民族地区中小企业发展浅析

无论在发达国家还是发展中国家和地区，中小企业在国民经济中都是一支重要的力量。中小企业量大而广，经营灵活，存在形式多种多样，分布领域不断拓宽，作为一个整体，在经济发展中起着不可替代的作用。而对民族地区而言，中小企业的发展对促进当地的经济的迅速发展、剩余劳动力的转移、农牧民收入的增加、县域经济的发展、就业和再就业、城镇化、工业化、扩大税收等也发挥着越来越重要的作用。

但是，在我国民族地区中小企业普遍存在着融资渠道不畅通，缺乏管理人才和技术人才，政府的指导及服务体系、金融服务体系、技术创新体系、社会化服务体系建设的不到问题。当前，民族地区中小企业发展中存在的突出问题主要有以下几个方面：

1.中小企业自身发展的矛盾

（1）民族地区中小企业普遍起点低、规模小、产品档次低、缺乏竞争力。首先，起点低。大多数民族地区中小企业总体上处于资本积累和小资本经营的初始阶段，抗风险能力差；其次，产品档次低，自主创层新能力差，还停留在模仿型、投机型的低层次发展阶段，没有打造出真正属于自己的、具有高附加值的品牌；再次，多数民族地区中小企业以劳动密集型产品为主，缺乏市场竞争力。一些中小企业不是根据对资源的配置能力来确定企业规模，而是一哄而上，使得有限的资金不能合理的投入，再加上产品结构的不合理，管理手段的落后，开拓能力不强，使民族地区中小企业的发展不容乐观。

（2）民族地区的大多数中小企业多是单打独斗，企业之间缺乏合作，没有发挥整体优势，发展的平台、空间有限。当前，民族地区的中小企业要发展，就要提高自身实力、集聚群体能力的基础上走出去，到资本、技术、信息密集地发展，赚本地区以外的钱，甚至是赚外国人的钱。实现资源型向知识型、技术品牌型转变，实现从粗加工向深加工的转变，生产出高附加值的产品，才能使自身得到更大的发展。

（3）民族地区人员本身受教育程度就有限，而中东部地区人才很少愿意去这些地方工作，所以企业用人整体文化程度较低。管理方式也明显落后于其他地区，绝大多数企业家实行家族式管理，排斥家族外的人员参与管理，限制了领导者决策能力和管理水平的提高。部分企业自主经营行为不规范，一遇到经济震荡，很难立于不败之地。

2.外部环境中存在的问题

（1）政府管理部门多，体制保障尚存。制约民族地区中小企业发展的体制仍然存在，还没有形成良好的创业环境、公平规范的政策环境，以及资金环境和市场环境，市场机制发育程度低，运作能力不强。从金融体系看，目前我国的金融体系还不能充分支持民族地区中小企业发的自主创新。

（2）政府部门对民族地区中小企业管理和服务中存在的问题。一是政府支持不够，服务跟不上。一些地方对于中小企业的治理多于引导，重视税费征收而缺少提供服务，职能部门服务意识不强，办事效率低下。还有地区政府部门对有发展前途和一定市场竞争力的中小企业不但不支持，不引导，还处处设卡，阻碍中小企业的发展，特别是在资金扶持上，给了好处才办事加重了中小企业的负担。二是政策落实不到位。为中小企业指定的政策不统一，缺乏连续性和配套措施，政策落实不够，并在执行政策过程中，还存在不公平、不公正、不一致现象。

（3）存在公平待遇问题。社会观念对民族地区中小企业的偏见依然存在。有些政府部门心存偏袒，在有些方面对中小企业不公平。如在市场准入方面对中小企业，尤其是小企业仍存在着一定的歧视，在行政审批和行政许可等方面困难重重。在税收问题、土地使用、资源分配等方面也存在着不公平现象。

3.民族地区中小企业发展中的融资问题

不论是自身的因素还是外部因素，但阻碍其快速发展的最重要的问题就是缺乏资金。因此，融资成为民族地区中小企业发展亟待解决的问题。一些学者通过对企业融资渠道的研究，提出一些可行的选择方式：中小金融机构论，民间非正式金融论、中小企业信用担保体系以及解决高科技中小企业的风险投资论。这些方法为我国中小企业，特别是民族地区中小企业融资难问题提供了一些切实可行的方法和途径。

（1）中小金融机构与中小企业融资。有学者研究发现，银行的规模和它对中小企业的贷款比例间存在着负相关关系。中小银行由于地域分布的特点，使得他们可以通过与中小企业保持长期密切的近距离接触而获得更多各种非公开的关联信息，具有从信息不透明的中小企业获得更多信息的优势。因此，中小企业和中小银行之间容易形成关系型的借贷。

（2）民间非正式金融和民族地区中小企业融资。民间非正式融资是非正规经济部门的一个组成部分。在我国，集体企业和当地政府的经济利益息息相关，集体企业可以得到地方政府的帮助得以客服金融市场不完全造成的进入障碍。但是中小企业不具备这个条件，只有依靠民间非正式金融解决资金问题。而且通过对浙江和温州经济发达地区的调查发现，几乎所有的民营企业在起步阶段所需要的资金都是通过民间借贷而来的。所以，民族地区要更好的利用民间非正式金融机构来为当地中小企业发展服务。

（3）中小企业信用担保体系的完善与中小企业融资。中小企业信用担保体系是中小企业金融体系的重要的组成部分，在信息不对称的情况下，它对于解决中小企业信用缺失起到不可忽视的作用。从实践来看，西方国家为了解决中小企业融资难的问题，大都建立了比较完善的中小企业金融机构体系、信用担保体系、信用评级体系及法律体系。因此，中小企业应加强自身的信用维护，使市场环境朝着更有利于它们的方向发展。

（4）风险投资和高科技企业融资。高技术中小企业在经济发展中的作用越来越重要，已被很多人关注，同时高科技企业的发展更有利于民族地区整体水平的提高。但是它也遇到发展过程中的普遍问题—融资难。美国高技术企业融资过程中主要依赖于其风险资本市场的发展过程，它是高技术企业直接融资最好渠道。因此，在我国中小企业的发展，特别是民族地区的发展也可以借鉴美国的做法，解决融资问题更好的发展。

总之，要想民族地区经济得到快速的发展，优化民族地区的产业结构，不但要发展第一产业，同时更要加快第二、三产业的发展。这就要求民族地区要重视中小企业的发展，中小企业又好又快的发展，将会为整个民族地区经济的发展注入新的活力。同时为解决我国经济发展的不平衡，缩小东中西间的差距作出重要的贡献。