浅谈内部工程审计

摘要：内部审计是工程管理环节中非常重要的组成部分，它不仅对工程造价控制过程中非常重要的关键环节，还能综合的监管和管理。工程建设的专业性、复杂性和多样性等特点决定了工程建设全过程都需要内部审计的全程监督。

关键词：监督、审计、质量保证

内部审计的概述

内部审计之父索耶关于内部审计的定义是：对组织中各类业务和控制进行独立评价，以确定是否遵循公认的方针和程序，是否符合规定和标准，是否有效和经济的使用了资源，是否在实现组织目标。

内部审计具有获得规模经济、降低总成本、使管理层关注核心竞争里力等作用，其最终的目的是增加组织价值和提升组织整体的层次。

内部审计参与建筑工程管理的必要性

一个完整的建筑项目要经理考察、立项、设计、招投标、施工、竣工验收和决算等阶段。它具有规模大、周期长、结构复杂等特点，且每个环节都需要多部门的合作。为了减少建筑工程的成本，避免工程建设过程中出现设计失败、周期延长、建筑质量不过关等问题，对工程实施全程审计监督是必须的。同时内部审计在参与工程建设全程监督的过程中同时具有监督、评价只能、管理、咨询职能等作用。“内部审计着眼于一个内字”，它为改善内部管理服务，使合理的建议在管理过程中适时采纳，也能为管理决策提供准确的数据资料。

如何发挥内部审计在建筑工程中的作用

3.1、做好工程事前审计

为保证工程投资效益，做好工程事前审计是必不可少的。工程事前审计是能确保工程的安全、质量、进度、造价等各项目标得以最好实现的关键环节之一。

那么怎么样做好工程的事前审计呢？其目的又是什么呢？

工程事前审计是为了通过测试和评价工程项目建设的必要性、回报率、建筑的设计合理性、工程造价的经济等来判断工程前期工作的内部管理。

首先，我们要制定好相关内部审计的制度。制定好相关的内部审计制度能有效的促进审计的进行，为审计的项目提供各指标审计标准和依据。这个制度不仅设计在施工进行中， 还涉及到了竣工后的验收阶段。

3.2、切实做好内部审计工作，有效控制工程成本

一个项目的成本控制在整个项目的执行过程中有着非常关键的作用，而内部审计不仅可以帮助企业加强内部控制，改善经营管理，提高经济效益，还能在项目控制成本中发挥重要的作用。

第一，为做好功能内部审计工作，有效控制工程成本，我们首先要配备专业的审计人员，并鼓励他们积极参加行业管理部门举办的业务培训和新知识学习，加强内部审计人员的诚实性等道德观的教育，努力提高审计水平和职业素质，从最根本上保证内部审计工作的顺利进行。

第二，图纸设计对工程而言有着不可替代的作用，我们在选择设计单位的时候，要选择有口碑、有实力，相关资质齐备的设计单位，同时对设计图纸也要进行专业的审核，避免为节省成本而出现不合理设计的情况，同时也要防止设计单位为获取更多的设计费用而增加一些无关紧要的材料、装饰等。

第三，全程积极参与招投标过程。招投标基本上就决定了项目之后的施工单位，设备供应商等情况。如果我们在招投标过程中管理不严，造成项目投资两费，工程质量不过关以及其他的钱权交易等行为，那在之后的整个项目进行过程中根本无法有效的控制成本。因此我们在选择施工单位和设备供应商等招投标项目上要严格执行相关标准，做到“事前控制、事中介入、事后把关”的全程审计监督作用，发挥内部审计工作在工程项目建设过程中最有效最直接的监督。

3.3、做好工程合同的审查工作

我国目前的建筑市场虽已经过多方整治但仍存在许多不规范的地方。而项目甲乙双方的合同则能有效的规范双方的行为，因此我们要作好相关和的审查工作，对合同的必要性、可行性及效益性、条款的合法性、严密性和逻辑的准确性要做好内部审查。对甲乙双方的权利和义务做出明确的规定，防止签订不平等条约及因条款的严密性不够而出现合同纠纷。同时对于金额巨大的合同，审计人员可采取直接参与合同的招标、评标、合同谈判等工作程序。并在合同履行的过程中进行跟踪审计，检查合同纠纷，并提出相关处理意见和措施并在合同终止时监督合同的执行结果。

例如变更项目或者是增加项目在工程建设是难以避免的，但增项太多会使工程项目超出预算，有的投标放为了在投标过程中占据价格的优势会大幅度的压价中标，但在施工过程中为取得利益最大化，又会大幅度的增加项目。遇到此种情况的时候，我们充分发挥内部审计人员的专业知识水平，严格审核增加项目的价格、必要性等因素。同时为防止人为的随意变更，我们可在甲乙双方的工程审计合同总规定，按施工单位在投标中的同比例让利幅度进行结算，有效控制工程项目的决算金额。

3.4、工程项目施工过程中的内部审计

工程施工过程中的内部审计主要是通过对施工各个环节进行控制效果进行检查，促使规范施工，确保施工周期或者是有效的缩短施工周期，提高工程质量，现实文明安全施工。同时确保施工过程中正确完整的纪录相关数据，并做好存档。

施工过程中影响工程质量的主要因素是人、设备、材料、管理制度等。这也是内部审计的主要对象，同时内部审计的目的也是将外部环境和系统内部的影响因素进行综合审核，预测可能出现的质量偏差， 将控制、监督、检查、反馈等有机结合起来，协助建设单位和承建单位做好工程项目的全权质量监控。

在这个过程中我们要重点审查项目是否实行了监理制度，选择的建立单位是否是通过正规的招投标程序的，监理单位在整个项目进行过程中是否又行使了监理职能。

3.5、加大工程项目的决算内部审计

工程项目的决算审计是合理确定工程造价的必要程序和重要手段，也是工程造价控制的最后一道防线。对工程决算进行全面、系统的审查和复核，使工程造价得到有效的控制。

工程项目决算是一形专业性、政策性很强的工作，涉及到工程技术、工程经济和法律法规等许多方面的专业知识。同时，在审计过程中有可能会涉及到各种矛盾冲突、利益诱惑，因此我们内部审计人员在具备较高的业务水平的同时还要熟悉国家现行与建设项目相关的法律法规，能熟练的运用工程造价相关的专业知识；又要有高尚的职业道德，严谨的工作作风和高度的责任心；还要具有较高的综合素质和极强的解决问题的能力。

内部审计人员在工程竣工验收合格后对工程决算书采取审计的技术方法，将决算资料与之前在整个工程项目审计过程中所收集和掌握的资料进行核对、计算、扣减待扣款等， 直至确认工程造价。同时内部审计在对工程造价决算进行审计的同时也要对工程款的支付情况进行监督审查，在防止工程款超付的同时又严格控制了工程的实际造价，充分发挥内部审计应有的作用。

4、对工程内部审计作好相关的内部控制

中国注册会计师协会的“内部控制审核指导意见”明确规定“建立健全内部控制并保持其有效性，是被审核单位管理当局的责任”。而内部控制也是规范内审行为、控制内审差错、防范内审风险的重要手段。因此作为内审机构，我们不能因为相关人员的短缺就不进行内部控制。那么要如何对内部审计做好内部控制工作呢？

第一，实行主审、复审制度，防止工程项目从最初的送审到最后出审计报告都是由同一人负责，这不符合牵制性原则，也违背了正常的审计原则。我们实行主审、复审制度，保证工程内部审计工作的真实合法性，从审计主体上杜绝审计风险的发生。

第二，实行业务督查制。对工程内部审计人员的审计质量进行督察并建立责任制，明确工程内部审计人员的责任内容，并进行奖罚。

总结：内部工程审计能及时发现并纠正项目建设过程中存在的效益低下等问题，我们从成本预算、合同规范、工程质量、工程进度、工程决算等方面作好内部审计工作，从源头上防止建设资金的损失和浪费，确保建设工程的质量。

参考文献：

[1]、《浅谈基本建设工程审计有效控制》杨全文（海南电网公司审计部）

[2]、《浅谈高校基建工程内部审计的现状和改进措施》刘宇凡 （四川农业大学监察审计处）

[3]、《工程项目全过程跟踪审计及思考》 罗建飞 （中国高新技术企业）