水务局依法行政实施方案

为进一步贯彻落实依法行政会议精神，积极参与创建法治活动，提高依法治水水平。特制订2013年度依法行政工作实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻实施有关依法治国、依法行政精神，按照区政府法制办公室2013年依法行政工作要求，进一步加强和完善水利执法体系建设，加大行政执法力度，规范行政执法行为，切实做到严格执法、文明执法、和谐执法，推进依法行政工作进程。

二、主要工作

1、继续开展“六五”普法和法制宣传、法制培训工作。

按照局“六五”普法五年规划，认真制订我局2013年普法计划，并实施到位；广泛开展水利法制宣传，组织开展“世界水日”、“12.4”广场法律宣传等系列活动；充分利用新闻媒体宣传，极力营造水利法制的浓厚氛围。

2、健全责任制度，规范水利法制工作。

严格按照国务院依法行政纲要及责任制工作要求，健全和完善水利行政执法各项责任制度，并突出重点：一是认真做好行政执法职权的分解细化工作。这项工作既要求高、又复杂且水利部门涉及的职权范围比较广，我们要严格按照上级要求，认真梳理，逐项分解，并细化落实到各部门、各岗位、各执法人员；二是建立和完善水利行政处罚自由裁量基准制度。按照公平、公正、公开原则和处罚教育相结合的原则及人性化管理原则，正确把握行政处罚权力，依法实施行政处罚的自由裁量权，以防止执法人员滥用权力、减少和避免行政执法过错及行政复议、行政诉讼案件的发生；三是严肃规范性文件的审查备案制度。规范性文件是体现部门权力和威性并要求被管理相对人遵守执行的文件，具有很强的政策性和严肃性，对规范性文件的审查备案上级法制部门有专门制度规范。

3、行政执法规范化，依法行政上水平。

一是明确主体，依法操作，依法行政的透明度将进一步提高。行政执法工作必须严格按照法律法规要求运作，因此对全局执法人员要加强培训，明确职权、责任；二是要文明执法，规范行为。严格按照行政处罚法的要求，规范执法行为，既不乱作为，又要避免不作为。严肃执法纪律，贯彻执行《行政执法过错责任追究制度》，执法人员要按照《行政执法程序规定》规范操作；三是加强执法监督。2013年局开展行政执法监督定期检查，发现问题及时整改，到年底进行严格考评。

4、加强执法检查、加大执法力度。

一是贯彻执行水法律、法规，加强水行政执法力度，严厉打击危害水利工程安全运行的各种非法活动。二是加大执法巡查力度，并严格按照巡查方案执行，巡查过程中，发现问题及时处理。三是加强队伍建设，提高执法人员的素质。强化管理制度，严格加强内部管理，同时设立专栏举报信箱等。向社会公开服务承诺，接受社会各界监督。

三、工作要求

1、加强对依法行政工作的认识，确立法治水利意识。要做到思想重视，措施落实，责任明确，监督到位，使依法行政工作贯穿水利工作的各个方面；要建立健全各项规章制度，进一步改进和完善行政执法责任制度，重点突出行政执法程序制度、过错责任追究制度、案件移送制度的完善和提高，规范执法证件和执法文书管理制度；进一步落实目标管理责任制度，切实做到以制度管理人员，使全局人员职责更加明确，责任落实到位，提高工作效率，树立水务局依法行政的良好形象。

2、确实履行职责，加强监管力度。认真组织学习依法行政文件精神，要严格规范行政执法行为，真正做到合法行政、合理行政、责权一致、程序正当和高效便民；要积极做好监督检查工作，重点做好法律法规学习培训情况，责任制工作实施情况、行政处罚案件处理情况、行政审批清理情况、罚缴分离情况等进行监督检查；要规范建立水利行政执法台账制度，认真执行行政执法制度，认真贯彻执行规范性文件的审查备案制度。

3、加强队伍建设，努力提高执法水平。要重视加强对行政执法人员的思想教育和业务知识的学习培训，改进工作作风、提高工作效能；要严格规范执法行为，做到持证上岗、亮证执法、文明执法、公正执法，要规范行政处罚程序，确保具体行政行为合法，特别要加强行风建设，2013年继续聘请行风监督员，广泛征求意见，落实整改措施，使我局的依法行政工作再上一个新的台阶。