马克思主义经典作家的社会治理思想及其现实借鉴

摘 要：马克思、恩格斯和列宁在对资本主义制度进行深

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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 摘 要：马克思、恩格斯和列宁在对资本主义制度进行深刻批判的基础上形成了有关社会治理问题的主要思想。经典作家的社会治理思想体现在国家与社会关系、国家职能、党委领导以及社会治理方式等多个方面。目前，我国还处于全面深化改革的关键时期和全面建成小康社会的重要阶段，对经典作家的社会治理思想进行归纳和整理，能够对我国当下社会治理体制改革提供理论武器和思想借鉴。 关键词：马克思主义;经典作家;社会治理;现实借鉴 中图分类号：A81 文献标识码：A 文章编号：1671-9255（2015）03-0001-04

马克思主义经典作家对各类社会主义思潮和资本主义社会现实做了深刻批判，对未来社会形态进行了大胆构想，在革命实践和理论研究中形成了丰富的社会治理思想，对我国的社会治理体制改革具有重要理论指导和实践借鉴意义。20世纪90年代以来，西方政治学家和公共管理学家赋予“governance”新的内涵，批判了官僚制和新公共管理运动的各种弊端，强调多向度运作、多元主体并存，强调共治、协商、平等与合作的治理理论兴起。创新社会治理体制、改进社会治理方式是全面深化改革的重要内容，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，马克思主义经典作家的社会治理思想与中国特色社会主义社会治理体系是一脉相承的。本文在对经典作家社会治理思想进行总结和提炼的基础上，提出既要传承经典作家社会治理思想的精髓，又要与时俱进地推进我国社会治理体制改革，逐步实现社会治理体系和治理能力现代化。

一、经典与传承：马克思主义经典作家的社会治理思想

马克思、恩格斯指出资本主义时期作为人类发展历史的一个阶段，为实现社会主义（共产主义）的社会治理奠定了物质基础，提供经验借鉴。他们提出资本主义国家政权是维护资产阶级特殊利益的工具，是压榨普通民众劳动成果的机器，只有资产阶级统治才能实现人的全面自由发展。列宁则提出在坚持无产阶级政党领导的前提下吸收资产级的先进技术和管理经验搞好社会治理。他提出了“苏维埃政权+普鲁士的铁路秩序+美国的技术和托拉斯组织+美国的国民教育等等等等++=总和=社会主义。”[1]在深化社会治理体制改革过程中，可以从如下几方面吸收和借鉴经典作家有关社会治理的思想。

（一）重塑政治国家与市民社会关系，推进社会治理体制创新

国家与社会关系是马克思主义国家学说的重要组成部分，也是理解和分析社会治理问题的重要视角。马克思吸收借鉴了黑格尔市民社会理论的合理内容并做了进一步修正和完善。黑格尔提出国家是“普遍理性”的代表，国家高于市民社会并对其有决定作用。马克思同意黑格尔有关市民社会与国家二元分离的观点，提出市民社会“这种社会组织在一切时代都构成国家的基础以及任何其他的观念的上层建筑的基础。”[2]他认为市民社会本质是物质关系的总和，这种关系既涵盖了经济领域，也包括除国家之外社会生活的所有领域，这就超越了黑格尔的唯心主义分析范畴，把市民社会视为“物质交往的关系”，从而将其纳入历史唯物主义理论体系。在国家与市民社会关系问题上，马克思认为黑格尔的理论中二者关系出现了本末倒置，提出“绝不是国家制约和决定市民社会，而是市民社会制约和决定国家。”[3]马克思和恩格斯认为市民社会与国家一样是一个历史范畴，国家的基础是市民

社会，是社会发展到一定历史阶段的产物。国家是应社会需要而产生的，是社会存在与发展的工具。对于国家与社会关系的发展趋势，马克思和恩格斯也做了分析和预测，他们认为当经济发展到一定阶段后阶级对立会随之消失，国家政权也会随着阶级消失而最终回归社会，未来的社会会走向“自由人联合体”。通过经典作家的论述可以发现市民社会是市场经济发展的必然结果，而非西方国家发展的独特产物，国家与社会是相互依存、相伴而生的，二者并非简单的对抗关系，这就要求我们正确处理国家与社会二者之间的关系，发挥国家协调作用、规范国家职能，发展社会力量、提高社会自主性，构建国家与社会之间的良性互动关系。

（二）界定政治统治与社会治理职能，强化国家社会治理责任

马克思恩格斯从国家起源、国家本质两方面入手分析国家职能，指出国家一方面是阶级统治的工具，另一方面还有管理社会事务的重要职能。他们提出国家是阶级矛盾不可调和的产物，为了使经济利益对立的阶级不至于在相互冲突中消亡，就需要国家发挥社会治理职能来维持基本秩序。经典作家在肯定社会国家社会治理职能重要作用的前提下，对二者关系进行了界定，“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础，而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能继续下去。”[4]523在经典作家看来，政治统治职能服从并服务于社会治理职能，二者存在密切联系。社会治理职能是国家的基本职能，是国家本质的体现，国家的政治统治职能以社会治理职能为基础，只有在履行了以上两种职能后国家才会实现有序发展。在对政治统治和社会治理之间的关系进行界定的基础上，经典作家对未来国家职能的变化进行了预测，指出在未来社会“对人的统治将由对物的管理和对生产过程的领导所代替。”[4]755即国家的政治统治职能在生产力高度发达阶段会自行消失，但国家的社会治理职能将会继续存在并延续下去，即使发展到每个人可以自由而全面发展的共产主义社会，管理公共事务的职能依然有存在的必要性。由此可见，社会治理是国家存在的基础，也是任何一个国家都必须履行的职责。我国社会主义现代化建设中，社会治理是国家的重要职能，社会治理体制改革进程关系到我国社会主义国家政权的巩固和人民群众的切身利益，因此要加强和改进国家履行社会治理的职能，实现国家长治久安和可持续发展。

Classical Marxist Writers’ Thoughts on Social Governance and Their Enlightenment to Reality

SUN Tao

（Qingdao Party School of CPC， Qingdao 266071， China） Abstract： Through deep criticism on capitalism， Marx， Engels and Lenin formed their main thoughts on social governance， including the thoughts on the relationship between nation and society， the function of nation， leadership of party committee， social governance mode and so on. At present， our country is in a crucial period of deepening reform in all-around way and at an important stage of building a comprehensive well-off society， thus it is necessary to summarize and sort these classical Marxist writers’ thoughts on social governance so as to provide theoretical weapon and ideological reference to China’s present reform on social governance mechanism. Key Words： Marxism; classical writer; social governance; enlightenment to reality