安监局加强社区安全生通知

各成员单位：

今年以来，我区安全生产形势相当严峻。与去年同期相比，生产安全事故宗数、死亡人数等指标均呈上升态势，给人民群众生命财产造成了重大损失，给社会造成严重的不良影响。为进一步加强我区安全生产工作，有效防范生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，努力实现我区安全生产状况的稳定好转，现将有关事项通知如下：

一、进一步提高认识，明确安全生产工作的重要意义

各单位要充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性,坚持不懈地抓好安全生产工作，是实现经济社会可持续发展的必然要求，是政府履行社会管理和市场监管职能的一项重要任务，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、维护人民生命财产安全的高度，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的观念，克服麻痹思想和侥幸心理，进一步增强紧迫感和责任感，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的基本方针，落实政府监管责任和企业的安全生产主体责任，大力推进安全生产监管体制建设，建立安全生产长效机制，努力实现安全生产状况的长治久安。

二、认真落实安全生产责任制，强化对安全生产工作的组织领导

各部门、各单位主要负责人是安全生产工作的第一责任人，对本地区、本部门的安全生产负总责，对安全生产工作要亲自抓。分管领导对安全生产工作负直接责任，要集中精力抓。要加大安全生产管理的力度，建立和完善责任追究制度，对责任不到人、管理不到位的单位，要追究一把手的责任。要坚持和完善安全生产会议制度，定期研究分析安全生产形势，及时协调解决安全生产工作中的重要问题，对辖内事故多发易发的企业要采取有力措施，坚决杜绝重特大事故的发生。

三、齐抓共管，构建安全生产工作大格局

要动员全区上下的力量，努力构建齐抓共管的安全生产工作体系，街道、区属总公司安全生产委员会要积极发挥安全生产综合协调作用，区安监局、区公安分局、区建设市政局、区交通旅游局、区质监局、区经贸局、区农林水利局、区国土房管局、区卫生局、黄埔交警大队、区防雷所、*港务局海港管理处等负有安全生产监督管理职责的部门要在政府统一领导下，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。各街道要了解辖区内安全生产工作特点和生产经营单位的情况，充分发挥安委会和安全生产监察中队的作用，加强对企业的巡查，督促消除事故隐患，确保地区安全稳定。工会、共青团等组织要发挥各自优势，组织开展群众性的安全生产活动。各有关职能部门和街道要向社会公布举报电话，加大对安全生产的社会监督、群众监督，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

四、强化街道的属地监管，切实做到“关口前移、重心下移”

各街道作为政府的派出机构，要将安全生产作为重中之重的工作，不断完善组织，强化责任，健全制度，严格监管。要坚持开好安全生产例会制度，研究部署安全生产工作。要从建立健全责任体系入手，建立党政领导包干安全生产制度，领导干部分别联系社区的安全生产工作，层层落实安全生产责任制，确保各项工作落实。按照“一岗双责”、“谁主管谁负责”的原则，把安全工作任务细化、量化，逐一分解到社区、企业，加强对社区安全生产工作的考核，明确社区安全生产责任分工、责任目标、考核与奖惩。形成人人有指标、人人有责任，一级抓一级、一级对一级负责，上下联动，纵向到底、横向到边的安全工作责任网络和制约机制。对辖内生产经营单位要建档立卡，对出租物业给不符合安全条件的企业要坚决收回场所；建立和完善企业安全监管台账、安全隐患跟踪监管制度，实施跟踪监控管理，并建立健全具有可操作性的应急救援预案。实行安全隐患排查周报制度，按照属地管理的原则，各社区每周要将安全生产检查情况、隐患排查、整改措施和培训教育等情况报街道安委办，确保安全生产工作的成效，切实做到守土有责，确保一方平安。

五、加强安全生产宣传教育，努力提高全民安全生产意识

各行业主管部门、街道、区属总公司、社区要大力宣传党和国家的安全生产方针、政策、法律法规，以企业安全文化建设和社区安全文化建设为重点，宣传安全生产先进典型和先进经验，对违反法律法规规定的行为和事故的反面案例进行曝光，充分发挥舆论监督作用。宣传部门要加大安全生产宣传工作的力度，把开展安全生产公益宣传纳入社会主义精神文明建设的总体规划，要安排一定的篇幅进行安全生产的社会公益宣传。教育部门要把安全生产基础知识列入教育计划，对学生进行交通安全、防火防爆、防触电、防中毒和各类事故自救基本知识的宣传教育，努力提高广大学生自我保护意识和防范安全事故的能力。用合力推进我区安全生产的理念和知识进企业、机关、学校、社区、家庭，在全社会普及安全生产知识，积极营造“关爱生命，关注安全”的舆论氛围。

要加强安全生产培训工作，企业负责人、安全管理人员、特种作业人员以及全体从业人员，特别是农民工，必须接受规范的安全培训。督促企业加强对从业人员的安全生产三级教育，强化安全意识，提高安全技能，把安全生产培训作为上岗的必备条件，切实提高从业人员的安全技能和安全意识。

六、加大工作力度，推动全面开展企业落实安全生产主体责

任工作

今年是推进落实企业安全生产主体责任的工作关键的一年，按照今年的工作任务，区内50%的生产性单位要按照《*市中小企业落实安全生产主体责任程度评估导则》完成评估达标，各街道、总公司要摸清辖内生产性单位的底数，并列出其中50%要按照《评估导则》进行评估达标的单位，其中，应当将规模较大的生产性单位、高危行业生产性单位纳入今年评估达标的单位，这项工作将作为今年考核的重点工作，各单位要将落实企业安全生产主体责任工作作为一项系统工程来抓实、抓好。要加强督促检查，整顿和规范企业安全生产行为，促使企业按照安全生产法律、法规规定，严格实行企业主要负责人安全资格制度、安全生产责任制度、安全生产管理机构配置制度、安全培训制度，制定和完善安全生产规章制度和操作规程；加强对重大危险源和事故隐患的排查、报告、监控和整治，及时消除事故隐患；制定应急预案，组织实施演练，提高企业和职工抢险自救能力。加强现场监管，完善台帐管理，保证安全生产投入，不断改善安全生产条件。

七、立即开展安全生产大检查，切实扭转当前的严峻形势

根据《*市安全生产大检查实施方案的通知》的精神，各单位从即日起到6月份，立即开展全面、深入、彻底的安全生产大检查。各单位一把手要亲自组织、亲自带队深入到第一线，发现问题，及时解决。检查的主要内容主要是：一是企业安全生产责任制落实情况；二是规章制度建立和执行情况；三是事故隐患监控和整改情况；四是生产作业场所设备设施的安全状况；五是宣传教育和培训情况。各单位要马上行动，明确重点，分工协作，对事故易发企业、重点行业和领域进行重点检查，切实消除安全隐患，做到谁检查、谁落实、谁负责，下大力气遏制当前我区事故频发态势，5月下旬市将到我区对开展检查工作的情况进行督查。

八、抓好安全生产专项整治，促进重点行业领域安全生产

要针对事故多发领域，围绕解决安全生产的重点、热点和难点问题，继续抓好危险化学品、修造船舶、港口装卸物流、建筑施工、消防安全、道路交通、电力、农林水利、人员密集场所和近年发生工伤事故的单位等重点领域和企业的专项整治工作，全面排查事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，有效防范重特大事故的发生。要周密部署，制定并完善各项安全保障方案和措施，做到摸清底数、落实责任、消除隐患。对排查出来的安全隐患，要责令单位进行限期整改。对拒不整改或逾期未整改的，要依法对责任单位作出严肃处理；对整改不力的企业要通报给有关部门，在日常工作中各有关职能部门要加强对该类企业监管；对存在严重隐患的单位，要责令其停产、停业整顿，直至关闭。要围绕市场准入、事前防范、安全投入、审批把关、责任落实、强化执法等各方面，建立安全生产长治久安的长效机制，解决好安全生产工作中带有全局性、根本性、战略性问题，逐步实现安全生产从非常状态向正常状态、突出整治向常防常治、注重治标向立足治本的方向转变，促使安全管理工作走上超前防范、主动出击、良性循环的道路。

九、深入学习贯彻《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》，促进安全生产工作的法制化

《安全生产法》是我国第一部有关安全生产的综合性法律，各成员单位要认真分析我区安全生产面临的形势与任务，要继续深入学习贯彻《安全生产法》，以规范监管，依法行政，落实安全生产各项具体措施，从思想上、组织上、措施上把安全生产工作真正落到实处，依法搞好安全生产工作。

《生产安全事故报告和调查处理条例》将于6月1日正式实施。《条例》全面规范了生产经营中的事故报告和调查处理程序与责任，明确规定事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、谎报、瞒报和漏报；事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学，及时、准确地查清事故经过、原因和损失，查明事故性质，认定责任，总结教训，提出整改措施，并依法追究责任，任何单位和个人不得阻扰和干涉对事故的报告和依法调查处理。对事故发生单位及其有关责任人员的法律责任，事故调查组成员、有关人民政府和有关部门的负责人的责任，作了明确规定。各单位要认真做好学习贯彻工作，并利用多种形式进行宣传教育，使工作人员以及生产经营单位都能够熟悉和了解《条例》内容，依法规范事故的报告和调查处理工作。