完善法制建设推动新农村建设

研究法制建设与新农村建设的关系，关键不在于研究法制建设与新农村建设联系的有无、多少或深广，而在于在实践中找到法制建设与新农村建设的结合部，找到法制建设促进新农村建设的切入点，通过完善法制建设推动新农村建设。

全面把握法制建设与新农村建设的结合部，必须充分认识法制建设在新农村建设中的功能作用。法制建设在新农村建设中的功能作用主要体现在六个方面：一是保障发展。生产发展需要加强法治，以保护农业资源环境不受污染和破坏，保护农民的合法权益不受侵害，保障农村市场秩序有序，保障农民得到公平的待遇，保证农民用上放心的农资等，从而为农村发展提供有力保障。二是规范运行。依法规范村庄规划建设，保证农村生态、美观、效能；依法规范生产过程，保障农业生产和农产品质量安全；依法规范农资市场、农贸市场经营行为，打击坑农害农行为，等等。三是引导方向。通过依法建立乡规民约，引导农民形成良好的习俗；通过依法规范生产、经营行为，引导农村生产经营秩序的有序发展，等等。四是提高素质。必须提高农民的法律素质，增强农民依法生产经营，依法维护合法权益的能力，是法治工作的重要职责和功能所在。五是保护权益。六是维持稳定。

全面把握法制建设与新农村建设的结合部，必须致力于农村法治的完善与创新。我们必须依据新农村建设的目标要求，致力于农村法制建设的完善与创新。要树立新型的法治理念，加强对基层干部的法制教育，加强对农民的普法教育。要建立完善的法律体系，一是完善农民合作经济组织的立法，二要完善农村村庄建设规划的立法，三是完善农民权益保护的立法，四是完善农业产业化经营的法律制度，五是完善农民法律援助的立法，六是完善农业生态环境保护的立法。要加大“三农”的执法力度，严厉打击各种违法行为，切实保护农民利益。要建立健全农村法律服务体系，强化乡镇司法所和农村法律服务机构建设。要强化农村执法的监督，充分发挥乡镇人大对基层政府的监督权，发挥纪检监察机关的作用，发挥上级政府对下级政府、上级政府工作部门对下级政府工作部门的监督。特别要加强宣传舆论部门的监督，制订重大案件曝光制度，增强各级各部门及其工作人员的法制观念，确保农村法治的推进，确保各项法律法规的严格实施，确保社会主义新农村建设目标的实现。