湖北净堡村创业发展纪实

湖北省嘉鱼县渡普镇净堡村原是一个极为普通平凡的乡村，横七竖八的田头地角边，一盘散沙式地居住着601户人家共2260位农民。这里地处僻远、交通闭塞，教育落后、文化匮乏，世代依靠种粮植棉为生，几乎没有任何独特的资源禀赋与产业经济可言。2010年初，在县、镇两级领导热情鼓励下，外出打工拼搏20余年并成功创建湖北著名嘉晟集团的农民企业家顾枫，怀着反哺家乡父老的赤子之心，顶着各种怀疑与猜忌，重返故里，毅然带领大家踏上了社会主义新农村建设的征程。

刚开始，顾枫及其团队对如何建设社会主义新农村毫无经验，也不准备搞很大的规模，仅仅只想尊重乡亲们“望得见山，够得着水，靠得拢承包地，摘得到田园菜”的意愿，在“不征一亩地，不砍一棵树，不迁一户房”的前提下，按照国家规定的农民宅基地面积，将老家顾家湾自然村改造成一片适宜农民生产生活的别墅式新居。顾枫特别嘱咐设计人员：在这充满乡愁的每栋别墅里，不仅带架空层和院，还要有独立厨房、储藏室和卫生间，一定让农民在这里能够过上与城市人同样的舒适生活。

2010年9月，顾家湾旧村改造工程在金桂飘香的美好季节正式破土，24栋新村民居和一栋村民活动中心，全部由顾枫的团队实行统一规划、统一设计、统一建设、统一装修。2011年7月底，水、电、路以及有线电视、电信网络、太阳能热水器等生活基础设施如期实现“六通”。建成之后，顾枫兑现反哺诺言，全部免费分给农户，不收村民一分钱。

顾家湾“样板工程”的成功，既极大地激发了净堡人参加社会主义新农村建设的积极性，也极大地坚定了顾枫团队自己对搞好新农村建设的信心。在净堡农民群众的强烈要求下和县乡党委政府的明确支持下，“初战”告捷后，顾枫又紧锣密鼓地启动了烟墩社区建设工程，参照国家出台的农村危房改造政策，按顾家湾新民居的建设标准，将净堡村其他村民小村中的分散农户集中迁移至咸潘公路旁边的烟墩，形成一个现代化的农村新社区。

烟墩新社区项目于2012年5月动工，基本办法采取的是“三个一点”，即政府项目扶持一点、入住村民自筹一点、投资企业帮扶一点。由湖北嘉晟集团投资3000万元，比照当前各地通行的农村社区生活方式与管理模式进行规划建设。烟墩社区占地总面积为66亩，建筑总面积为1.8万平米，共117户，户平150余平米，于2014年全部完工并交付使用。社区内建有居民服务中心、购物中心、休闲广场、医务室、图书室、游乐室和社区党校，基本的公共服务设施一应俱全。一排排设计新颍、构筑精致的“洋房”似乎一夜之间从天而降，与长江南岸的湖光山色融为一体，浑然而成特别亮丽的风景线。

凭着多年市场大潮的洗礼和熏陶，顾枫深知社会主义新农村建设绝不只是给农民造新房子，而是必须拥有产业经济的坚强支撑。在他看来，产业发展是新农村建设的厚实基础，只有产业繁荣昌盛了，农民才能持续增收和不断富裕，社会主义新农村的美好愿景才能真正成为看得见、摸得着的幸福生活。为此，顾枫聘请了华中师范大学的专业团队深入家乡的山山水水进行调查研究，也多次远赴省内外先进农村考察观摩，因地制宜地制定了符合净堡村具体实际的产业发展规划，充分利用本地自然的山水田园优势和毗邻武汉市的区位地理优势，大力调整单纯种粮植棉的传统结构，突出发展生态农业和都市农业，特别是与环境保护、文化传承、旅游观光等方面的深度开发紧密结合起来，不断扩大新领域，创造新业态，推出新品牌。

2011年，由湖北嘉晟集团投资5000万元，创建了湖北净堡农业发展有限责任公司，并以此为人才、资金、科技服务平台，利用新居建设节约出来的土地和通过农民自愿、依法、有偿流转而来的土地推进健康水产基地、优质苗木基地建设，实现农村土地的规模经营，走专业化、标准化发展之路。现在，湖北净宝农业发展公司拥有精养殖水面2000多亩，实施鱼鸭立体养殖，已被国家农业部授予部级水产健康养殖示范场。同时，公司流转村组农户的山地与荒地3000多亩，栽植桂花、樱花、海棠、紫薇、红叶石楠等优质苗木65万株，林下套种黄豆、芝麻、西瓜等经济作物。另外，公司还有一个面积达200余亩的大棚草莓、葡萄采摘园，一到采摘季节，大批城市游客比肩接踵、络绎不绝。目前，净堡村内各种基础设施建设基本完备，生态林园和产业基地初步建成。按照规划确定的奋斗目标与实施步骤，净堡农业发展有限责任公司将采取滚动开发的模式，力争用10～15的时间，使这里的现代农业增加值达到2亿元以上。

在一般人看来，净堡的农民新居拔地而起，生活环境明显优化，生产条件日趋改善，产业基础初具规模，只要经济稳步朝前发展，新农村建设便算得是胜券在握了。但是，湖北省社会科学院院长宋亚平在净堡村考察时的一席话给了决策层一个惊醒：当前农村经济比较困难，确实需要一大批像顾枫这样有社会责任感同时也具备较强资本实力的社会力量给予支持与帮助。净堡村能有今天的局面，很大程度上是湖北嘉晟集团精心打造的结果。但从长远看，社会主义新农村的建设与发展毕竟要以广大农民群众为主体，不合适由社会企业甚至依靠“头面人物”来包办。“扶上马、送一程”，最后能否成功的关键，则在于必须通过制度建设让本地村民自己踊跃地站出来当家作主，并最大限度地激发出其内在的生机与活力。否则，净堡社会主义新农村的建设便没有可持续性，只能是个“贫血、缺钙”而永远扶不起来的“阿斗”。

顾枫及时调整思路，决定把净堡纳入湖北省社科院的社会主义新农村建设试验基地，以寻求更多的理论支撑和智力帮助。省社科院领导也高度重视，派遣“三农”专家到嘉鱼县乡镇党委政府挂职，对净堡新村的建设、改革与发展实施近距离的指导。

按照省社科院提出的方案，探索的第一步，就是通过建立新型农村专业经济合作社把高度分散的农民群众重新组织起来。分田到户之后，生产资料细碎化，要素配置差，经营规模小，投入成本高，产生效益低，抵御自然灾害和市场风险能力弱，这种状态难以让农民持续增收，更无法促进农业现代化。2013年12月，净堡村第一个合作农社正式创建，按自愿原则入社的社员为57户。村民以承包经营土地拆成股份入社，水田按每年每亩480元、林地300元的标准给予社员租金作为保底收益。同时，凡具有劳动能力的社员均可根据不同技能自愿参加农社分配的各种工作，并按工作任务的完成情况登记工分，每个工分按80元的标准一月一结算，年终再根据农社的整体经营收益分红。

经专家论证，这种以土地入股、由农民群众民主选举产生合作社董事会、监事会管理层，平时以生产责任制劳动方式记工分领报酬为主，年终再以参与利润分红为辅的发展模式，比过去各地流行的“公司+基地+农户”模式更符合广大农民的意愿，也更有利于促进农村经济的发展。一是农民不需要筹集生产投入；二是农民不用承担各种风险；三是农业生产的社会化程度明显提高。因为合作社的生产系统是开放式的，分工分业日益发达，每个人均可选择自己最拿手的劳动环节充分发挥自己的技能，争取高工分，从而不断提高农业的劳动生产率。在净堡合作农社的发展中，很多产前、产中、产后的服务如决策的咨询、资金的投入、技术的引进、产品的收购与销售等，都是由湖北净宝农业发展公司直接承担的。有人觉得，如果没有湖北净宝农业发展公司的倾力支持，净堡村的产业培育与生产发展就无从谈起。但专家们认为，湖北净宝农业发展公司当前给净堡村的各种帮助，性质上都属于农业社会化服务的范畴，都将是政府今后为推动农业现代化所必须着力构建的发展平台，湖北净宝农业发展公司只是走在了时代前面而已。

第二步，在持续增加农民收入的同时，不断发展壮大集体经济，尽快提升农村“两委”的向心力、凝聚力、战斗力。2014～2015年度，合作农社仅设施果园产业基地一项，社员人均年收入一般都能够达到2万元以上。还有苗圃基地及精养鱼池，收益更高一些。过去，净堡的青壮年农民绝大多数都背井离乡、抛妻别子去外地打工，村里主要是“三留守”人员。现在，大家纷纷返乡，因为在农社务农不仅驾轻就熟，而且能够照顾老人孩子，工资也不比进城打工低。变化更大的是集体经济失而复得之后产生的积极效应。过去，党支部与村委会没有能力为农民做好事办实事，凡涉及公共服务与公益事业的建设，都得等、靠、要上级政府的财政支持，故在群众心目中几乎没有政治地位和领导权威。现在，净堡村的党支部、村委会、合作社“三位一体”，全部由农民群众选举产生。农社章程明确规定，农社是社会主义集体所有制的经济组织，每年从经营利润中依合理比例提取公积金、公益金，将在全体社员的公开监督下用于全体村民的公益服务。虽然起步比较晚，但2014年仍然提留出了一笔可观的资金数额，预计今后的积累会随着经济的发展而逐渐雄厚起来。集体经济的发展壮大，不仅使村“两委”的干部在解决困难问题时的手段多了，威信高了，而且也让农民群众的集体主义意识得到了极大地增强。

第三步，强化社会主义核心价值观教育。发展农业经济，富裕农民群众，固然是社会主义新农村的重要目标，但从各地的建设情况来看，由于农村经济成份、组织形式、利益主体和价值取向的日益多样化，拜金主义、享乐主义、极端个人主义、重利轻义、一切朝钱看等腐朽思想也不断滋生蔓延，爱国主义、团结互助、勤俭节约、尊老爱幼、诚实守信等传统美德逐渐弱化，甚至很多封建陋习与黑恶势力也有沉渣泛起之势。如果不能直面这些严峻的形势，并采取有效措施来解决这些问题，社会主义新农村建设就有可能半途而废。针对这些情况，净堡新村的管理层十分警惕，高度关注，从一开始就在县、乡两级党委政府的支持下积极宣传社会主义核心价值观，并把温良恭俭让、仁义礼智信等传统文化中的优秀道德观和爱党爱国、遵纪守法等社会主义核心价值观纳入到具体的村规民约之中，倡导科学民主和友爱友善，反对迷信和宗族房头，打击黄赌毒、治理脏乱差，形成了弘扬正气、崇尚科学、规范有序、团结互助的纯朴民风。近年来，渡普镇党委、政府经常组织农民群众在净堡新村开展龙舟比赛、社戏演出、文体娱乐、新村采风等活动，营造了美丽乡村、共建共享的良好氛围。

第四步，构建新型农村社会治理体系。烟墩社区建成人住之初，净堡村决策层就在县乡两级党委政府的大力支持下顺势而为，建立起了相对完整的社区服务中心。社区的管理机构在开展生产服务的同时，还担负着社区治安、物业管理、卫生保洁、合作医疗、社会保障、宣传教育、矛盾调处等社会治理的综合任务。目前，社区管理者少数是政府有关职能部门派驻行政村如社保、计卫、户籍、民政等人员，也有社区聘请的如治安联防员、物业管理员、卫生保洁员、矛盾调解员、政策宣传员等。主要功能与职责就是上传下达，组织群众加强基础设施建设，加强乡村生态保护，妥善解决群众生产生活中的困难问题，培养社区群防群治意识，优化乡村社会发展环境。通过不断强化国家法制的宣传与村规民约的作用，严格规范农民的行为。净堡新村居民入住以来到现在，从未发生一起偷盗抢劫、打架斗殴、群体缠访、违法违纪事件。更重要的是，有些地方由于一直片面地追求经济的发展，政府不少优惠政策向能人与强人倾斜，导致农村社会贫富两极分化现象严重，甚至重新出现剥削与压迫等不公平不正义的情形。对此，净堡村的措施就是牢固坚持“共同富裕、共同上升”的社会主义核心理念，通过走新型合作化道路来探索市场经济条件下农村生产资料公有制的有效实现形式，努力在第一次分配时严格控制社员之间出现贫富两极分化。顾枫认为，这是构建新型农村社会治理体系最重要最关键的经济基础。

在整个净堡社会主义新农村的建设中，湖北嘉晟集团及净宝农业发展公司作出巨大的真情付出，嘉鱼县委、县政府和渡普镇党委、镇政府及县国土、交通、电力、农业、林业、住建等部门在落实国家新农村建设扶持政策，乡村道路建设、农田水利建设、农村生态建设、电力设施建设等方面也给予了极富成效的支持帮助。虽然净堡新村“横空出世”的时间还很短，“小荷才露尖尖角”，但一个“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新家园如同一幅美丽画卷，正徐徐展现在荆楚大地上。