群众代表看机关活动的意见

为全面真实反映全区机关作风与效能建设情况，了解和听取社会各界的意见和建议，根据市、区“作风建设年”有关部署要求，区机关作风与效能建设活动领导小组决定，在全区组织“群众代表看机关”明查暗访活动。

一、时间

2012年7月16日—8月15日止，为期1个月。

二、范围

各镇（街道）机关、事业单位、工业园区、社区服务中心，区条线驻镇站所，公共服务机构等。

三、群众代表构成

主要是区教育系统老教师，区关工委“五老”代表等。责任部门：区教育局、区机关作风办。

各镇（街道）聘请退休教师各2名，共14位。每2人组成一个明查暗访小组，开展对机关作风效能建设暗访活动。

四、方式和内容

1、实地暗访。暗访内容：各级各部门（单位）内设机构、基层站所、服务窗口及其工作人员的工作状态、言行举止、办事效率；对优化行政审批流程、缩短行政审批时间、提高行政审批效能、提升标准化服务水平的意见和建议；对窗口人员教育管理等制度的制定和落实情况；存在问题和不足等。

2、现场采访。采访内容：在接受政务服务过程中现场感受机关工作，采访办事群众对加强和改进机关作风建设的意见和建议；听取有关部门或单位负责人介绍本部门（单位）职能、权力运行流程、作风效能建设情况，解答提出的问题；对机关作风效能建设进行点评情况。

3、企业走访。走访对象：企业负责人（涵盖大、中、小微企业）；镇（街道）、村（社区）服务窗口负责人，部分人大代表、政协委员；机关干部包村（社区）、联户代表等。走访内容：对区级机关作风效能建设总体评价，及工作人员的办事态度、工作效率；有关各项政策扶持的贯彻落实情况；了解基层、企业在生产经营、发展过程中遇到的困难和问题等。

4、专项暗访。根据当前社会民生热点、焦点问题，进行专项暗访，具体内容为：（1）食品安全。（2）环境卫生。（3）新农村建设。（4）党风廉政建设等。

5、电话暗访。预设所需政务服务事项，分别随机电话垂询相关单位和部门，并做好录音、记录等。暗访内容：各部门（单位）内设机构、站所和服务窗口工作人员首问责任制、服务承诺制、限时办结制等落实情况、业务知识掌握以及服务态度；对外公开的监督、咨询、投诉电话的开通和实际使用情况。

五、具体要求

1、做好工作预案。各镇（街道）明查暗访组要做好暗访工作预案，预先设计暗访事项，征求周围群众意见，有的放矢开展暗访活动。

2、保证暗访范围。要求暗访范围面要宽，涵盖到镇（街道）方方面面。一般以“实地暗访”为主，兼顾其他形式。原则上，“实地暗访”每周进行2次，每次必须2人一同参与。

3、留存相应资料。明查暗访每次要填写《明查暗访情况汇总表》，及时留存好暗访的相关证据资料，有关情况要及时梳理和汇总，报区机关作风办。能留有照片最好，以便制作《区机关作风效能明查暗访实录》录像片。

4、注意情况保密。各明查暗访组要对暗访部门（单位）、暗访内容、暗访结果等做好保密工作。同时，要加强安全保护，外出实地暗访时要加强安全防护。