湖南省依托资源 改革创新推动文化产业大发展

近期，湖南省出台了《关于加快建设文化强省的意见》，明确了今后一段时期湖南省文化产业发展的基本思路。提出“十二五”期间，全省文化和创意产业保持20%以上的年均增速，到2015年，增加值占GDP比重6%以上，对经济增长的贡献率10%以上，力争在全国第一方阵的位置前移。主要是抓好以下几个方面：

一、加快形成文化产业大发展的战略格局

把文化和创意产业作为全面推进“四化两型”、实现“两个加快”的重要着力点，发展以长株潭为核心增长极，大湘西、大湘南为新兴增长极的品字型总体布局，推动形成环洞庭湖文化产业圈和湘江流域文化产业带。发挥省会带动作用，鼓励市州加快发展。重点发展广播影视、出版发行、演艺娱乐、动漫游戏等优势产业，加快发展创意设计、数字出版、移动多媒体、网络新媒体等新兴产业，提质发展印刷复制、广告、会展和收藏等传统产业。大力发展与信息、旅游、体育、休闲农业等结合紧密的文化产业。壮大国有和国有控股文化企业，巩固主导地位。加快推进非公有制文化企业发展，吸引更多社会资本进入文化产业领域，参与国有文化单位转企改制、重大文化项目建设。

二、大力发展文化创意产业

贯彻落实文化创意产业专项规划，推动文化创意产业成为战略性新兴产业的重中之重。适应现代科技发展趋势，注重运用网络信息技术，全面推进传播平台与内容表达的创新，以技术手段赋予传统文化新的内涵。发展工业设计、软件设计、建筑与规划设计、工艺美术产品设计、演艺创意等，提高融合度，延伸产业链，拓展产业增量。推动文化与数字湖南建设相结合，加快天闻数媒数字出版平台、电子书包、云电视系统建设。加大内容创意和信息技术的融合力度，支持湖南省文化企业与中国电信、中国移动、中国联通、华为、腾讯、淘宝、富士康等的合作发展。加快手机动漫游戏、联通阅读基地、青苹果华文报刊文献数据库建设。办好中国金鹰电视艺术节、中国原创手机动漫游戏大赛、长沙国际动漫游戏展。

三、扶持重点文化产业项目

扎实推进中南国家数字出版基地、湖南国家音乐产业基地、动漫公共技术服务平台、手机动漫公共技术服务平台、图书发行信息平台等国家级重点基地平台建设。建设一批抢占产业制高点和具有示范带动作用的省级重点园区、基地、项目，提升规模化、集约化、专业化水平。重点推进湖南广电创意精品人才基地、长沙黄花印刷科技产业园等园区建设和潇湘影视大厦、中南图书大厦建设。

四、壮大文化市场主体

重视发挥龙头企业作用，继续推动芒果传媒、湖南出版集团、湖南日报报业集团等大型骨干文化企业兼并重组，向新领域、上下游扩张。加快推进电广传媒、中南传媒、拓维信息、天舟文化等上市企业成为战略投资者。加强文化企业上市服务指导，加快华声在线、体坛传媒、快乐购、和光传媒、琴岛演艺、学海传播等企业上市融资步伐。进一步整合文化资源，组建省演艺集团、湖南动漫产业集团、湖南有线网络集团、湖南教育报刊集团等省管产业集团。扶持民营文化企业发展，支持中、小、微文化企业发展。创造良好投资环境，制定优惠政策，加大招商引资力度。

五、拓展文化消费市场

加快培育消费主体，丰富文化消费产品。适应三网融合、数字媒体应用、文化旅游融合等新趋势，创新文化商业模式，拓展大众文化消费市场。鼓励和扶持社会资本积极参与农村文化市场建设和开发，支持农村民间艺术表演团体加快发展。支持大型文化企业进入农村设立经营服务场所，开展连锁经营，开发农村文化消费市场。打造各具风格的城市文化、区域文化和民族民俗文化，推动长沙、岳阳、永州、韶山、南岳、炎陵、凤凰、武冈、洪江等建设特色文化城市，开辟特色文化消费市场。积极发展文化旅游，发挥旅游对文化消费的带动作用。支持张家界建设旅游演艺中心城市。

陕西省

科学谋划 开拓创新

全力推动旅游产业大发展

近年来，陕西省旅游行业以日益增长的旅游消费需求为中心，强化政府推动和市场引导，紧抓世园会、国内旅游交易会等重大活动契机，围绕发展生态休闲产品和红色旅游等重点，主打“人文陕西・山水秦岭”品牌，不断加大市场促销力度，全面提升旅游服务质量，全省旅游业呈现出平稳、持续、快速发展的良好局面，在推动全省经济社会发展中起到了重要的支柱作用。

陕西省旅游业发展的主要做法和经验：

一、以加速产业发展为主线，着力构建“大旅游”发展格局

（一）政府主导，助推旅游业快速发展

陕西省委、省政府先后出台了《关于深化旅游体制改革，加快旅游产业发展的决定》、《关于进一步加快旅游产业发展的决定》、《陕西省旅游业发展“十二五”规划》等重要文件，明确了旅游业发展的总体思路和战略目标，从政策、资金、项目等方面给予全力支持。省级有关部门、地方各级政府积极实施旅游强市、强县战略。目前全省已有6个中国优秀旅游城市、1个全国旅游强县、21个省级旅游强县、52个全国农业旅游示范点、11个全国工业旅游示范点。

（二）体制先行，促进“大旅游”发展

陕西省政府成立了陕西省旅游产业发展领导小组，省长担任组长，主管副省长担任副组长，成员由29个省级部门的主要领导同志组成。各市县也成立了相应的领导小组，全面领导协调旅游产业发展。

（三）政策优惠，确立旅游产业地位

各市县把旅游业确立为支柱产业、先导产业或第三产业的龙头产业，出台了一系列促进旅游业发展的政策措施，加大了对旅游业的投入力度，使旅游业发展为区域经济的强大助推器。如商南县把生态休闲旅游作为强县富民的主导产业，举全县之力，集各方之财，以金丝大峡谷开发为突破口，力推县域产业结构调整和经济发展，成效显著，2011年全县旅游收入已占全县GDP的30.05%。

二、以建设精品项目为重点，进一步完善旅游产品体系

（一）精心编制旅游规划

坚持规划先行的方针，先后编制完成《陕西省“十二五”旅游业发展规划》、《大秦岭旅游发展规划》等一批旅游规划，逐步形成省、市、县、景区，旅游总体与旅游专项规划相配套的全省旅游规划体系。

（二）全面加大基础设施投入

利用中省资金近12亿元，重点建设了一批红色旅游、抢救性文物保护、历史文化街区保护、大遗址保护设施建设项目及壶口瀑布景区、牛背梁森林公园、长青―华阳景区、南宫山景区等。加大招商引资力度，积极引进中海地产、曲江、陕文投、陕煤等重量级投资集团，开工建设了楼观道文化展示区、法门寺二期工程、照金香山等旅游项目，2011年招商投资超过75亿元，增长51%，各类旅游投资协议金额超过400亿元。

（三）大力发展红色旅游

坚持红色旅游与历史文化的“红古结合”、与生态旅游的“红绿结合”、与黄土文化和民俗文化的“红黄结合”，着力抓好“一个中心（延安）、四大景区、六条精品线路”，打造红色旅游长廊，形成了特色鲜明、综合配套的红色旅游体系。

（四）全力推进文化旅游

一是强化和发挥西安旅游中心城市的地位和作用，着力建设著名国际旅游目的地，增强中心城市的吸引力和辐射功能。二是以古都西安和周、秦、汉、唐文化园区为支撑，建设民族特色突出、具有国际先进水平的文化旅游精品景区。三是依托民族圣地和革命圣地，打造以黄帝陵、壶口瀑布、延安革命旧址、陕北民间民俗艺术为代表的陕北区域特色旅游产品。此外，陕西省投资130亿元，实施了50余项文化旅游和文物遗址保护项目，建成汉阳陵博物馆、曲江旅游度假区等一批具有较高知名度的文化休闲精品。

（五）加快发展县域旅游

一是大力推进旅游示范县创建工作，已打造中国旅游强县1家，省级旅游强县21家。二是积极开展旅游乡村建设和乡村旅游示范村评定工作，确定乡村旅游示范村47个。三是进一步规范农家乐服务。

三、以“人文陕西・山水秦岭”形象品牌为核心，进一步扩大陕西旅游品牌效应

主要做法是：塑造一个品牌，即“人文陕西・山水秦岭”品牌；抓好两大市场，即国际、国内市场；力求三个突破，即在创新旅游宣传促销工作思维与理念上有所突破，在旅游宣传促销工作方法与手段上有所突破，在工作实绩上有所突破；抓好四大重点，即重点抓好西安世界园艺博览会宣传推广工作，重点抓好中国国内旅游交易会筹备与组织实施工作，重点抓好省市两级旅游部门联合在中央电视台投播陕西旅游形象广告组织实施工作，重点抓好新版陕西旅游宣传品制作基础工作；推介五大产品，即历史文化游、山水风光游、红色经典游、乡村体验游、深度休闲游。