关于英国退欧的研究

[摘要]2016年6月英国根据公众投票结果宣布退出欧盟，退出欧盟的决定可以说是21世纪对英国影响最大的政治决定，可以说对英国政治、经济乃至全球市场带来直接的冲击。文章即对英国退欧公投产生的背景及原因，以及这一举动对英国自身、欧盟乃至全球经济带来的重大影响作出简要分析。

[关键词]英国；退欧；公投

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.217

1英国退欧公投的背景及原因分析

2009年的欧盟债务危机致使英国与欧盟之间的冲突进一步激化，2010年卡梅伦选举胜出成为新一任英国首相，这时正是欧债危机最为严重的阶段，英国的经济情况同样受到艰巨的考验。2011年12月欧盟峰会上德国提出修改欧盟条约，英国对此提出否决并拒绝与欧盟成员国签订财政契约。随着欧债危机得到缓解，英国开始评估与欧盟的合作关系对本国的积极与消极影响，开始为退出欧盟作铺垫。2012年7月，英国外交官黑格正式对外宣布将评估参加欧盟对于英国的综合影响，评估内容包含了政治、经济以及人民生活的每一方面，因为欧盟发生了重大变化，所以英国理应清楚欧盟职能对英国的利益到底有怎样的影响。

经过了一系列的铺垫，英国首相卡梅伦于2013年发表了关于欧盟的重要演讲，一是对欧盟提出不满，因为英国不希望看到欧元区存在的问题驱动着欧洲发生本质性的变动，而英国单一市场的未来会失去依靠；二是英国设想出未来的欧盟模板，提出欧盟改革的意见；三是正是提出与欧盟谈判的申请，根据这次谈判的结果英国将举行公投，并呼吁英国民众在公投中选择离开欧盟或者留在经过改革后新的欧盟。可以说卡梅伦对于欧盟采取的政治措施以及接下来的公投事件都是为了在欧盟变革中保存英国的国家利益。卡梅伦曾多次强调改革的重要性，因为欧盟的发展趋势对英国的利益造成了损害，作为成员国的英国有权也应该提出改革要求。

2015年5月英国大选卡梅伦再次获胜获得首相的连任机会，英国关于退欧的公投法案被提上议程，根据公投结果英国决定退出欧盟。2015年6月卡梅伦在参加欧洲峰会时关于英国提出与欧盟的重新谈判做了简要的汇报工作，并在会议的问答环节表明英国要求欧盟在、移民、公平以及竞争力这几个方向产生改革，英国对于欧盟想要变得更加紧密的做法持反对态度，不希望欧盟将英国拉入“欧洲合众国”之内，要求欧盟保证欧元区的联合不能对其他欧元区之外的国家造成危害，另外英国将会通过减少对欧盟移民的福利待遇的方式来减少英国的欧盟移民。2016年2月英国与欧盟的谈判达成一致，欧盟同意了英国在组织内享受特殊的待遇条件。2016年6月23日，英国关于脱欧一事展开公投，值得一提的是，这是英国有史以来举行的第三次全民公投，有多达72%的公民参与了投票，6月24日公投结果出炉，51.9%的人支持脱欧，而支持英国留在欧盟当中的只有48.1%，按照投票结果英国将退出欧盟。

2英国退欧的影响

2.1对英国自身的影响

2.1.1对英国经济的影响

在英国启动退欧程序之后的很长时间内，英国都将处于不稳定的状态中。从经济角度观察，长期的影响还需要时间给出答案，但短期的经济影响已经凸显出来：英镑汇率暴跌、股市动荡不安、英国遭受信任危机等。尽管英国金融市场出现过短期平稳，但英国的财务大臣W斯本对此并不抱乐观态度，奥斯本警告称英国未来的经济状态相比于留在欧盟时期，将会更加艰难，所以英国必须采取上调税率和减少公共支出等经济措施来应对未来可能出现的困境。至于退欧之后英国在对外贸易、金融市场、国民就业等方面受到的影响程度如何，还要看接下来英国与欧盟的后续合作协议。

2.1.2对英国政治的影响

从政治角度观察，英国政治不确定性增多。首先，公投事件之后，英国多个党派出现内部矛盾，英国未来可能出现政党更替的政治局面。其次，英国的版图结构可能经历变化，苏格兰地区民意调查显示，近60%的苏格兰人民希望可以从英国独立并继续留在欧盟。此前，苏格兰曾在2014年9月就独立一事举行过公投，根据投票结果选择放弃独立，但脱欧事件可能改变这一情况。受到苏格兰方面的影响，北爱尔兰可能会追求与爱尔兰完成统一。当然北爱尔兰与苏格兰的情况大有不同，北爱尔兰几乎不可能脱离英国。尽管脱欧事件可能不会造成英国发生分裂这样的政治动荡，但不同地区之间的矛盾一定会受到刺激，特别是英格兰与苏格兰之间。最后，英国在国际社会的政治影响力将会下降。因为英国政府需要将精力放在缓解脱欧事件对国民的影响之上，还要与欧盟就脱欧之后的事宜进行谈判，所以对于国际的关注度和参与度会减少，更重要的是脱离了欧盟的英国无权参与欧盟接下来的决策问题，也不再是欧盟与美国之间的纽带，国际影响力自然会有所下降。

2.2对欧盟和全球经济的影响

首先，脱欧事件对欧盟的经济造成了破坏，国际金融市场也受到不同程度的冲击，甚至有爆发金融危机的可能。英国在欧盟中的地位举足轻重，缺少了英国的欧盟经济实力会大幅减弱。脱欧事件可能引起英镑危机，英国与欧盟的分解使原本就不稳定的市场更加慌乱，出于保全自身目的的欧元区投资人会将资金从英国抽走，对英投资的资本家会受到外界的经济挤压，英镑作为全球主要货币之一，在外汇市场上会面对快速贬值的局面。伦敦是重要的金融中心，其市场地位也会受到一定影响。

其次，英国脱欧使得欧盟促进欧洲经济一体化的梦想破碎，而英国的示范性会对全球经济局面形成冲击。与希腊被动地退出欧盟不同，英国退出欧盟则可以说是一种反击举动。英国因为对欧盟现有的制度不满、自身的利益得不到保障所以选择退欧，而欧盟受此事件影响经济一体化进程一度倒退，负面影响接踵而至。欧盟成员国之间的关系本就较为微妙，如果其他成员国继续英国的退欧之路，负面影响可能会爆发，欧盟受到的影响将更加巨大。

最后，脱欧点燃难民危机等焦点话题，如果不能得到妥善处理可能推动地缘政治危机。2015年阿富汗、伊拉克等国家有多达120万的难民向欧盟发出避难申请，这是对欧盟内部团结的挑战。而英国的退出使得德国、法国等政治难民分配矛盾激化，如果欧盟对于难民问题不能形成统一意见的政策，欧盟将面临更艰巨的难民危机，如北非和西亚等地区的不稳定因素将增多，当前国际贸易形势低迷的欧盟不得不面对此难题。

2.3对中国的影响

英国脱欧对于中国的经济影响分为正反两个方面。反面影响在于英国是中国对外投资的重要市场：一方面英国是具有6500万人口的发达国家；另一方面英国是中国通往欧盟的门户。而英国从欧盟分离之后，中国投资人需要作出针对性的调整。正面影响在于脱离了欧盟的英国与中国的合作会更加深入。中国庞大的市场是被世界各国所看好的，脱离欧盟的英国需要中国市场来振兴经济，与中国的贸易往来也会随之增多。与欧盟时期相比，现在的英国在贸易选择方面有更大的自由性，并且英国一直以来也是坚持贸易自由的国家，承认中国对于实际经济的贡献。可以预见的是，脱欧后的英国与中国会达成互利贸易合作，这一举动对于欧盟而言会产生一定压迫力。从政治角度而言，中英关系一直呈现良好态势。在卡梅伦担任英国首相时期就曾表明希望英国可以成为中国最好的合作伙伴。2015年主席曾访问英国，标志着中英合作迎来的新阶段，接下来英国在对华政策方面很可能变得更加积极主动。

3结论

总的来说，脱欧事件无论是对英国还是对欧盟都是不小的打击，但两者对于中国的重视态度不会改变，会继续保持积极务实的政治策略。而中国则应根据中英和中欧关系的发展采取针对性措施，寻找机会加强与英国、欧盟之间的合作，旨在促进中国与合作伙伴双方经济的共同增长。

参考文献：

[1]金瑞庭，李大伟.英国“脱欧”对欧盟及全球经济的影响及我国对策[J].中国发展观察，2016（12）.

[2]常华.英国“脱欧”，全球震荡[J].科技智囊，2016（8）.