侵犯土地征收补偿费用犯罪调研报告

因国家修建公路、铁路及农村城镇化建设等需要，农村土地逐年被征收。据不完全统计，南昌县20__至2013间，就有4000亩农村土地被征收，涉及农户1300家，政府发给失地农民征收土地补偿费用9000余万元。随之一系列侵犯农民土地征收补偿费用的犯罪亦相继发生。近三年，该院共受理涉嫌侵犯土地征收补偿费用犯罪的刑事案件26件，涉案金额600万元，被害人达300人之多，已依法惩处这类犯罪分子36人。

该院已审结的26件刑事案件中，主要涉及以下5类犯罪：一是贪污罪。乡、村干部利用职务上的便利贪污失地农民土地征收补偿费用，占2件。二是挪用公款罪。乡、村干部将失地农民土地征收补偿费用挪作他用，在法定的期限内未归还，占2件。三是诈骗罪。犯罪分子以投资、借贷等名义骗取失地农民土地征收补偿费用，占11件。四是盗窃罪。犯罪分子采取秘密手段窃取失地农民土地征收补偿费用，占8件。五是罪。失地农民将土地征收补偿费用作为赌资参与犯罪活动，占3件。

笔者分析上述犯罪产生的主要原因如下：

少数乡、村干部法制观念淡薄，抱有饶幸心理。少数乡、村干部认为，土地征用补偿费是“天下掉下的馅饼”，抱着侥幸心理，将黑手伸向了土地征收补偿费用，实施贪污、挪用等犯罪行为。

正规投资渠道少给犯罪分子可乘之机。失地农民领取土地征收补偿费用后，大都不会理财及不知正确理财（有的用于、放高利贷等），政府又疏于引导，导致土地征收补偿费用闲置，或用于非法活动，给犯罪分子有可乘之机。

防范意识、自我保护意识低。如有些失地农民（尤其是农村老人）认为钱放在家中安全，使用方便，从而将大额的土地征收补偿费用存放在家中，结果被犯罪分子盯上以致被盗。还有些失地农民在前笔借款未在约定期限内归还的情况下，为了收取较高的利息仍继续向同一借款人提供借款，以致被骗金额越来越大。

农民贪小利占便宜的心理易被犯罪分子充分利用。农民普遍存在贪小利占便宜心理，犯罪分子为了迎合农民的这种心理，通常会给失地农民一些好处和甜头（如高利息、赠送物品、让利等），以取得被害人的信任和认可，从而达到犯罪分子的非法目的。

笔者认为：土地征收补偿费用是失地农民赖于生存和发展的经济支柱，侵犯土地征收补偿费用的犯罪行为，不仅给失地农民带来了极大的伤害，也给构建和谐农村带来了不稳定因素。为此，笔者建议如下：

加强乡村干部廉政教育增强守法自觉性。当地党委、政府部门，应通过多种形式开展对乡村干部的廉政教育、法制教育活动，努力提高他们的廉政意识、公仆意识，增强他们守法的自觉性。

拓宽投资渠道正确引导投资。政府部门应努力拓展失地农民土地征收补偿费的投资渠道，引导农民向一些风险少的产业进行投资。如组织失地农民将土地征用补偿费用以入股的形式，投资到国家兴建的修筑公路、水利建设等工程中，也可以通过增加政府投入，引导失地农民将部分土地征收补偿费用购买社会养老保险。如此，即可以物尽其用，又可以避免侵害。

提高广大农民自我防范自我保护意识。政法部门应经常深入广大乡村，通过以案说法等形式开展法律宣传活动，使他们认清犯罪分子的面目和伎俩，能够自我识破和揭穿犯罪分子的阴谋。

尽最大努力做好赃款赃物追缴工作。政法部门在办理这类案件中，要尽力做好赃物赃款的追缴工作，决不放过任何一个线索，力争将失地农民的损失降到最低限度。在依法惩处犯罪的同时，决不能让犯罪子在经济上沾得便宜。（编辑：华华）