投标报价对工程结算的影响分析

摘 要: 随着招投标机制的不断完善, 各地区都加强和规范了招投标管理制度, 制定了新的招投标实施方案, 并相继出台了各种规章制度。我国的建设工程交易一直呈现着发包人市场, 招标人最高限价的给出使投标单位有了一个统一的上限, 但招标文件中详细的评标办法往往趋向于低价中标, 在日益激烈的竞争面前, 投标单位必须要考虑投标报价对工程结算的影响即工程施工的盈利, 故投标报价的难度愈来愈大。本文作者根据多年施工经验, 结合招标文件, 论述了投标报价对工程结算的影响。

关键词: 投标报价; 工程结算; 影响

中图分类号：TU723文献标识码： A

招标文件是一种邀请，其中很多条款将来就成为重要的合同条款, 涉及到承包人与发包人的权利义务关系。因此投标人要充分研究招标文件, 对工程范围、有关付款条件等直接与承包人经济利益密切有关的条款要仔细研究、认真推敲, 并在价格、项目成本、资金回收等相关方面做出可性行分析报告, 以便为投标报价提供合理的决策依据。在此根据多年投标报价和工程结算的经验, 结合招标文件从以下四个方面谈谈前者对后者的影响。

1 加强现场察勘, 结合实际合理报价

现行工程项目招标一般实行主体工程综合单价承包而临时工程采用总价承包方式, 但招标文件给出的临时工程量是根据招标人的设计方案计算出来的, 投标人通过加强对现及周边环境的实际考察, 综合考虑地质勘察结果与实际地质条件的误差, 根据工程大小、 技术复杂程度、 施工难易程度、 施工自然条件等优化施工方案, 降低总价承包费用, 可以在保证投标总价不变的前提下从而提高主体工程项目的综合单价, 以利于相同项目工程量增加时的结算工作。

2 重点考虑新增项目, 合理调整定额含量

招标文件一般规定新增项目执行招标文件中规定的定额并采用与之相配套的计费程序。目前所使用的行业定额和企业(施工) 定额有一定差距, 投标报价调价时如果适当减少定额人工和机械含量而保持相应的费率不变, 实际施工中新增项目仍然执行行业定额和相应的费率, 这样就能保证新增项目有一定的可观的利润; 如果投标报价调价时保持行业定额含量不变而降低费率就无形中会使新增项目的报价也降低了同样的点数。其实这也是投标报价的一种策略。

3 仔细核算招标工程量, 结合具体项目报价

招标文件给定的工程量清单中的工程量是用作投标报价的估算工程量, 对投标单位来讲是一个统一的标准, 不作为最终结算的工程量, 用于结算的工程量是承包人实际完成的, 并按合同有关计算规定计量的工程量。根据图纸计算发现估算数量可能偏大或明显偏大的项目要适当降低报价, 而估算数量可能偏小或明显偏小的项目要适当调整报价保证有一定的利润, 这样结算时才能盈利。

4 分析市场变化, 充分考虑材价波动

材料是建筑安装工人加工或施工的劳动对象, 包括直接消耗在工程中的消耗性材料、 构成工程实体的装置性材料和施工中可重复利用的周转性材料。材料费是工程投资的主要组成部分, 一般可达工程总投资的 60% 左右。因此, 正确计算材料预算价格, 对于提高工程报价的质量、 降低工程成本具有重要意义。从 2004 年钢材和水泥价格的大幅度变动来看, 施工企业 在投标报价时, 必须充分 考虑各种 风险, 对于以下几种情况要充分考虑主要材料价格的上涨因素对结算的影响:采用 固定单价合同或固定总价合同 招标的工程, 结算时综合单价或固定总价不得调整; 招标文件明确规定以当地建委公布的某月或某季度信息价作为参考, 结算时材料价格不论是上涨还是下跌均不做调整。招标文件规定材料价格由投标人自行考虑决定, 结算时一切风险由承包人自己承担。投标报价对工程结算有着不可忽视的影响, 反过来考虑工程结算时要获得较大利润就会使投标人在投标定价时考虑的更全面, 从而使投标报价更为合理。投标报价不单单是报一个有希望中标的总报价而已, 投标人还要针对具体的工程项目进行合理的综合单价的报价, 以便在工程结算时有一个理想的、 可观的利润, 这正是投标人的目的所在。以人为本，组建一支高素质的“造价师”队伍当前市场经济发展条件下，企业竞争上升到企业人力资源的竞争，很多企业纷纷开始重用能够熟练掌握专业操作理论与实务、具有较强的技术综合能力和开拓精神、 适应市场竞争的高素质、 复合型人才来从事投标报价工作，选拔高素质人才也能在一定程度上控制投标报价， 减少成本投入， 对提升企业经济效益和社会效益具有十分重要的作用。

5 搜集报价信息，组建数据库

通过各种途径搜集整理投标报价的信息，组建数据库，电算化推行网络化管理， 以达到灵活运用的目的， 积极推广应用计算机技术构建资料和信息数据库， 实现资源共享，才能更好的调控产品价格， 从而提升投标报价工作的整体水平。

6 推广投标报价工作，建立竞争机制，满足新要求

大力推广投标报价工作， 建立相应的公开、 公平、 诚信的竞争机制， 尽量满足新形式对投标报价的要求。 由发包方式的计划分配任务的模式逐步转变为投标竞争的模式，在任务分配的形式下建立起竞争机制， 使业主可以择优选择承包商。

7 报价是投标的关键性工作

报价阶段的工作一般要在投标单位决策人的指导下，由预算部门和相关业务部门共同完成。

7.1 校核或计算工程量 计算标价时的一个重要依据就是工程量。 超过半数的招标文件都有实物工程量清单，投标企业在进行投标作价前要认真核对工程量清单。但是根本没必要逐一核算工程量清单中的项目， 只要针对其中的重点项目进行重点核对即可。 核对内容从设计到项目的完整性； 是否重复或存在漏项；提供的工程量准确与否； 是否根据施工图纸安排工作流程和用料等。 可通过以上提到的重点抽查的方式来核对工程量， 抽查工程造价偏高、 工程量较大的项目中的若干项目， 根据设计图进行具体的计算， 再粗略估算其他项目即可。

7.2 不可预见因素的考虑在项目施工建设过程中， 突发状况是不可避免的。比如材料价格的涨跌，基础施工中的意外事故， 或由某些意外情况导致的窝工、 停工、 返工等， 这些都会对工程造价产生不利影响。所以， 建设单位在投标报价过程中， 必须对这些因素进行充分的分析，尤其是采用固定总价使同时，更要经过仔细的考虑、斟酌。一般情况下， 固定总价合同可适当调高不可预见费； 如果一些工程的建设周期较长、 地质资料和设计文件粗略、 气象条件繁杂等， 可酌情上调不可预见费； 反之， 则要下调。

确定基础标价 将分别确定的直接费、措施费以及预期利润、 税金等汇总， 即得出总造价。综上所述， 针对当前建筑市场上通用的竞争机制， 建设单位在做好投标报价基础工作的前提下， 还需要强化科学管理， 确保有序地开展建设工程造价管理工作，综合考虑投标报价的水平，以便于在总价合理的基础上综合单价也能够相对合理，在后期结算过程中较少的出现争议，准确、快速的完成结算工作。