安监工作意见范文

安监工作意见篇1

构建渔业船舶安全监管长效机制，为进一步加强渔业船舶安全生产基础工作。杜绝渔业船舶安全生产责任事故发生，确保人民生命财产安全，现就我区渔业船舶安全监管工作提出以下意见。

一、增强安全监管意识,认清形势。

全市渔业船舶安全事故频频发生。在今年相继发生涉及渔业船舶安全事故6起，近年来。共死亡（失踪）10人，其中安全责任事故两起。区现有渔业捕捞船舶448艘，持证渔船船员1093人，涉及32个镇乡街道，加上近年来灾害性气候频繁，部分船员安全意识淡漠，渔船多次出现走锚、倾覆等重大险情，因组织抢险及时，避免了人员伤亡事故发生。但全区渔船安全形势仍不容乐观，各镇乡街道、区级相关部门务必高度重视渔船安全监管工作，进一步强化落实责任，采取有效措施，确保我区渔业船舶无安全生产责任事故发生。

二、全面落实安全监管责任,加强领导。

全面落实我区渔业船舶安全监管工作责任。特别是各涉渔镇乡街道必须成立渔船安全监管机构，按照“一岗双责”和“行业牵头、属地为主”原则。确定一名领导分管渔船安全，落实管理机构和人员，认真履职。并将落实情况于2011年9月10日前报区农委和区安监局备案。

一）区农委

督促镇乡街道将渔业安全生产管理责任落实到村（居）社，一是制定全区渔业船舶安全监管工作方案；二是加强对镇乡街道渔业船舶安全监管工作的指导和监督。落实到船主；三是负责渔业船舶的检验和船员培训工作；四是组织渔业执法人员开展经常性的监督检查、查处违法违规案件；五是制定全区渔业船舶水上安全突发事件应急预案，并负责渔船安全事故抢险工作；六是及时灾害信息及避险措施；七是其他安全监管工作。

二）区交委

一是宣传贯彻水上交通安全法律、法规和规章；二是协助渔业主管部门抓好渔业船舶安全监管工作；三是负责查处交通船与渔船发生的安全事故；四是及时参加渔船安全事故的抢险工作。

三）区安监局

一是监督指导镇乡街道和相关部门抓好渔船安全监管工作；二是组织相关部门参加渔船安全事故的抢险工作；三是负责渔船安全责任事故的调查与处理工作；四是其它监管工作。

四）镇乡街道

落实安全监管人员，一是负责本辖区渔业船舶的日常安全管理和安全法规宣传工作；二是建立和完善辖区渔船安全管理监管机构。制定监管机构工作职责、监管人员职责；三是落实镇乡街道包干责任制，将渔业船舶的监管职责落实到每个监管人员头上；四是建立渔船船员安全守则等管理制度，把船主安全生产主体责任和驾长水上作业第一责任落到实处；五是建立本辖区渔船和船员档案，督促渔业船舶所有者、经营者和船员按规定办相关手续；六是及时灾害风险信息，组织渔船和渔民及时避险；七是及时研究和解决辖区渔业船舶安全生产的重大问题和隐患，协助有关部门处理渔业船舶的违法行为和交通事故；八是建立健全辖区内渔业船舶安全生产重特大安全事故救援预案和演习工作；九是及时反馈重要信息。

五）渔船船主及驾机员

并对在其所有或者经营的渔业船舶上工作的船员的合法性和安全承担全部责任；三是船长（驾机员）渔业船舶水上作业第一责任人，一是船舶所有人或者经营人对其所有或者经营的渔业船舶的合法性和安全承担全部责任；二是应当采取措施保证其船舶符合安全航行、停泊和作业条件。对渔业船舶和船员水上生产作业安全负直接责任，不得违规航行、停泊和作业，作业时船员必须按规定穿戴救生衣。

提高防灾减灾能力三、加强监管能力基础建设。

一）加快渔港基础设施建设

区已经开工建设了新田渔港码头，目前。责任单位必须在今年年底基本完成主体工程建设。同时，按照区政府《区主城区域岸线调整及港口码头关闭搬迁实施方案》有关要求，区农委和区交委要加快恒太河渔船专用码头的建设工作，力争在2012年12月30日完成主城水域渔业船舶规范停泊工作。各镇乡街道要按照市政府《关于加强三峡库区渔业船舶安全监管的会议纪要》专题会议纪要2011-19有关要求，根据本地渔船停泊的实际需要，做好群众性渔港的筹建工作，确保在区尽快建成以重点渔港为支撑、小型渔港为主体、群众渔港为补充的渔港防灾减灾体系，解决渔业船舶安全停泊和禁渔期间难以集中管理的问题。

二）提高渔船安全技术水平

使渔业船舶救生衣、救生圈配备率达到100％。同时，强化渔船安全设施设备配置。渔政部门要严格做好渔业船舶法定检验工作，确保渔船安全质量，加强老旧渔业船舶管理，积极推荐使用标准船型，鼓励渔民淘汰不适应现有水域航行作业条件的渔业船舶。

三）完善渔船安全监管工作机制

形成渔业船舶安全生产监管合力。区气象局要及时将灾害气象预警信息通报区农委及区渔政处。区渔政处要利用手机短信平台，区农委、区交委、区安监局等部门要建立渔业船舶安全管理联合执法工作机制。及时将气象信息和避险信息传递给每位渔民，确保渔船安全航行作业。同时，要完善和加强渔政执法艇和渔船的辅助救助能力建设，增加渔政执法装备，配备必要的救助设备，建立应对突发事件紧急备航制度。

严格执法监督四、强化渔船安全管理。

一）做好渔业证件换发工作

对现有渔业船舶和船员进行全面清理，区农委要加快推进渔业船舶“三证合一”工作。开展“证照大换发”活动，所有渔船重新换发牌照，实行渔船检验证书、登记证书和捕捞许可证“三证合一”所有船员换发新的内河渔业船员证书，彻底清除“三无渔船”和“四无船员”同时进一步完善渔船及船员监管档案，做好数据录入，建成渔船监管信息平台，实现渔业安全生产基础数据正规化和电子化。证件换发过程中，对渔业船舶有违法违规记录的主体责任不落实的不符合船检要求的新建渔业船舶无夜航设备的没按规定安装船名牌，标写船名号、警示标语的没有参加渔业互助保险的一律暂缓换发证照。

二）加大渔船安全隐患排查整治力度

安监工作意见篇2

一、提高认识，明确指导思想和总体目标

1.充分认识加强队伍建设的重要性。监管监察队伍组建以来，广大监管监察人员依法履行职责，为推动安全生产状况稳定好转做出了艰苦努力，取得了明显成效。总体上看，这支队伍的主流是好的。但是面对新形势、新任务，还存在着不够适应的状况，不同程度地存在着监管不扎实、执法不严格、责任不落实、措施不到位等现象，个别的甚至存在违纪、腐败问题。因此，加强队伍建设已成为一项重要而紧迫的任务。监管监察系统各级领导班子必须从全局和战略的高度，充分认识加强队伍建设的重要性和紧迫性，把队伍建设各项工作切实抓紧、抓实，抓出成效。

2.指导思想。用邓小平理论和"三个代表"重要思想武装队伍，贯彻以人为本的科学发展观，适应构建社会主义和谐社会的需要，以加强思想政治建设为保证，以提高行政执法能力为重点，强化基础，健全制度，创新机制，优化结构，增进活力，提高队伍整体素质，为加强监管监察工作提供可靠的组织保障。

3.总体目标。通过加强队伍建设，不断提高监管监察人员的思想政治素质和依法行政能力、应急处置能力、拒腐防变能力，强化执法为民的宗旨意识，推动工作职能、工作方式、工作作风的转变，培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、充满活力的监管监察队伍。

二、加强思想政治建设，提高队伍政治素质

4.建设学习型队伍。建立健全理论学习和考核制度，进一步完善党组（党委）理论学习中心组制度，采取理论研讨、短期培训等多种形式，深入持久地开展政治理论学习。找准理论学习与安全生产实际工作的结合点，深入研究、深刻理解安全生产与落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的关系；研究工业化进程中安全生产的规律和面临的挑战；研究如何推进安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入"五要素"落实到位，建立安全生产长效机制等理论和实践问题，自觉运用理论指导实践、推动工作。

5.巩固保持共产党员先进性教育活动的成果。抓好先进性教育活动整改措施的落实。继续加强基层党组织建设，加强党的政治纪律、理想信念、群众路线和群众观念教育，按照"长期受教育、永葆先进性"的要求，把先进性教育贯穿到队伍建设之中，体现到监管监察各项工作之中。

6.强化执法为民的宗旨意识。把党的全心全意为人民服务的根本宗旨体现到监管监察执法工作中来，加强执法为民的思想教育，树立以人为本首先要以人的生命为本的理念，打牢严格执法、公正执法、廉洁执法的思想基础，坚决维护人民群众的生命财产安全和合法权益。

7.加强思想政治工作。积极探索新形势下思想政治工作的规律和特点，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，建立思想状况分析制度和谈心制度，及时把握监管监察人员的思想脉搏，有针对性地做好思想政治工作。同时，把思想政治工作同解决监管监察人员工作、生活中的实际问题结合起来，积极创造条件，完善后勤保障措施，丰富业余文化生活，增强队伍的凝聚力和战斗力。

三、加强业务建设，提高队伍执法能力

8.强化业务培训。建立健全监管监察人员初任（资格）培训、任职培训、业务培训、知识更新培训等制度。本着缺什么补什么的原则，加强对监管监察人员法律法规、行政执法、专业理论、新知识新技术等方面的培训。监管监察人员必须先培训后上岗。在岗人员每三年必须接受不少于一个月的脱产业务培训。

加强岗位练兵。注意总结监管监察工作经验，经常开展执法交流、案例分析、执法文书评比等活动，探索深入开展创先争优活动的方法和途径，不断提高监管监察人员解决实际问题的能力，使监管监察人员成为安全生产执法的行家里手，逐步实现"专家监管"、"专家监察"。

9.建立执法责任制，坚持从严执法。推行行政执法责任制，依法界定执法职责，强化监管监察人员的责任意识，建立健全监管监察执法评议考核机制。监管监察机构任何违反法定义务的不作为和乱作为的行为，都必须承担相应的法律责任。要充分运用法律、经济和行政手段，依法加大对安全生产违法行为的处罚力度。按照"四不放过"原则，从严从速做好事故调查处理工作。切实做到把握原则不走样，严格程序不变通，"一把尺子"量到底，依法监管监察不动摇。

10.建立联合执法机制。加强与国土资源、发展改革、财政、工商、监察、电力、环保以及公安、检察、法院等部门的沟通协调和配合，完善联席会议、案件移送、处罚协商、情况通报等工作制度，建立完善联合执法机制。依靠地方政府、公检法机关、纪检监察部门、新闻媒体和社会力量，严厉打击无视国法、无视政府监管、无视职工生命安全的非法开采、违法违规生产行为，不断提高执法效能。

四、改进工作方式和工作作风，推动工作落实

11.改进工作方式。企业是安全生产责任主体，政府是安全生产监管主体。坚持政企分开，防止以政府监管代替企业内部安全管理；坚持政资分开，注意发挥各级国有资产管理机构在安全生产上的监管作用；坚持政事分开、政府与中介机构分开，充分发挥事业单位、社会团体和中介机构在安全生产评估评价、科学研究、宣传教育、信息咨询、安全培训等方面的作用。

12.狠抓作风养成，大兴求真务实之风。做到重实际、说实话、办实事、求实效，防止和避免形式主义、。力戒心中无数，说大话、说空话、说假话；力戒办事拖沓、推诿扯皮，贻误工作；力戒工作不深入、不细致，敷衍了事、走过场；力戒照本宣科、不思进取，缺乏创新；力戒重安排、轻落实，有头无尾或虎头蛇尾；力戒讲关系、讲人情，明哲保身、不敢碰硬。

13.深入基层调查研究，解决实际问题。各级领导要带头深入基层、深入企业、深入井下，及时发现和解决执法过程中存在的问题，总结推广经验，指导工作。各级监管监察机构要加强对领导干部下基层、下企业、下井情况的考核。县级以上安全生产监管部门和各级煤矿安全监察机构领导班子成员每年至少要有两个月的时间深入基层，主要负责人每年必须自己动手写出一份有深度、有指导意义的专题调研报告。

五、正确把握职能定位，完善监管监察体系

14.把握职能定位，正确履行职责。按照"分级负责、属地管理"的原则，明确各级安全生产监管部门的职责，各司其职，各负其责。进一步明确监管监察机构与行业主管部门、出资人机构的职责，做到不越位、不错位、不缺位。各级煤矿安全监察机构要按照"国家监察、地方监管、企业负责"的原则，认真行使国家监察职责，并与地方煤矿安全监管部门建立健全协调工作机制，加强对地方煤矿安全监管工作的检查指导。

15．完善监管监察体系。支持和协调县级以上地方人民政府依法建立健全能够独立履行《安全生产法》执法主体责任的安全生产监管机构，完善乡镇、社区安全生产监管网络，配备相应的监管人员。支持和协调地方人民政府建立安全生产监管执法队伍。不断调整和完善煤矿安全监察机构的布局，抓好新设立煤矿安全监察机构的组建工作。

16.做好基础工作。建立健全重点监督检查、执法统计分析、隐患跟踪整改、事故处理跟踪落实等制度，严格执法程序，规范执法文书，加强档案管理，推进信息化建设，提高办公自动化水平。根据工作实际，制定完备统一的执法标准体系、考核体系、奖惩体系及其配套的相关制度，推进基层监管监察机构的标准化建设。

六、加强党风廉政建设，严格遵守"九条纪律"

17.认真贯彻落实中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《纲要》）和安全监管总局党组《关于贯彻<纲要>的实施意见》，在监管监察系统逐步建立起思想教育的长效机制、防范腐败的制度体系和权力运行的监督机制，形成完善的惩防腐败体系。严格执行党中央、国务院、中央纪委及安全监管总局党组关于廉洁从政的各项规定，不断增强党员干部廉洁自律的自觉性。立足教育，着眼防范，认真落实党风廉政建设责任制。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。各煤矿安全监察机构要进一步完善和落实领导干部述职述廉、重大事项报告、收入申报、任期经济责任审计和巡视检查等制度。

18.监管监察机构和人员在执法中要严格遵守以下九条纪律：不准以任何理由违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和礼品，严禁借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；不准参加可能影响公正执行公务的宴请及由监管监察对象支付费用的娱乐、健身、旅游等活动，严禁参加任何形式的；不准以任何形式从事安全生产评价及其他中介活动，或收取中介机构提供的钱物；不准违反规定向监管监察对象集资、摊派、拉赞助、推销产品、索要钱物、接受馈赠或利用职务之便为亲友谋取私利；不准到被监管监察单位报销应由本单位或个人支付的费用；不准滥施行政处罚和擅自改变行政处罚；不准违反"收支两条线"规定，私自处理、留置罚没财产；不准徇私枉法，包庇、纵容违法违规单位和个人或对监管监察对象故意刁难和打击报复；不准在煤矿及其他企业入股"分红"或提供有偿技术咨询服务。

19．严查安全事故背后的不正之风和腐败问题。对监管监察人员在执法活动中搞不正之风和违纪违法的，要严肃查处，触犯刑律的要依法追究刑事责任。严禁监管监察人员参与办企业，不准同时兼有监管监察和被监管监察双重身份，对存在问题的要严肃追究，情节严重、造成恶劣影响的，要清除出监管监察队伍。

七、深化干部人事制度改革，增强队伍活力

20.认真学习贯彻《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善配套措施，建立健全科学的干部选拔任用机制、监督管理机制和竞争机制。加大干部交流力度。各级机关每年要选派一定数量的年轻干部到基层挂职锻炼，也要选派基层优秀干部到上级机关挂职；建立机关部门负责人与事业单位负责人交流制度；煤矿安全监察分局主要负责人任职满5年的，原则上都要进行交流；其他人员也要按照相关规定有计划地进行交流。

21.严把队伍"入口关"。本着"凡进必考"的原则，把素质较高的优秀人才考录到队伍中来；根据工作需要，可从其他机关、企事业单位选调优秀领导干部；积极推行竞争上岗和公开选拔制度，拓宽视野，把机关优秀干部选拔上来，面向社会公开选拔优秀领导人才。同时，疏通队伍"出口"，对不适合或不胜任岗位要求的人员，及时进行调整。努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进能出、充满活力的用人机制。

22.建立工作绩效考核制度，明确考核内容，制定考核办法，量化考核标准，客观真实地反映监管监察人员的工作情况和执法绩效，将考核结果作为监管监察人员任免、奖惩的重要依据。进一步完善奖惩制度，建立奖优罚劣机制，对表现突出、成绩显著或有突出贡献的集体和人员，要进行表彰和奖励；对工作不力、问题突出的，要给予批评教育或组织处理。

八、加强领导班子建设，不断开创队伍建设新局面

23.各级领导班子要加强思想政治建设，强化政治意识、大局意识和责任意识；要坚持民主集中制原则，完善议事规则和决策程序，保持协调高效运转；要健全党内民主生活制度，认真开展批评与自我批评，增强解决自身问题的能力。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，努力把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。

24.安全生产监管部门要在地方党委和人民政府的领导下，按照地方党委、人民政府和上级安全生产监管部门的要求，抓好队伍建设工作。煤矿安全监察机构要主动向地方党委和人民政府汇报队伍建设工作，以取得指导和支持。

安监工作意见篇3

一、指导思想

2009年是深入学习实践科学发展观、积极应对国内外严峻经济形势影响、保持经济平稳较快发展的关键一年，也是贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《山东省建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》的重要一年。全市安监系统要紧紧省政府“安全生产责任落实年”和全市“服务企业发展年”工作部署，以安全发展理念为指导，深入贯彻落实科学发展观，依法行政，强化监督检查，推进行政效能建设，确保全市安全生产形势持续稳定、好转。

二、主要任务

（一）按照“安全生产责任落实年”工作要求，强化安全生产执法监察，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。

一要加强对中央扩大内需、促进经济平稳较快增长政策措施涉及安全方面的监督检查。

充分发挥政府安全生产委员会综合协调、监督、检查职能，协调各县（市、区）政府（管委会）、发改委、经委、服务业发展局、规划、建委、交通、消防、质监等部门开展重大投资项目、重点企业、地方骨干企业、重点扶植企业规划、立项、建设、投产、生产等方面安全生产执法监察，摸清底数，强化监管；要根据安监部门职责，组织全市安监系统强化对重点监管企业的执法监察，加大事故调查处理情况力度，配合有关部门开展联合执法监察。

二要强化安全生产各项工作落实情况执法监督检查。

一是结合深入开展“安全生产责任落实年”活动要求，加强监督检查，落实监管责任，消除事故隐患，促进安全发展。

二是严格按照“四不放过”原则查处生产安全事故，强化责任追究，严查失职渎职、、瞒报、谎报、、权钱交易、违规投资等违纪违法行为。

三是要明确打击、查处和处理工作重点：

1．对下列行为依法要进行重点打击或查处：

（1）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

（2）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；

（3）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

（4）瞒报事故的；

（5）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（6）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

（7）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

（8）其他非法违法生产、经营、建设行为。

2．对以下行为要进行重点治理：

（1）安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

（2）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

（3）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

（4）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（5）应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（6）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策落实不到位的；

（7）重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

（8）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

（9）政府、部门和企业单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，有关部门监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的；

（10）行业主管部门确定的行业（领域）及企业、单位安全隐患治理不到位的。

（二）紧紧围绕“服务企业发展年”工作部署，加强效能监察，促进安监部门改善行政管理、提高执行力和公信力。

1．坚持科学民主决策，强化行政审批监督。进一步建立和完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，建立决策后的评价制度和责任追究制度。对超越法定权限、违反法定程序的决策行为，要坚决制止和纠正，认真贯彻执行《行政许可法》，对行政审批项目进行动态管理，能简化的一律简化，对上级已经下文取消或调整的审批项目，及时取消或调整到位，建立后续监管制度。

2．规范行政执法程序。在行政审批、行政处罚方面按照法定程序规范行政行为，建立健全机构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，合理划分事权，明确内设执法机构和执法人员职责。

（1）规范行政审批程序和时限。要按照精简、高效、便民的原则，对行政审批事项的承诺时间和办理环节进行合理削减和压缩，对行政审批条件、运行的程序、决定的形成、送达和反馈等做出明确无误、便于操作的规定。

（2）规范行政处罚程序和自由裁量权。进一步细化行政处罚操作程序和裁量幅度，减少人为因素，使行政处罚更公平、更合理。规范行政执法文书填写，建立健全立案登记、行政执法案件评查、重大行政处罚的备案审查等制度，强化上级对下级执法监察机构安全生产行政执法考核工作，明确各级行政执法监察管辖范围和检点，建立执法“检查–审理–执行”工作相对分离的工作机制，消除人为因素对行政处罚案件的不利影响。

3．推动行政服务中心和电子政务系统建设。按照建设服务型政府要求，积极协助有关部门加强行政服务中心建设，规范和完善工作，建立健全制度，提高服务水平，积极建立和完善电子监察系统，利用网络手段，强化实时监控、预警纠错，促进依法行政，提高行政效率。

4．建立健全安全生产事故举报落实制度。明确安全生产隐患和事故的举报内容、举报部门、举报和受理程序，对限制、刁难和打击报复群众举报的行为，作出处理；对以实名举报，经查证属实的给予一定物质奖励。

5．建立健全绩效管理和行政问责制度。严格执行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、办事限时制、AB岗工作制、一次性告知制、责任追究制等制度；积极配合有关部门，推动政府绩效管理，探索政府绩效评估指标体系和评价机制，完善考评方式；推动行政问责，加大对行政不作为、乱做为和严重危害群众利益等行为的问责。

6．健全完善效能建设长效机制。强化机关内部的日常监督管理机制，加大监督检查力度，严格责任追究机制，加强对效能建设各项制度执行情况的监督检查，对违反效能建设制度的单位和个人，发挥管理考核的引导激作用，进一步加强公务员队伍建设，提高公务员整体素质。

三、工作要求

(一)加强组织领导，精心安排部署。今年的安全生产执法监察和效能监察工作任务已经明确，全市安监系统紧紧围绕要紧密党委、政府和部门的中心工作，突出重点，着力解决贯彻执行国家法律法规和重大改革决策部署中存在的突出问题，下大力纠正损害人民群众切身利益的问题。按照任务分工，制定工作方案，责任到人，认真组织实施，促进各项工作任务的落实。

(二)突出工作重点，务求实效。要以深入学习实践科学发展活动为契机，结合“安全生产责任落实年”各项工作部署，按照全市安监局长会议确定的总体工作思路，打非、治违、抓责任，扎实打好四大战役，抓好六项重点，杜绝重大事故，遏制较大事故及影响恶劣的事故，减少一般事故，实现四项指标持续全面下降，确保完成省政府下达的控制指标任务，促进全市安全生产形势持续平稳。

安监工作意见篇4

为加强金属非金属矿山安全基础管理工作，落实企业的安全生产主体责任，提高企业安全管理的科学化、规范化水平，有效遏制重特大事故的发生，实现安全生产状况的稳定好转，根据《安全生产法》、《矿山安全法》以及《金属非金属矿山安全规程》等法律标准的规定，提出以下指导意见:

一、加强金属非金属矿山安全基础管理的重要性和紧迫性

1.金属非金属矿山是我国重要的基础产业，在国民经济中占有十分重要的地位。近年来，通过开展非煤矿山安全专项整治和实施安全生产许可等工作，金属非金属矿山安全生产事故从20*年起呈持续下降的趋势，安全生产形势总体稳定。但是，金属非金属矿山事故总量仍然较大，重特大事故时有发生，在尾矿库、采空区、露天边坡等方面仍存在重大隐患，安全生产形势依然严峻。必须采取有效措施，实现金属非金属矿山安全生产状况稳定好转。

2.我国金属非金属矿山95%以上为本质安全程度低的小型矿山，生产工艺相对落后，技术装备水平较低，安全管理机构和管理制度不健全，安全责任不落实，技术管理和现场管理薄弱，安全投入不足和安全培训不到位。因此，必须加强金属非金属矿山安全基础管理，提高安全管理的科学化、规范化水平，促进金属非金属矿山企业的安全发展。

二、金属非金属矿山安全基础管理的指导原则、工作目标和主要任务

3.指导原则。认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“安全发展”的科学理念。落实企业安全生产主体责任，全面加强企业安全基础管理工作，建立安全生产长效机制，切实解决影响安全生产的突出问题。

4.工作目标。建立健全和完善金属非金属矿山安全管理组织体系、责任体系和制度体系，强化现场安全管理和技术管理；逐步减少事故总量，进一步遏制坍塌、冒顶片帮、放炮、中毒窒息和透水等重特大事故。到2010年，金属非金属矿山生产安全事故死亡人数比2005年下降10％以上，实现金属非金属矿山安全生产形势的明显好转。

5.主要任务。加强金属非金属矿山安全管理，建立健全安全管理机构，配备安全管理人员，完善安全管理制度；开展安全教育和培训，提高从业人员的安全意识和技能；强化现场管理和技术管理；加大安全投入，加强隐患治理，增强安全生产保障能力；加强应急救援工作，减少事故损失；依法关闭和取缔不符合安全生产条件的金属非金属矿山。

三、建立、完善企业安全管理机构和制度

6.设立专门安全管理机构，配备专职安全管理人员。地下矿山专职安全管理人员不少于3人，露天矿山不少于2人，小型露天采石场不少于1人。矿山每班必须确保都有专职安全检查人员。

7.建立、完善各项安全管理制度。金属非金属矿山企业应重点健全和完善14项安全管理制度：（1）安全生产责任制度；（2）安全目标管理制度；（3）安全例会制度；（4）安全检查制度；（5）安全教育培训制度；（6）设备管理制度；（7）危险源管理制度；（8）事故隐患排查与整改制度；（9）安全技术措施审批制度；（10）劳动防护用品管理制度；（11）事故管理制度；（12）应急管理制度；（13）安全奖惩制度；（14）安全生产档案管理制度等。

四、明确安全职责，建立安全生产责任体系

8.建立健全安全生产责任制。金属非金属矿山必须明确企业法定代表人（包括金属非金属矿山的实际控制人、主要负责人，下同）、分管负责人、技术负责人、生产单位、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任，把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全、完善的安全生产责任制体系。

9.强化企业安全生产第一责任人责任。企业的法定代表人是安全生产第一责任人，负责全面贯彻执行安全生产法律法规和标准；负责建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除事故隐患；组织制定并实施本单位的事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。

10.落实新建、改建、扩建矿山的安全管理责任。新建、改建、扩建和实行资源整合的金属非金属矿山必须严格执行建设项目的“三同时”制度，按照有关规定办理项目核准手续。建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，严禁边建设边生产。

11.明确承包项目和承包商的安全职责。按照国家有关规定和市场运作机制，建立项目招投标制、项目法人负责制、工程监理制，明确建设方、承包方和监理方的安全职责。建设方与承包商签订安全合同，明确安全责任，并将其安全管理纳入本单位安全管理范畴。

五、加强和改进安全技术管理

12.建立安全技术管理体系。企业法定代表人负责建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对金属非金属矿山安全生产技术工作负责。矿山设立技术管理机构，配备采矿、机电、地质及测量等专业技术人员，地下矿山还必须配备通风等专业技术人员。技术人员必须具备中专以上学历。

13.加强技术基础工作。技术负责人负责制定金属非金属矿山年度灾害预防计划，并根据实施情况及时修改完善。严格按照《金属非金属矿山安全规程》和相关技术规范等规定，绘制矿山相关图纸，图纸要与实际相符。对矿山地质情况、开采情况、周边采空区情况等要由技术人员定期进行分析，制定针对性的安全技术措施，并形成完整的技术基础资料。

14.加强重点生产场所的技术管理。矿山应加强尾矿库、地下矿山采空区、露天矿山排土场和边坡等的技术管理工作。严格制定并执行防治重大灾害事故的安全技术措施，配备相应的人员和监测设备。技术负责人每季度组织一次重大灾害调查，制定相应的专项防治措施。

15.严格执行地下矿山机械通风的有关规定。地下矿山要按照《金属非金属矿山安全规程》及相关要求，建立通风管理制度，完善机械通风系统，加强作业场所的通风管理。

16.积极推广先进适用技术。积极采用采空区探测、边坡和尾矿库监测、井下作业人员定位跟踪系统等先进技术和装备;在中小型露天矿山推广中深孔爆破技术，改善作业条件和环境。

17.及时解决安全生产技术问题。技术负责人每月组织一次技术分析会议，及时研究解决安全生产技术问题。重大事故隐患或技术难题，应聘请相关专家进行分析论证，采取有效措施，确保安全生产。

六、加强安全生产现场管理

18.加大现场安全管理力度。应建立企业主要负责人现场检查制度，明确每月现场检查的次数。地下矿山应确保每天至少有1名矿级管理人员在现场带班。带班人员要深入采掘工作面，抓安全生产重点环节，督促加强现场管理。

19.推进安全标准化建设工作。矿山应根据《金属非金属矿山安全标准化规范》的要求，开展金属非金属地下矿山、露天矿山、小型露天采石场和尾矿库的安全标准化建设工作。矿山应建立安全标准化管理制度，制定年度达标计划，积极推进矿山的安全标准化工作。

20.做好职业危害的防治工作。矿山应配备作业场所职业危害检测和防护设备与装置，认真落实现场防治粉尘、高温、噪声、有毒有害气体和放射性危害的措施，切实改善井下作业环境；按标准为职工免费配备必要的劳动保护用品，定期对从业人员进行职业健康检查；如实向相关部门报告作业场所职业危害情况。

七、加强隐患排查和治理工作

21.加大安全生产投入。矿山应制定年度安全生产资金提取和使用计划，并设立专用账户，专用于安全技术措施和隐患治理，按财政部、国家安全监管总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的规定，提足用好安全生产费用，保证隐患整改的资金投入。

22.加强隐患排查，做好治理工作。矿山应建立安全生产隐患排查制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。矿山企业法定代表人或主管负责人每月至少组织一次全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查。对查出的各类隐患要进行登记，落实整改措施和责任人员，限期进行整改。整改结束后，按规定由矿山企业法定代表人或主管负责人组织验收。

23.认真做好复产验收工作。停产整顿的矿山企业要制定整改方案，明确整改内容和安全技术措施，限期完成整改。节假日期间放假或停产检修的矿山必须制定和采取保障安全的措施，恢复生产前，矿山企业要制定具体的复产方案，落实安全保障措施，对员工要集中进行安全培训教育。矿山整顿、整改完毕后应组织验收，未经验收或验收不合格的矿山不得恢复生产。

八、加强劳动组织和安全培训管理

24.加强作业现场劳动组织管理。建立和完善作业人员岗位责任考核制度，所有作业人员必须严格执行作业规程、操作规程，履行岗位责任，遵守劳动纪律。严肃查处“三违”行为，制定能够有效制止“三违”现象的管理规定。

25.严格从业人员劳动管理。矿山对录用的从业人员（包括农民工），必须按规定到当地劳动保障部门办理录用、备案手续，完成就业前培训，依法与从业人员签订劳动合同，参加工伤保险。严禁使用女职工从事矿山井下作业。

26.落实全员安全培训工作。对新录用的地下矿山作业人员，应进行不少于72学时安全教育和培训，考核合格并在有经验的职工带领下实习满4个月后方可独立上岗作业；新录用的露天矿山的作业人员，应接受不少于40学时的安全教育和培训，经考试合格方可上岗作业；所有生产作业人员，每年接受教育培训的时间不少于20学时。矿山主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经相关机构培训合格、取得相应资格证后方可上岗工作。

九、加强应急管理和事故处理

27.加强应急管理工作。矿山应制定应急预案，确定事故或紧急状态下的避灾、救灾措施和处置程序，定期组织培训和演习，并报当地政府和相关机构。

28.制定应急管理制度，完善应急救援体系。矿山应建立由专职或兼职人员组成的事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材和设备；未建立事故应急救援组织的，应与邻近的应急救援组织签订救援协议，保证事故发生后能得到及时救援。

29.落实生产安全事故报告和调查处理制度。发生生产安全事故后，矿山企业负责人应按《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的规定，及时报告有关部门并积极组织抢险，不得迟报、谎报、瞒报、漏报和事故后逃匿；支持和配合事故调查工作，按照“四不放过”原则，认真吸取事故教训，开展警示教育，制定实施切实可行的整改和防范措施，避免类似事故再次发生。

十、积极推进企业加强安全基础管理工作

30.落实产业政策和加强政策引导。各级安全监管部门要结合安全生产许可制度，进一步推动矿山整合工作，对不符合安全生产条件的矿山提请当地政府关闭，减少矿山数量和扩大生产规模，促进矿山逐步实现规模化和集约化生产；积极引导安全监管与技术服务相结合，发挥评价、咨询、技术服务等中介机构的作用，培育和发展面向小型矿山安全基础管理的技术服务体系，促进其安全管理和技术水平的提高。

31.加强部门监管和联合执法工作。安全监管部门要从矿山的设计、施工、投产等环节上依法强化监管，实行综合治理；加大行政执法力度，严厉打击矿山生产中的违法、违规和非法生产行为。对存在非法、违法行为的矿山，依据国家有关法律法规和程序给予罚款、停产整顿、吊销相关证照、关闭等行政处罚；积极配合国土资源、劳动保障、工会等部门开展联合执法活动，落实矿山的安全监管责任。

32.严格事故责任追究。严格依法追究事故责任人特别是直接责任人的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。对发生一次较大责任事故或一年内连续发生两起一般责任事故的金属非金属矿山主要负责人，暂扣其《安全资格证》，责令参加复训，复训不合格的吊销其《安全资格证》；对发生一次重大或一年内发生两起较大责任事故的金属非金属矿山主要负责人，吊销其《安全资格证》，5年内不得颁发。

33.发挥从业人员的监督作用。矿山要保障从业人员对安全生产的知情权、参与权和监督权，切实维护从业人员的合法权益。要建立和落实特聘安全群众监督员制度，为群众监督员履行职责创造必要的工作条件，充分发挥群众监督员的安全生产现场监督作用。

34.党政工团齐抓共管。国有大中型矿山要充分发挥企业党组织、工会、共青团和职工代表大会在企业安全生产的作用，营造党政工团齐抓共管的良好氛围。

35.加强社会监督。鼓励和支持群众及媒体举报矿山违法违规生产、重大安全隐患和瞒报伤亡事故等行为。大力宣传金属非金属矿山安全基础管理的先进典型和经验，对典型事故案例和严重违法违纪行为，要在媒体曝光，接受社会监督。积极开展安全文化建设，努力营造加强基础管理、搞好安全生产的浓厚氛围。

安监工作意见篇5

按照中央和省、市委部署，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，针对企业和群众反映突出的问题，组织机关干部开展服务企业、关注民生系列服务活动。把思想解放和体制机制创新贯穿于服务安全发展、维护群众利益、优化发展环境的各个方面，努力在破解发展难题上取得新突破，在优化环境上取得新进展，在提升能力上取得新成效。加强调查研究，深入企业开展调查研究，加快调研成果转化，努力实现思想观念和发展理念、发挥职能和整合机制、“五服务”方式和水平、机关作风建设渠道和载体等方面的新突破。

二、创新服务举措，为企业发展提供安全保障

1、提高行政许可工作效率。凡我局业务范围内的审批、核准、备案等业务，必须在规定的时间内完成，能一次性办理完毕的，实行即到即办。对我市安全生产行政许可项目，在依法坚持安全规范和标准的基础上，提高效率，加快安全评估和审批进程。办理危险化学品经营许可证（乙种证）由30个工作日办结缩短到20个工作日内办结。

2、增强主动服务意识。发挥联席会议制度作用，帮助企业建立健全落实安全生产责任制，加强对企业安全生产工作的监督指导，聘请专家上门服务，帮助企业及时发现生产中存在的安全隐患和问题，提出整改措施和意见，消除企业安全发展的不利因素，为企业提供优质服务，真正将服务企业安全生产发展落到实处。

3、实施提前告知制度。今年是全市危化品生产企业换发安全生产许可证高峰年，为确保此项工作的高效开展，在去年提前告知的基础上，进一步加大力度，由提前3个月告知提前到半年告知，通过网络、电传、电话等多种方式告知换发证企业并全程跟踪，掌握进展情况，及时做好与换证企业衔接，使企业腾出更多的精力抓管理，促进经济发展。

4、建立大项目提前跟踪制度。主动与经济部门、与大项目所在企业提前接触，全程跟踪，为企业出谋划策，全程服务，确保企业在不违法违规的前提下，加快进程，缩短投入产出时间，促进经济发展。

5、开展送教上门活动。开展送宣传资料进社区、送安全培训进企业、送安全教育进工地活动。对经济开发区、高新开发区、南钢集团、轻纺集团等企业进行上门培训；尝试对交通集团所属重大交通基础设施工程项目和市内大型企业内部建设项目外来施工企业进行全员教育，扩大安全教育覆盖面，进一步增强企业管理人员和从业人员的安全防范意识，提高安全生产自我防护能力，最大限度地降低企业生产成本。

6、设立“行政执法服务日”。每月第一周的星期五，定为“行政执法服务日”，对各类企业在行政执法中的薄弱环节进行宣传，特别是对化工、高危、建筑、冶金、矿山、造船等重点行业，以深入基层、接待来人来访和深入大中型企业上门送法和解决企业关心的相关法律法规问题的形式，更好地为企业做好服务工作。从根本上提高安全生产经营单位本质安全度，督促相关单位建立长效安全机制，推进各类隐患整治工作，有效遏止安全生产重大事故的发生，努力创造和谐的安全生产环境。

7、尽力减轻企业负担。由于受金融危机的影响，目前企业一次性缴纳安全生产风险抵押金确有困难的，由当地安监部门出具证明，可在三年内分期缴纳，帮助企业轻装上阵，渡过难关。不以处罚为目的,做到重监管、重整改、重服务。

8、创造安全发展环境。以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”，推动安全生产状况的持续稳定好转，为全市经济社会发展提供安全保障。

三、深化机关处室作风建设，促进局机关作风建设整体进步

把解决精神状态、服务态度、业务能力、工作力度等问题作为重点，严防在审批、执法、收费、服务等环节中出现不良风气。加强重点处室作风建设，把有行政执法权和有服务窗口的处室作为重点，加强监督检查。以群众和企业的评判为主要依据，在全局开展“机关作风建设示范处室”评选活动。建立处室作风建设长效机制，研究制定出台关于进一步深化处室作风建设的意见。年底组织开展处室作风评议活动。

四、加强干部的教育和管理，着力维护安监队伍良好形象

1、加强理论武装工作。组织党员干部深入学习十七大精神和十七届三中全会精神以及中央经济工作会议精神，采取多种形式开展改革开放宣传教育，深入学书记在纪念改革开放30周年大会上的讲话，组织开展学习型机关争创活动，着力提高机关党员干部理论水平和思想素质。

2、结合庆祝新中国成立60周年、南京解放60周年，加强革命传统教育和爱国主义教育，开展“最佳党日活动”。组织党员干部参观革命圣地，进行革命传统教育，加强党性修养，始终保持共产党人的政治本色。

3、深化干部人事制度改革。积极推动处级干部竞争上岗和轮岗交流，加强对年轻干部和后备干部的培养和使用。把组织考察与群众评价有机结合，促进优秀人才的脱颖而出。通过竞争上岗和轮岗锻炼，使全体人员熟悉安全生产法律法规，知晓安全生产监管业务知识，提高岗位技能和本领。加大对安监干部的教育培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，大力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力。

4、加强党风廉政工作。贯彻落实中央反腐败五年规划和中纪委十七届三次全会精神，健全党风廉政建设制度，积极推进权力阳光运行机制建设，严格行政处罚、许可、审批以及中介机构监管的各项规定，加强执法监督，推动公正执法、文明执法、廉洁执法，树立安监队伍的良好形象。

五、建立作风建设长效机制，不断提高机关作风建设工作水平

安监工作意见篇6

监理工程师应当狠抓以下工作重点：

一、建章立制，完善监察方案要点。

l、明确细则，细化职责。编制的监理规划应包括安全监理内容，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

2、稳抓特点，狠抓要点。对中型及以上项目和《建设工程安全生产管理条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，还应当编制专项监理实施细则。实施细则中明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。

二、加大力度，审查安全措施方案。

在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。

（一）严把标准关，注重检察重点工作。

1.审查安全组织机构和安全管理网络。监理应严格把施工企业的安全生产许可证和“三类人员”的管理纳入建设工程管理的全过程，审查是否与投标文件相一致，实行动态管理、全过程监控。

2.审查生产管理制度和文明管理规则。审查施工总平面布置图是否符合安全生产的要求。

3.审查安全检查应用和安全监督手段。安全监督与管理手段，专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查。现场轮流安全值日，签订安全责任书。以及现场悬挂各种安全宣传标语和警示标牌，安全教育与培训等方法和手段。

4.审查单位安全资质和人员操作证书。施工单位安全资质是当地行政主管部门审查与颁发的《企业安全资质合格证书》。审查操作证的时效性和人证相符性。

5.审核应急救援预案和防护费用计划。

（二）严把制度关，重视检察常规工作。

（1）视查基坑支护和挖土方案。在土方工程施工方案过程中应根据幕坑、基槽、地下窒等的土方开挖深度和土质种类选择开挖的方法、设置安全边坡或固壁支护，对较深的基坑必须进行专项支护设计和专家论证。

（2）审省模板工程施工方案。模板及其支架应根据结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。

（3）审查脚手架搭拆方案。脚手架打案应根据本工程特点进行编制，要有针对性。

（4）审查塔吊、井字架等垂直运输设备的安装、使用、维修保养和拆卸方案。

（5）审查高处作业的安全防范措施，以及独立悬空作业所采取的安全防范措施方案。

（6）审查施工现场用电方案。

三、统筹兼顾，落实检查安全工作

在施工阶段，安全监理的主要工作内容就是通过有效手段，监督施单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

（1）督促承包单位的安全管理职能部门切实履行好各自的安全管理职责。对施工单位自查情况进行抽查。参加建设单位组织的安全生产专项检查。

（2）依照经审查批准的方案定期不定期对施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施进行专项检合，核查验收手续。

（3）监理人员现场巡查中将检查实际上岗人员有相应的上岗资格。其中，监理有必要实行过程动态控制。

（4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求。

（5）抓好安全生产基本措施的落实。

（6）定期巡视检查施工过程巾的危险性较大工程程作业情况，对重要程序序关键部位进行旁站监理。

四、令行禁止，及时汇报督促整改。

在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视榆查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的。监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项曰的行业主管部门报告。检查、整改、复查、报告等情况麻记载在监理日志、监理月报中。

五、提高认识，高度重视自我建设。

（1）健全管理体系，落实监督责任。单位主要技术侦责人对安全生产管理工作全面负责，项目总监理工程师对所监项目工程的安全监理工作负责，并根据监理人员明确其工作职责，安全监理人员在总监的领导下，对施工现场安全生产工作进行日常监理。

（2）提高管理能力，重视人员素质。加强对监理人员的安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准。并应当熟悉安全操作规程。

（3）优化管理措施，及时监督整改。监理单位要及时传达和布置安全生产的工作和检查内容，并对安全监理工作开展情况进行至少每月一次的例行检查或不定期检查，对于检查中发现的问题要求项目监理部及时落实整改。

安监工作意见篇7

一、整治目标

（一）严格控制危险化学品生产、经营企业的设立。原则上不再批准新办危险化学品生产、储存企业（包括改、扩建项目）。对个别符合法规、污染小、科技含量高和经济社会效益好的企业从严把关，并报区政府批准。

（二）对现有的危险化学品生产、储存企业和部分经营液化气、工业气体的危险化学品企业，通过整治，在三年内实现总量削减50％（**年15％、**年15％、**年20％）的目标。

（三）通过整治，进一步规范危险化学品从业单位的安全管理工作，进一步建立健全危险化学品从业单位的安全管理制度，进一步提高危险化学品从业单位防御事故能力，从而有效遏制重特大事故的发生。

二、整治步骤

（一）开展危险化学品生产、储存企业安全生产状况评估工作（**年8—9月）

各乡、镇、街道、城市工业园区对本辖区内的危险化学品生产、储存企业安全生产状况评估工作实行统一组织，开展自评与复评工作。

评估的重点要放在安全生产工作基础薄弱、事故多发、隐患严重、重大危险源集中的生产、储存企业；评估的内容侧重从基础管理工作、基本条件、安全技术措施等方面进行综合评估。在今年9月底前，各乡、镇、街道和城市工业园区要全部完成本辖区内危险化学品生产、储存企业的评估工作。

危险化学品生产、储存企业评估指标包括企业安全管理评估指标和安全技术措施评估指标，评估总分为100分。通过评估，按照危险化学品生产、储存企业安全评估等级划分标准（见表3），将危险化学品生产、储存企业划分为“好”、“一般”、“差”、“不合格”四个等级。

凡依法关闭或吊销营业执照的危险化学品生产、储存企业，一律不进行评估。在危险化学品安全管理专项整治工作中，停产整顿不合格的，划分为“不合格”级；责令限期整改的，划分为“差”级；验收和整改合格的，按照评估分数进行等级划分。

危险化学品生产、储存企业应严格从本企业的基础管理工作、基本条件、安全技术措施等方面进行自评，企业安全自评后，填写“危险化学品生产、储存企业安全评估标准表”（表1、表2），并于8月底之前分别上报乡、镇、街道、城市工业园区及区安全生产监察局；9月底前，各乡、镇、街道、城市工业园区对所属的危险化学品生产、储存企业进行复评，并将复评情况报区安全生产监察局。

（二）集中整治阶段（**年10—12月）

依照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》，各乡、镇、街道、城市工业园区要对危险化学品生产、储存单位进行严格检查，对不具备安全生产基本条件的危险化学品生产、储存单位要提出关闭措施。对存在重大隐患的要责令停产、停业，进行认真整改。经整改达到有关要求的，报区防火监督处和区安全生产监察局同意后方可恢复生产、经营；根据市安全生产监督管理局危险化学品整治工作验收指导意见和检查验收标准，区安全生产监察局等有关部门将适时进行验收抽查。对验收不合格的企业，责令其加大整治力度，限期完成。经整改仍未达到要求的，将予以关闭，并吊销营业执照。

（三）逐步实现整治目标，建立长效管理机制（**—**年）

各乡、镇、街道、城市工业园区要结合本辖区的实际情况，根据区政府下达的削减指标数，创造条件，落实削减措施，有计划地关、停、并、转，从源头上减少事故隐患，实现三年内全区危险化学品生产、储存企业削减50％的目标。为确保削减指标的完成，将整治削减指标列入区安全生产目标责任考核督办事项。各乡、镇、街道、城市工业园区要在**年9月25日之前，将**年削减单位名册报区安全生产监察局。

在整治过程中，要按照“依法经营，标本兼治，综合管理，合理布局，严格控制”的原则，坚决贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，探索建立危险化学品生产经营安全长效管理机制。

三、整治要求

（一）加强领导，明确责任。全面落实《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律法规及其配套规章所规定的各项监管措施。坚持“全区统一部署，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的原则，认真指导，强化监督，保证整治工作的各项措施落实到位。各乡、镇、街道、城市工业园区行政正职为第一责任人。安全生产监督管理部门必须确定专门人员负责危险化学品日常工作。各企业的法定代表人必须直接领导本企业的整治工作。

（二）严格执法，强化追究。强化行政责任追究，坚决打击非法从事危险化学品生产、经营的各种活动。对该取缔的没取缔、该关闭的没关闭、该整改的没整改，以及存在的走过场、留死角、反弹等问题，要下决心解决，切实做到真整真治、实整实治，务求实效；对纵容、包庇非法从事危险化学品生产、经营活动的有关负责人和责任人，要依法从严追究责任；对整治过程中发生重特大事故的单位，要按照“四不放过”的原则，认真调查，严肃处理。

（三）广泛宣传，强化监督。要充分利用各种媒体，深入宣传深化整治的重大意义，不断提高思想认识。要大力宣传普及安全知识，使有关单位和从业人员熟悉、掌握《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规和标准要求。充分发挥群众监督和舆论监督作用，形成有利的社会舆论氛围，促进整治工作的深入进行。

（四）标本兼治，综合治理。把集中整治与建立健全安全管理制度、强化日常监管结合起来，与整顿和规范市场经济秩序结合起来，与产业结构调整结合起来，与区域发展规划结合起来。鼓励和引导企业加大安全生产投入，采取安全性能高的技术装备和生产工艺，推动安全科技创新。要依靠科技进步，解决安全生产中的难点和重点问题，促进企业的安全技术升级。

安监工作意见篇8

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“安全发展”的指导原则，按照全面推行安全生产依法行政的总体要求，以构建县、镇（街道、经济开发区）两级安全生产执法体系为目标，加强基层安全生产监督管理，实现安全生产监管工作关口前移、重心下移，逐步完善安全生产长效机制，防范生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，确保全县安全生产形势持续稳定。

二、委托依据

依据《中华人民共和国行政处罚法》第十八条、《省安全生产条例》第六条和《安全生产违法行为行政处罚办法》第十二条规定。

三、委托主体和受委托主体

县安全生产监督管理部门是委托主体，镇政府、街道办事处、经济开发区管委会安全生产监督管理机构是受委托主体。

四、委托方式

县安全生产监督管理部门将安全生产相关行政执法职能委托给镇政府、街道办事处和经济开发区管委会安全生产监督管理机构，并承担因此产生的法律责任。镇政府、街道办事处和经济开发区管委会安全生产监督管理机构接受委托后，履行委托权限内的安全生产行政执法职能。在安全生产监督管理工作中，按照安全生产有关法律、法规的规定，对外以县安全生产监督管理部门的名义开展工作，严格遵守行政执法程序和管理制度，使用加盖县安全生产监督管理部门印章的统一格式的执法文书。

五、委托执法范围和权限

委托执法的范围：本行政区域内非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹领域及其他工矿商贸生产经营单位的安全生产行政执法工作。

委托执法权限：

(一)监督检查权

贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规以及标准规定，在县安全生产监督管理部门的领导和指导下，在管辖区域内依法开展安全生产监督管理和执法监察工作。

1、组织或参与管辖区域内生产经营单位的安全生产行政执法，对管辖范围内的生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查；

2、进入生产经营单位进行检查，包括进入其行政办公地点和相应的生产、作业场所或者营业场所；

3、调阅有关资料，包括可能涉及其安全生产情况的所有资料；

4、向有关单位和人员了解情况，包括被检查单位及有关负责人和其他有关人员，也包括了解情况的其他有关单位和人员；

5、监控管辖区域内的重大危险源，监控并及时报告生产安全事故；

6、参与管辖区域内生产安全事故调查处理和应急救援工作；

7、监督检查用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况，参与查处职业危害事故和违法违规行为；

8、受理管辖区域内安全生产违法行为、事故隐患和生产安全事故的举报和来信来访。

(二)责令整改和紧急处置权

1、对在检查中发现的安全生产违法行为和事故隐患，当场予以纠正或者责令限期整改，并对整改情况进行复查；

2、对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；对应当作出当场纠正、责令立即停止作业（施工）、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患、责令从危险区域撤出作业人员、责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用决定的，依法采取现场处理措施。

（三）调查取证权

有权对生产经营单位安全生产非法、违法行为进行调查、收集和固定证据；参与安全生产行政许可现场审查核实工作。

(四)行政处罚权

依照《安全生产违法行为行政处罚办法》等有关规定，对监管对象给予警告、罚款、责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为、没收违法所得、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工等行政处罚。

(五)提请移送权

受委托的镇政府、街道办事处、经济开发区管委会安监机构发现或者受理举报的非法、违法行为不属于其职责或者被委托职权范围的，应当提请委托单位依法对违法行为人作出行政处罚；属于其他部门职责范围的，应当及时报告并移送相关部门处理。

对涉及依法应当暂扣或者吊销有关许可证、暂停或者撤销有关执业资格和岗位证书、关闭等的行政处罚，应提请委托单位依法作出处理决定。

六、工作措施

(一)加强机构建设。各镇政府、街道办事处和经济开发区管委会要按照《中华人民共和国行政处罚法》、《省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》和县委、县政府的要求，切实加强安全生产监管机构建设，加大人、财、物的投入，配足配齐安全生产行政执法人员及必需的办公设施设备、执法监察车辆、器材，并确保安全生产行政执法人员的稳定。

(二)提高执法水平。县安全生产监督管理部门负责组织各镇政府、街道办事处和经济开发区管委会安全生产监督管理机构工作人员的业务培训和业务领导，定期进行检查指导，并将执法质量列入年度安全生产目标管理责任制考核。各镇政府、街道办事处和经济开发区管委会要进一步加强安全生产行政执法队伍建设，不断提高安全生产综合监督管理和行政执法能力，加大对安全生产违法行为的查处力度，促进基层安全生产监管水平的提高。