浅谈供电企业开展用电检查管理

摘 要：供电系统和用电系统的安全关系到人们生产生活正常的秩序。用电检查工作是确保供电系统和用电系统安全的重要举措，随着《用电法》明确政企分离，管理和执行上存在着各种问题，技术和人才问题也很突出。本文笔者将介绍用电检查的意义，重点介绍用电检查中存在的问题和一些改善措施。

关键词：供电企业；用电检查管理；政企分离

中图分类号：TQ083+.1 文献标识码：A

1 加强用电检查的意义

1．1 加强用电检查是安全的保障

在供电和用电系统中最重要的问题就是安全问题，生活生产中安全永远是第一位，一切工作的展开都要围绕这一问题。用电检查是供电公司的一项重要工作，主要的工作内容是检查电力对象的安全隐患问题，质量检测，电量计量，设施性能等，除了管理外还要负责检测和评估。加强用电检查是及时查处和排除用电隐患，确保电力系统正常运行以及用户安全的重要举措，保障着人民的生命和财产安全。

1.2 用电检查是确保供电质量的必要措施

电力作为一种商品，用户有权要求其质量和售后服务，用电检查对于用户来说是一项重要的售后服务，同时也是确保质量的重要措施。加强用电检查，供电公司可以及时了解用户的使用情况，也可以及时了解客户的要求，及时了解供需状态。这样供电公司可以提供更优质的服务，也方便了供电公司的管理。

1.3 用电检查管理的开展有助于用电检查的实现

加强用电检查管理可以更有效地管理工作人员，确保用电检查工作实施，使其发挥效用。具体说，保证用电安全，可以指导客户正确用电的方法，督促改正，及时纠正错误操作，同时也可以监督偷电情况和一些严重的违法行为，以此保证供电和用电安全，更好地维护供电公司和客户的利益，为客户提供技术咨询、技术支持，同时宣传安全用电和节约用电等措施。

2 当前用电检查工作中存在的主要问题

随着《用电法》的颁布实施，我国对电力行业进行调整，实现了电力行业的政企分离，电力执法部门主要负责电力的管理工作，而作为电力企业，只是负责单一的企业职能。当前，存在一些违法用电的情况，一些客户利用极为隐蔽的手段违章操作，很难查出。这些都使的用电检查管理中存在严重问题。

首先，从主观方面看。电力管理系统中检查和监督分工不明确。在现行的《用电法》中明确规定了政企分离，电力的行政法权交给了电力管理部门，这样窃电行为就成为行政违法（严重的可定为刑事犯罪），在检查力度上就小很多，查处的性质为行政执法，查处后的措施也仅仅是责令停止违法行为、追缴电费、罚款等。但是要注意到，违法行为的处理在电力管理部门，但是检查单位却是供电企业，也就是判定用户是否违章操作的部门是企业而不是管理部门，这就存在很大问题。如果用户和供电公司存在灰色交易那么实际上电力管理部门是无法查出，也是没有权利插手的，因为标准掌握在电企，或者说实际情况只被电企掌握。另有一方面，电力企业用电检查工作是需要财力和人力支持的，而且一旦真的存在问题还要自己解决，这样难免会使电力企业懈怠工作。用电企业的从业人员在用电检查时是否严格按照规定操作，这些电力管理部门都是无法得知的。所以加强用电检查管理是非常必要的。到目前不得不承认，在电力检查工作中，很多电力企业都是“风声大雨点小”，宣传力度很大，但是看不到具体的实施，这些都是没有用电检查管理的后果。

其次，客观方面看。用电检查是一项技术性很强的工作，但是现在专门用电检查的人才培养机构还很少，社会上的培训机构无论在数量上还是在技术支持上都不能满足现在的需求。社会培训机构以及学校技术支持的缺失导致在人才培养方面存在严重问题。这也是现在一些用电检查从业人员职业素质不高，技能不到位，责任心不强的主要原因，这也使得用电检查管理工作很难具体落实。另一方面，在违章操作上的取证问题，现在一些违章窃电的行为都是相当隐蔽，这又加大了检查的难度，为取证工作带来了困难，所以取证工作需要法律上和技术上的支持，需要有足够的技术能够证实错误操作，这些都需要电力管理部门给予技术指导，加强协同工作。鉴于电力检查工作在主客观两方面的问题，解决这些问题，都需要电力管理部门的参与，另一方面也需要尽快完善法律体系。

3 加强用电检查管理工作的举措

用电检查是保证供电系统和用电系统安全的重要举措，但是由于很多原因用电检查工作不能具体落实，效果不明显。为了保证用电检查的实效，加强用电检查管理就十分必要，同时加强管理的同时也需要给与更多的技术支持，帮助用电企业实施用电检查。具体笔者给出以下几条建议，主要包括管理工作方面和检查工作方面。

3.1 加大对违章用电的检查力度。明确窃电是一种严重的违法行为，窃电行为的法律惩罚措施要视情节从重处理，可以按照我国《刑法》264条盗窃罪来进行处理。对于违章用电和窃电，供电部门还要采取有效的措施，确保技术手段能够有效取证，加强法律的监管力度，可以和其他部门联合执法，加强执法。

3．2 加强从业人员的思想教育，正确认识电力检查工作的重要性。加强供电企业检察人员以及客户对用电检要性的认识，这是一个长期的持续性的任务，需要各方共同努力。管理者、用电检查人员、以及新的用电客户在不断的更新出现，因此个人的认识程度不同，只有我们追求一个长远目标，加大用电检查的宣传力度，才能把用电检查的重要性认识提升到一个社会准则的层面来。

3.3 建立一支技术过硬的用电检查队伍。首先必须有好的培养机制，人才培养是供电部门急需要做的工作。无论是社会组织还是供电企业内部组织，都要对供电企业管理者和用电检查工作人员进行职业培训，不仅要学习科学知识，还要切实提高管理水平，提高用电检查工作人员的作业水平。通过这些措施可以确保用电检查管理工作朝着健康的方向发展，不断推出新的科学的管理政策。

3.4 随着技术的发展，一些窃电行为也向着高科技、多元性、隐蔽性发展。由于电能的销售是在瞬间完成的，窃电行为也往往是一瞬间完成的，而用电检查工作不可能是实时的，这就造成了技术上的问题，取证也存在很大困难，所以预防窃电行为是检查工作的重点，也是管理工作的重点。一般需要采取线路改造，加装先进的防窃电计量装置以及电量异常检测装置，从现在的效果来看非常好。对客户的异常检测包括线损检测、产品单耗检测、功率因数检测以及电量检测和容量电量检测。以上任何一种异常都可能存在问题，还要加强检测系统的实时性。另外，对于一些用电事故要制定好紧急预案，为了确保用户用电设备运行安全可靠，在对所管辖的变电所的设备建立档案的同时，通过深入调查研究，编制了具有操作性的事故处理预案。防范于未然，坚持对用户变电所进行巡视检查，确保用户供电系统的正常运行。

结语

用电检查工作是电力企业的重要工作，对于供电系统和用电系统都是十分重要的。本文针对当前我国用电检查工作中，在执行和管理上的问题，以及技术和人才培养上的缺失，简单介绍了自己的改善措施。希望能对相关企业单位有所帮助。

参考文献

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