浅谈安全生产事故的防范

摘要：经济要发展，电力要先行，供电要可靠。电力企业的安全管理关系着国家能源安全可靠、经济持续发展和人民生活起居等问题，电网的安全稳定运行和安全生产是最基础和最重要的保障，据统计电网发生事故并因此中断对用户的供电，除了恶劣的气候条件和不可抗力的自然灾害外，管理不到位和人员责任造成的事故时有发生。文章主要对电力安全生产中管理不到位和人为责任事故发生的原因进行了分析，并提出解决对策和防范的措施或建议。

关键词:安全生产事故；防范措施

Abstract: the economic development, the power to advance, the power supply to reliable. The electric power enterprise's safety management in relation to the national energy safety and reliability, sustained economic development and People's Daily living, the safe and stable operation of the grid and safety production is the most fundamental and most important security, according to statistics, power grid accident and therefore interruption to the supply of power users, in addition to bad weather and force majeure the natural disasters, management is not in place and responsibility of the personnel by accidents occur frequently. This article mainly for safe production of power management is not in place and responsibility for the cause of the accident is analyzed, and propose the solution and preventive measures and advice.

Keywords: production safety accident; Preventive measures

中图分类号： F530.69 文献标识码：A 文章编号：

当前，云南社会经济发展对电力需求十分迫切，是云南电网公司高速发展的大好时期；与此同时，也是中国南方电网公司中长期发展战略实践的重要时期，也是整个系统处于“十二五”改革发展的关键时期，安全生产显得尤为重要。它既是改革能否顺利进行的重要条件，也是检验改革成效的一个重要标志。不管公司如何改革发展，安全生产内在的固有特点和客观规律是不会变化的，各级人员的安全责任是始终要持续加强的。在此关键时期，衡量一名管理人员的政治敏锐性、思想觉悟高不高，执行的意识和能力强不强，就看对于“一切事故都可以预防”的理念理解深不深、认识到不到位，结合实际进行的风险辨识、评估准不准确，制定和采取的措施得不得当，最后是对措施的落实到位不到位、执行要求严不严、奖惩考核力度跟不跟得上。本文对电力安全生产中就管理和人员责任落实存在的一些问题进行分析，并提出解决对策和建议。

一、安全生产上常见的管理问题和人员责任落实不到位的问题

（一）制定的岗位安全职责不清晰、不全面，安全职责难以落实到位

截止目前，公司系统内各级安全生产人员一般都制定了岗位说明书，都有自身岗位的安全职责，但各级岗位的安全职责制定合不合理、到不到位、职能是否交叉、是否有都不管的空白点，应该说没有一个科学的制定和划分依据，对其岗位说明书的编写、审核很大程度上没有真正融入到专业工作的“死角”和“空白点”，尤其是一些职能交叉和相互关联的几个专业上问题更突出，这就造成了“岗位说明书”各自编写、各自审核、批准，让岗位说明书在源头上就有“缺陷”，就有不全面、不清晰的地方，就有管理上的交叉点同时又是空白点，到来具体的专业岗位和一线岗位只按照“岗位说明书”执行，那自然就难以落实到位。

（二）岗位安全职责“有责”，但很难做到“知责和尽责”

目前，一部分干部员工对自身岗位说明书的安全职责不重视，把其当作一种应付，在编制时就没有认真对待，造成假、大、空，一方面造成很难落实；一方面，有一部分干部员工常年出差在外，长期处于安全生产的现场，其安全风险也比较高，按理说安全责任更加重大，履职尽责的意识和能力应该更强，但也就是这一部分人往往更注重工作任务的完成而更容易忽视安全生产职责的思考和具体落实，盲目性比较大，更容易造成安全事故。究其原因是比较注重专业知识的学习研究，而忽视了管理方面学习和思考，没有静下心来认真学习、体会，他们可能是技术方面的专家，但管理方面和普通员工没有多大区别，不完全职责自然难以尽责，安全生产事故迟早会发生。另一方面，一些干部员工虽然“有责”，但他们的岗位安全职责只写在纸上，只停留应付检查和开会讲话动员上，没有真正结合岗位认真思考和履职，加之奖惩考核制度不完善，真正知责、尽责的不多。最后，部分安全生产管理人员忙于事务工作，没有真正深入地开展调查研究，很少分析本单位、本部门安全生产工作存在的主要问题，或没有制定相应的整改措施，造成管理人员缺乏对生产作业活动的相关管理职责的履行。

（三）不能认真汲取系统内事故经验教训

一些单位或部门对一些系统内其他单位的事故通报、事故案例的学习不认真，事故经验教训未真正吸取，没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任的落实等学习透彻、明白，甚至一些单位将上级转发的事故通报一转了之，既不认真组织分析，也不结合本单位（部门）实际情况和专业管理提出合理的防控措施要求加以落实，让事故学习流于形式和应付检查；加之一部分管理人员对本单位（部门）电力安全生产没有真正做到心中有数，也不能很好地指导基层班组的工作，故而事故之后，花费应付检查的学习时间不说，整改措施没有真正落实到位，造成一些人为责任事故的重复发生。

二、防范措施及建议

（一）始终强化各级人员的安全意识，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。

各级领导要带头学习和践行南网公司的《安全生产令》，要不断的强化安全生产的生命线意识，要结合实际不断强化各级人员的安全思想教育，要带头树立“一切事故都可以预防”的安全理念，以身作则，带头遵守好《安规》等核心规程和各项规章制度，进一步健全完善各级安全网络，让安全生产责任制在各级落地，让安全生产责任状发挥其应有的严肃严格和奖惩分明的作用。

（二）从源头上对各级、各专业的岗位安全生产责任的编制进行严格把关，为落实和执行打好基础。

要从企业各岗位的安全职责和管理职能的编制源头就抓起，相关专业的岗位安全职责和管理职能、标准，要做到从编制、审核、批准尽可能不留死角和空白点，对一些职能相互交叉的工作要明确各专业部门、岗位的管理要求和职责范围，管理职能和安全职责编制后要组织进行交叉会审，要做到岗位安全职责明确、具体、全面，为执行打好基础，做到人人有责，为职责和尽责打好基础。

（三）要强化知责和尽责。

一方面要逐步建立起完善的相关责任落实管理制度、责任追究制度，并把其执行情况纳入单位（部门）和个人的绩效管理，与其绩效收入挂钩，使每个人不得不尽责、都想着尽责；一方面要强调在日常工作和生活中，各级管理人员要了解每一个员工的思想状态和喜怒衰乐，既严格要求他们，又关心他们，这是因为，电力生产一线的职工日常工作单调、重复、枯燥，要应对随时发生的电力事故，心理承受着很大的安全压力。另外一方面，我们还要逐步建立起对各级管理人员尽责的监督管理机制，把尽责形成工作中不可不重视、不得不重视的一种管理理念，形成良好的安全生产氛围，同时经常结合安全生产实际加强对全体员工的安全教育，努力提高电力企业全体干部员工在安全上自我保护和相互把关的意识。最后，将各级管理人员尽责履职的到位表现列入员工、干部提拨任用的基本条件，即促进安全管理人才的培养，又实现安全生产的可控在控管理。

（四）对电力安全事故的处置要要坚持按照“四个不放过”的原则，强化事故经验的学习与吸取，强化防范措施的落实；同时要把系统内、外的电力安全事故的学习强调与自身岗位的有效结合，不走形式。

一方面对于每一起事故，基层部门、班组都应按照事故原因不清楚不放过、结合自身岗位提出防范措施不放过的原则进行学习，强化一线员工对事故的学习，搞清楚事故发生的原因，暴露出的问题，对照自身存在的问题提出的防范措施或汲取的经验教训，并对存在的问题和提出的措施组织讨论，切实提出可行的控制措施和经验，真正把事故教训和分析提出的防范措施融入到自身实际工作当中。另一方面，每一次事故的发生或多或少都能从安规或两票三制的执行、落实上找到违规的条款，因此，各级管理人员特别是一线员工在日常工作中对安全生产核心规程的学习、培训、考试和执行就显得尤为重要，比如：《安规》、《调规》、《电气操作导则》、《两票实施细则》等。

（五）加强风险管理，加强作业管理

一是要强化安全生产风险管理体系的建设，把以安全风险管控为主线的管控思想始终贯穿于各项作业（操作），建立健全风险数据库并不断回顾、更新；二是认真落实和执行固有风险分析、辨识后采取的各项管控措施，各级负责人一定要在执行到位上下功夫，不允许擅自变更执行。三是要强调作业的计划管理，充分考虑人力、物力、天气等各方面因素，强调现场勘察和措施单的执行，强化作业前的安全交底，强化作业过程中的监护到位，强化相关人员的到位管控要求，真正让作业安全并可控。四是要把安全风险管理体系建设与日常工作、专业管理和现场作业紧密融合，不搞两张皮，让体系的思想落地并贯穿于整个专业管理和现场作业管理。五是要强化生产班组的管理特别是安全管理，严格按照公司生产班组建设的要求强化日常管理和安全管理。目前，一些基层单位由于电网的快速发展，人员结构性的失衡，生产一线人员紧张，工作量大，班组管理混乱，较容易发生由于工作人员超负荷工作或责任心不强、疏忽大意而酿成的事故。

三、结束语

总之，安全生产是电力企业的生命线，是对社会负责、对用户可靠供电的前提，只要电网在运行，只要电网在发展，电力安全生产就永无止境，而落实安全生产最基本的前提就是各级生产人员首先要“有责、知责、尽责”，要上下牢固树立“安全生产，预防为主，综合治理”的方针政策和“一切事故都可以预防”的安全理念，让安全生产风险管理体系“以安全风险管控为主线”的思想融入到我们各项作业管理和日常工作当中，强化管理者的管理培训和员工的技术培训等，最大限度的杜绝安全生产事故的发生。