浅谈离退休干部如何发挥作用

近年来，垦区各级“关心下一代工作委员会”在关心教育青少年、培养下一代的工作中发挥了重要作用。在这些组织里，离退休老干部本着对国家、对民族高度负责的使命感，怀着对年轻一代深厚的感情和殷切的期望，对青少年言传身教，花费了巨大的心血。还有的老干部编写各种类型的史志、撰写回忆录等，为后人留下了珍贵的历史资料。还有大批教育工作者在离退休后，为了发展教育事业，以春蚕的精神，继续奉献余热，他们通过组织办学、教育咨询、著书立说和开展师资培训等方式，提高了人们的科学文化素质和思想道德修养水平。

一、组织引导离退休干部发挥作用的必要性

我党建立老干部退休制度以来，历来重视发挥老干部的作用。30年前产生的《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》就明确规定：“老干部离休退休以后，一定要很好地安排照顾，基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优，并注意很好地发挥他们的作用。这应当成为我们党和国家的坚定不移的政策原则之一。”中央对离退休干部非常重视，从党的十二大到十，每次代表大会政治报告都对这项工作提出要求。2008年，中央又出台了《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》，提出了“坚持把老有所养和老有所为结合起来，引导离退休干部在中国特色社会主义建设中发挥积极作用”。2011年，同志在全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会上所作的重要讲话表示了中央对离退休干部发挥作用工作的重视、对离退休干部工作部门的期望。红光农场党委下发了《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的实施意见》，明确要求“围绕富民强场、构建和谐红光的目标，发挥离退休干部在落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展中的推动作用，在构建和谐社会中的参谋作用，在大力弘扬党的优良传统和践行社会主义荣辱观中的示范作用，在加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用，在关心下一代、促进青少年健康成长工作中的积极作用。

根据离退休干部的身体状况和爱好、特长，积极做好组织引导工作，为离退休干部发挥作用创造条件。要注意宣传和表彰离退休干部发挥作用的先进典型，激发他们老有所为的积极性、主动性和创造性。”这些制度政策的出台都集中体现了各级党委对离退休干部继续发挥作用工作的高度重视，对离退休干部工作部门提出了明确的要求，在全社会形成了离退休干部老有所为、老有所乐的良好氛围。

同志重要讲话，从政治层面高度概括了离退休干部发挥作用的重大而深远的意义。离退休干部工作部门的同志要深刻领会：一是从时代条件社会背景出发，要认识到加快建成小康社会的进程，对人才、人力资源的需求日益迫切，离退休干部发挥作用的空间将更加广阔；二是从国家发展大计、党的中心工作目标出发，随着改革的深入，发展进程中长期积累的深层次社会矛盾不断显现，各种思潮激荡，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨，亟须动员各种可以信赖的社会资源，为加强党的执政能力建设和先进性建设，构建社会主义和谐社会群策群力，离退休干部必能大有作为；三是从离退休干部自身的潜力和优势出发，深刻认识他们在长期的革命建设实践中，培养锻炼起来的责任性、政策理论修养和行政才干，拓宽离退休干部有组织地发挥作用的有效途径。

离休干部是党领导的中国革命的中坚力量，是新中国建设的第一梯队。在战火纷飞、白色恐怖横行的艰险环境中，他们和党同呼吸共命运，在长期的革命和建设实践中，积累了丰富经验，形成了政治坚定，作风优良，密切联系群众的可贵素质；他们是党执政的重要资源，是全面建成小康社会的一支重要力量，发挥他们的主体优势，必将作用于建成小康社会的伟大实践。但也要看到，随着“双高期”的到来，能承担具体工作的离休干部已越来越少。

二、组织引导离退休干部发挥作用面临的问题

有的领导认为离退休干部已经工作了一辈子，应该安度晚年，只要落实好他们的生活待遇就行了；也有的认为离退休干部有较高的离退休金作为生活保障，应该把有限的工作岗位让给年轻人，减轻社会就业压力；有的认为老干部普遍年龄偏大，身体条件不好，组织他们发挥作用效果不明显，风险比较大。离退休干部工作部门和老年团体组织老干部发挥作用，经常从易见成效的角度考虑，愿意安排人脉广、社会影响大的老领导，安排学有专长的离退休干部出来工作。而那些没有专长、缺乏社会影响力、难找到合适发挥作用途径的人，容易为组织者所忽视。结果使得忙者忙不过来，闲者无所事事。发挥作用以“精英”为主，参与者覆盖面偏低，影响了广大离退休干部有组织地发挥作用。对典型培养的推广力度不大，社会影响还不够显著。离退休干部发挥作用的社会关注度不高，成就感不强。支撑老干部老有所为的更多是靠坚定信念、强烈责任和无私奉献意识。老干部先进典型的带动作用尚不明显，老有所为的群体效应有待进一步强力显现。

三、组织引导离退休干部发挥作用的几点建议

（一）要为离退休干部发挥作用提供组织保障。建立健全离退休干部发挥作用的管理体制，成立由组织部门牵头，老干部局、民政、教育等相关部门为成员的离退休干部发挥作用工作领导小组，具体负责做好老干部发挥作用的组织和沟通协调工作，定期召开联席会议，形成统一、有效的工作体系；使老年社会组织成为带动离退休干部发挥作用的桥梁纽带。

（二）要营造良好的社会舆论氛围。各级党委要加大宣传力度，切实营造离退休干部有组织地发挥作用的社会氛围，利用广播电视、报刊、网络等媒体，大力宣传“老有所为”的老干部先进事迹，调动离退休干部发挥作用的积极性，鼓励离退休干部树立“老骥伏枥、志在千里”的理念，根据自身条件发挥余热，通过适合的渠道，实现自身价值，丰富晚年生活。

（三）要加强硬件建设。老年大学、老年活动中心、离退休干部党支部办公场地，不仅是传播知识的课堂、文体娱乐的场所、参政议政的园地、科学生活的窗口，也是离退休干部有组织地发挥作用的根据地。

（四）要为离退休干部发挥作用提供更多的载体和平台。各级要针对老干部的兴趣和爱好，开展丰富多彩的活动，更多地为老干部提供参与社会公益事业、参与地方经济社会发展的机会和平台，充分发挥广大离退休干部的积极性、主动性、独创性。发挥维护稳定、促进社会和谐的积极作用，为老有所为开辟新途径。