浅析石家庄城市规划

【摘要】石家庄作为河北省省会，在近几年发展迅速，人口的不断增加与城市化进程的加快要求石家庄城市规划进一步优化，但同时石家庄面临着诸如环境、人才资源、经济水平等多方面的制约，这些都使得石家庄的城市规划需要注入更多的精力。当前对于城区的重新划分、对于交通设施的建设等正在石家庄正如火如荼的进行着，也是京津冀一体化条件下，河北省省会想要得到真正发展需要经历的必由之路。

【关键词】城市规划；区域规划；协同发展

一、石家庄经济发展现状及城市规划必要性

根据石家庄统计信息网数据显示，石家庄市2015年上半年全市生产总值达2455.8亿元，同比增长7.3%，规模以上工业增加值为958.6亿元，同比增长6.1%，居民可支配收入同比增长8.3%，市区居民消费价格指数为100.7%，可见近年来石家庄经济水平呈不断上升趋势，人民生活水平不断提升。

在产业方面，石家庄第二产业对经济增长的贡献率为55.2%，工业对全市经济贡献率为48.7%，且在我市国民经济的主导地位进一步加强，但由于城市规划不当，使得经济发展的同时，污染问题变成了城市发展中的又一障碍，石家庄多次空气质量指数“爆表”，雾霾指数一度居于全国首位，高速甚至由于雾霾原因封路，造成严重的交通不便。

与此同时，石家庄第六次全国人口普查结果显示，石市全市常住人口同第五次全国人口普查相比，十年增长8.76%。人口数量与生活质量的提升使得石家庄原本的城市区域规划以及交通枢纽设施已不能满足城市发展的需要。

因此石家庄进行城市新规划十分必要。

二、前期石家庄市城市规划

石家庄城乡规划局公开资料显示，在石家庄市1997年到2010年的城市总体规划中，石家庄被分为市域、主城圈、主城区三个层次。规划确定主城区向东南方向适度发展，并自2008年开始陆续提出“三年大变样”、“山水城市”、“三年上水平”的一系列规划改造政策，但由于急于求成，导致了边建边卖边办土地证的现象，监管的疏忽和规划过程的松散，导致这一阶段的城市规划存在很多方面的问题。

经历了六年的城市规划实践与思想变化，针对初期规划后的成果，石家庄对行政区划进行了改变，2014年行政区划由5个增加为8个，扩大了城市面积，进行城乡人口比例调整。

而在城市交通运输规划方面，2002年石家庄提出建设地铁以促进城市交通设施规划的思想，但因火车站改建而延期进行，石家庄一直以来被称为“火车拉来的城市”，作为河北省铁路交通枢纽城市，对铁路交通的建设也十分重视，因此到2012年石家庄新站建设完毕后，地铁工程才正式开工。这些城市规划的思想与实践为现阶段石家庄城市规划奠定了基础并且提供了经验，石家庄的城市规划在经历了一些问题与挫折后，在逐步向着更加科学有效的方向发展。

三、现阶段石家庄城市规划

现阶段石家庄的城市规划变化主要集中体现在行政区划的变化、城市交通的规划、工业商业与教育区域的规划、城市规划与生态历史的保护几个方面。

首先，对于城市交通的建设。石家庄从2012年9月28日正式开工建设地铁，其目的在于有效缓解石市日益突出的交通拥堵问题，提高市民出行效率和舒适程度，使公共交通体系进一步完善；2015年12月25日，公交一卡通在京津冀部分地区进行试运营，也为石家庄与京津冀地区更好的协同发展提供了交通便利。

其次，对工业企业的搬迁与对市区环境优化的规划。华北制药集团是我国最大的制药企业，也是石家庄重要的企业之一，由于城市规划不恰当，华药厂址位于市区内，药物废物及因生产而产生的污染性空气严重影响着周边市民的生活与市区环境，为此通过对风向及水文的研究，类似的一批工业企业被列入搬迁计划，坚决消除城区的重大污染源。在规划中要求2013年到2017年石家庄18家严重污染企业将从市区搬迁，这一举措使得石家庄的城市规划得到进一步完善。

第三，城市商业区的规划。为适应石家庄日益提高的经济水平和消费需求，商业建设近几年不断发展，老火车站搬迁后，中山路变成一条贯穿东西的商业街道。自西向东，中山路上分别建设有新百广场、勒泰广场、北国商城、先天下等十余座大中型商场，并穿插分布有电子城、小商品批发市场、品牌专卖店等商业场所，沿途交叉的街道上也分布着餐饮、金融等行业。这种集中分布的规划趋势使得人们在出行休闲更加方便的同时，也使得商业区聚集，有利于石家庄商业的集中发展。

第四，人才资源的外流与大学城的规划。河北省临近京津两座直辖市，两市各方面条件优越，使得石家庄很难留住人才，据调查资料显示，我省每年有14.2%的人才资源外流，临近京津也成为了人才资源流失的一大原因，因此石家庄建设时将大学进行聚集，形成了例如联合大学城、学府路、西南高教区、石家庄东开发区等大学城，在城市规划上进行人才的聚集，进行人才的集中培养。

第五，城市规划与对生态功能区及历史文化遗址的保护。石家庄周边分布着苍岩山等景等生态功能区与正定、赵县等历史文化县城，这些地区在生态和人文上为石家庄提供着不同的城市特色，滹沱河区域近年来在被发展为观光休闲区的同时，依旧承担着蓄水的任务，这要求在城市规划时，要将重视自然、文化的保护与城市的发展相统一，做到城市经济、生态、文化的统筹与协调。

石家庄市作为我过23个省会城市之一，发展程度不高，在发展过程中面临着人口、环境、经济等多方面的制约，但可以看到石家庄通过自身的城市规划进行着改变，2011年全国幸福感最高，2005年至今6次入选幸福城。京津冀一体化的进行开始逐渐使河北各市受益，石家庄作为河北的省会城市应抓住机会，在有利的形势下更好发展。

参考文献：

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作者简介：

郑博雅（1993-），女，回族，河北石家庄人，本科，河北大学经济学院，研究方向：经济学。