂木林为主；阳坡以山杏、荆条、酸枣、绣线菊、胡枝子等灌丛为主，有侧柏林分布。

111国道纵贯南北，柏平路、琉四路横连东西。古老传承的敛巧饭、现代惊险刺激的汽车场地越野赛闻名遐迩。便利的交通，奇特的山峰，优美的风景、传承的文化遗产给生态旅游奠定了基础。境内有云蒙山、白河湾、龙潭涧、溪水湾等多个景区。

2 林业生态发展现状

琉璃庙镇围绕生态涵养发展功能区建设，抓住机遇，与时俱进，取得了显著成效。积极推进林权制度改革、生态林管护、退耕还林政策落实；围绕西湾子葡萄沟、二台子欧榛生态园、核桃一条沟、后西沟农业观光园等项目实施，发展生态林业，提升富民实效；围绕安洲坝生态综合治理、琉璃河农业观光生态综合治理工程、白河湾工程、溪水湾工程、废矿生态修复工程、十百千工程等生态工程建设，打造了生态旅游强镇；围绕生态村搬迁工程实施，完成了13个行政村村庄、道路绿化、美化。系列项目的实施，赢得了“琉璃山水，秀甲京北”的美誉。

2.1 生态建设改善了人文环境，打造了宜居城市

据《京津风沙源绿化工程建设》资料报道：北京市每年冬季风速降低了40%，扬沙日减少34%，空气悬浮颗粒物下降22.3%。怀柔区怀柔镇空气质量报道多是优良天气，城区的环境改善说明了林业生态建设取得了明显的成效。琉璃庙镇植被覆盖率由88%增加到90%，截流蓄水面积增多，冬季大风、扬尘天气明显减少，空气相对湿度提高，蒸发量减少。防护林的防护效果明显。据有关资料报道：防护林防护的土地与对照对比，平均风速降低21%-25%，空气相对湿度提高10%-17%，夏季气温降低0.5℃-2.3℃，蒸发量减少32.5%。

2.2 生态建设遏制了泥沙流失，涵养水源

琉璃庙镇位于密云水库上游，近年依托生态建设项目，在琉璃河修造拦河坝、拱形坝50多条，护林坝、护村坝、小流域治理5?000多条，有效地达到了截流蓄水的作用。工程造林5?000多亩，垒树盘3万多个，遏制了水土流失。林业生态工程建设的实施，控制和减少了水土流失面积，有效的遏制了泥沙流量，为保护密云水库这盆净水做出了贡献，实现了生态涵养功能定位。

2.3 生态林业发展，提高了产值，增加了农民收入

琉璃庙镇现有防护用材林13?928公顷，森林蓄积达到1?300万立方米，年可采伐蓄积1?000万立方米，发展干、鲜果树3?599亩，年生产干鲜果品1?200吨，产值3?000万元。全镇人均30亩林地1亩果树，林业产值占农业总产值的20%，人均收入可提高2?000元。农业观光示范园建设取得了明显成效，为农民提供了就业机会，增加了农民的综合收入。

2.4 生态林业建设有效促进了“三大效益”显现

1）促进了产业结构和生产方式的转变。退耕还林、退耕还果政策，调动了群众的积极性，不仅满足市场干鲜果品需求，提高了土地经济效益，还调整了产业结构，增加林木覆盖率，改善了生态环境，实现了涵养水源的目的。到2011年全镇现已退耕还林、还果4?000亩。建立了千亩云岭示范园区，板栗成活嫁接改造、鲜杏开花结果，欧臻、葡萄已成规模。农业观光示范园提供干鲜果品采摘，吸引了众多游客，提高了农民的综合收入。

2）为实现旅游强镇奠定了基础。林木覆盖率提高，泉水清澈了，云蒙山、龙潭涧、白河湾、溪水湾等各个景区门庭若市。创建了后山铺、双文铺、青石岭、狼虎哨等市级民俗村。

3）为农民提供了就业机会，促进农村和谐稳定。林业生态工程建设，为农民创造了许多就业机会，增加了农民收入，提高了农民的生活水平。农民得到充分就业，民风和谐，社会治安

稳定。

4）为野生动植物的生存和繁衍提供了条件。随着植被的保护和繁茂生长，为野生动植物生存和发展创造了良好的条件，野生动植物种类资源逐年增加。据有关专家调查统计，山区有野生动物100余种，植物81科，659种，经常出没的山羊、野鸡、野兔、狍子等数量逐年增加。各种鸟类繁衍生息，种类、数量逐年增加，良好的森林资源吸引了众多野生动物栖息和繁衍。

5）改善环境推进镇村建设步伐。林业生态系列工程的建设，进一步改善了琉璃庙镇的投资环境，先后吸引了六家水产企业，在琉璃河两岸养殖鲟鱼、虹鳟鱼，15家企业从事观光旅游、餐饮住宿行业。五个市级民俗村1?000户2?500人参与观光旅游服务工作。全镇25个行政村，先后有13个行政村进行了生态搬迁改造，促进了琉璃庙镇经济快速发展。

3 存在的问题

琉璃庙镇在林业生态建设取得了明显成效，但也存在一些不足，表现在以下几方面。

3.1 林业资源生态效益没有得到充分显现

林业生态建设使林业资源总量提高了，但营林、用林水平较低。如农业观光园建设，果品产量、质量有待提高，经济效益不明显；利用特色树种，吸引观光游客，产生经济效益的意识还不够；观光接待服务水平有待进一步提高。利用自然景观，挖掘林业资源潜力，产生最大经济效益，效果不明显。林业资源的生态效益、经济效益和社会效益还没有完全实现统一。

3.2 经济发展与生态保护之间存在矛盾

突出表现在各种机制的不够完善和制度不够健全，如生态林管护补偿机制、林木二次交易政策等，导致依法治林不能完全实现；利用森林资源开发和生态建设之间的矛盾依然存在；全民的森林资源保护意识还需进一步提高。

3.3 产业结构需要进一步调整

一是林业产业的主体，仍处于小规模、低效益的发展阶段。主要表现在品种结构还需进一步调整，分布不尽合理，科技含量低，经营管理水平不高，品牌意识、市场意识不强；二是林业产业的亮点产业，即观光果业，组织化、规模化不够，小生产与大市场结合不力；三是林业产业的新兴产业，包括林下经济、花卉、蜂产业等发展速度缓慢，没有充分激活其潜在价值。

3.4 科技兴林需要进一步加强

科研成果转化和科技推广力度还需要进一步加强，技术成果与市场对接上存在不足。一些先进的生产技术、优良的树种普及力度不够，传统树种经多年栽培性能逐渐退化，不再适应当地气候环境的生长；科技人才培养机制还需要革新，力度还需要加强，特别要加强农村科技人才队伍的培养。

4 林业生态发展的思路与措施

怀柔是首都生态涵养功能发展区，是北京重要的生态屏障。琉璃庙镇是怀柔北部山区的节点和经济门户，如何又快又好的改善生态环境，提高资源利用水平，显得非常重要。必须协调好生态资源利用和保护的关系，协调好生态涵养功能和区域经济发展的关系，实现生态资源“三个效益”的统一。

紧紧围绕琉璃庙镇十二五发展规划主题，在林业生态保护和经济发展上实现高起点、高目标、大发展。指导思想是：以农民增收为目的，以林业生态发展为目标，以生态旅游为动力，以科技指导为保障，促进富民兴镇，实现山川秀美。探索一条适合本镇林业生态发展与经济发展之路，打造京北低碳型生态休闲名镇。总结白河湾、溪水湾沟域经济经验，要进一步发展生态林业，必须做到“突出一个主题，明确两大目标，抓好三大工程，强化四项重点，实施五项保证”。

1）突出一个主题：突出生态涵养功能区域主题，加快精品生态林业发展步伐，提高生态林业综合收入。

2）明确两大目标：一是进一步建立完善的林业生态体系，构建绿色村镇、科技村镇、人文村镇；二是进一步建立完善的林业产业服务体系，构建质量优、效益高的增收富民格局。

3）抓好三大工程：

一是生态绿色屏障工程。生态绿色屏障工程即京津风沙源治理工程。在天然生态林管护的基础上，重点实施四项绿化，提升林业资源碳汇能力，提升林业资源生态贡献率。

通道绿化。在镇域内的怀丰路、琉四路、柏平路、琉崎路、前青路、东青路等公路两侧，高标准栽植彩色、常绿风景树木，把区域内交通干线建设成一道亮丽的风景线，为民俗旅游观光奠定基础。

河系绿化。围绕琉璃河、白河两岸营造速生丰产林和经济林。引进适合本地生长的优良速生丰产树种（如214杨、沙兰杨等），发展速生用材林，营造速生用材林生产基地。以云岭生态示范园为龙头扩大特色经济林种植面积，如欧榛等，升级改造农业观光示范园。

村镇绿化。按照高起点设计、高标准施工、高质量管理、树种灵活多样、乔灌花草搭配的要求，结合新农村建设，绿化美化剩余行政村。实现村在绿中，房在树中，村庄布局园林化，庭院生产专业化的造林绿化目标，为民俗旅游创造优美的环境。

荒山绿化。在公路两侧的近山上，采用多种经营方式，栽植彩色常绿树种，增强生态旅游社会效益。

二是林果产业富民工程。加大产业结构调整，打造“高效产业”，突出产业效益化。抓好果品工程体系、技术服务体系和品牌、销售体系建设。

突出果品特色，形成规模。以二台子村为核心，进一步扩大欧榛种植面积，提升欧榛种植园档次，建成集采摘、内容观光、餐饮服务为一体的经济园区，提高经济效益。升级改造现有农业观光示范园，如后西沟农业观光园、白河川生态农业示范园、西湾子葡萄沟等。

提高果品质量。加强果树专业服务组织的建设，培养专业科技队伍，提高管理水平，不断提高果品质量，使果品能够适应市场，适应生活需求，增加果品收入。

实现果品产业化经营。以专业合作社为基础，加强镇域内农民营销体系建设。培育壮大以欧榛、大枣、板栗等果品为主的专业合作社，促使农民联合经营，规模发展，创建精品化、精致化特色品牌，抵御各种经销风险，提高农民收入。

三是新兴产业创新工程。首先是打造旅游强镇。借助林业生态资源、自然风光和历史文化进一步发展旅游业，实现旅游强镇的目标。其次是特色苗木种植。把特色苗木种植作为调整种植结构的一个切入点，积极引导大力支持。第三发展林下经济。利用林业资源发展林下经济，如林下种植药材、养殖蘑菇等。第四适量发展林产品的深加工提高经济效益。

4）强化四项工作：一是强化科技兴林。积极组织推行优新品种栽植，高新技术、高效种植模式的应用，提高科技成果的贡献率。二是强化林业开放。通过租赁、招标等形式开发林业资源，鼓励林业资源二次交易，吸引人才、资金加快林业生态发展步伐。三是强化林业体制改革。积极深化林权制度改革，调动农民开发林业资源的积极性，促进林业快速发展。四是强化依法治林，优化法制环境。加强执法监督力度，规范各种生产经营行为，坚决打击破坏林木资源的违法行为。

5）实施五项保证：一是强化组织领导，创造良好的林业生态建设环境。镇党委、政府加强对林业生态发展的宏观指导和组织协调，将林业生态建设纳入琉璃庙镇十二五发展规划；二是大力推进思想解放和观念更新。加大科普宣传，申报生态建设项目，实施大手笔，做大生态旅游强镇；三是完善多元投入机制。按照“谁受益、谁补偿”的原则尽快建立多层次、全方位的生态林费用补偿筹集机制。彻底改变目前普遍存在的“少数人投入，多数人受益”、“部分地区投入，全社会受益”的局面；四是提高林业队伍人员素质。加强林业队伍建设，打造一支懂法律、业务精、高效益的林业技术队伍，奋斗在生态建设的第一线；五是认

真学习和贯彻林业政策法规，依法造林、依法管林。实现林业生态规划建设，将会有效的改善琉璃庙镇生态旅游环境，实现生态涵养功能定位，增强森林资源固碳能力，促进沟域经济快速发展，实现生态效益、经济效益、社会效益的统一。

参考文献

[1]琉璃庙镇十二五发展规划[M].

[2]怀柔区十二五园林发展规划[M].

[3]琉璃庙镇林业档案资料[M].

[4]北京十二五规划纲要[M].