浅析如何加强基层林业站建设

【前言】浅析如何加强基层林业站建设由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。林业工作站（简称林业站）是林业部门最基层的管理机构，被称为林业工作的基石；它是基层林业政策宣传、技术推广的前沿窗口，使林业事业真正扎根大地、惠及亿万农民；它是林业主管部门联系林农的桥梁和纽带，承担着“宣传、管理、执法、组织、服务”的综合职能。 1 基...

摘要：基层林业站作为林业工作的最基层组织，在我国林业建设中处于举足轻重的地位。本文在分析基层林业站的主要作用和存在问题的基础上，提出了加强基层林业站建设的几点措施。

关键词：基层林业站建设

Abstract: station of basic level forestry regard as the forestry work most basic level organization, it plays a decisive role in the construction of our country forestry. Based on the analysis of the main effect in basic level forestry station and the existing problems, this paper put forward a few measure to strengthen construction of station of basic level forestry.

Key words: basic level forestry station; construction;

中图分类号：F316.23文献标识码：A 文章编号：

林业工作站（简称林业站）是林业部门最基层的管理机构，被称为林业工作的基石；它是基层林业政策宣传、技术推广的前沿窗口，使林业事业真正扎根大地、惠及亿万农民；它是林业主管部门联系林农的桥梁和纽带，承担着“宣传、管理、执法、组织、服务”的综合职能。

1 基层林业工作站的地位和作用

1.1基层林业站是宣传林业方针政策和法律法规的阵地

党和国家有关林业的方针、政策、各项林业法律、法规在基层的贯彻、落实都依赖基层林业站来完成。通过基层林业站的宣传，增强广大群众保护森林资源的意识，把搞好森林资源保护变成全社会的自觉行动。

1.2基层林业站是森林资源源头管理的前沿哨卡

加强森林资源保护，强化森林资源源头管理是新形势下对基层林业站的基本要求，而基层林业站处在资源管护的最前沿，是森林资源源头管理的一支重要力量。其主要职能是对源头的林木管理、林地管理、木材经营加工管理、野生动植物管理、森林病虫害防治、森林消防等实行统一管理和指导。

1.3基层林业站是林业重点工程实施的监管机构

近年来，林业重点工程较多，特别是长防林工程、退耕还林工程、能源建设、森林生态效益补助资金试点等一大批林业重点工程实施后，检查验收造林质量、落实具体的管护措施等，都是基层林业站的工作职责。

1.4基层林业站是林业科技推广的实验基地

各项林业科学新技术、新产品的实验推广，苗木移栽、营造林技术、森林防护新方法等现有成熟技术的应用，都需要基层林业站协助完成。基层林业站是林业科技推广的实验基地，基层林业站职工是林业科技推广的主力军。

2 基层林业站存在的主要问题

2.1重视不够，管理混乱

目前，基层林业站由乡镇政府统一管理，乡镇政府将政府的中心工作大量安排给林业骨干，林业干部变成了驻村干部，成天包村入户抓春耕生产、烤烟收购等中心工作，很少开展林业宣传、植树造林、查处非法运输木材、乱砍滥伐等活动，由于林业干部本职工作的忽视，出现了林业工作无法落实、也无人落实的现象，导致森林资源管理失控，乱砍滥伐和无证运输现象日趋严重。

2.2人员素质偏低，缺少专业培训

从总体上看，基层林业站队伍呈现年轻人少，年长者多；专业技术人员少，其它人员多；有技术职称的人员少，无职称的人员多的“三少三多”局面。这种现象很大程度是制度造成的，同时也是眼下乡镇站所撒并，职责不明，人员混杂，流动性大造成的。加之，近年专业知识培训较少。

2.3工作经费严重不足

基层林业站建设投资近年有减无增，一是国家专项林业站基本建设投资减少；二是州、县（市）没有建设专项资金；三是上级多数只是布置任务强调建设林业工程，但却没有工程建设专项工作经费。而目前林业站必须开展的政策宣传、规划与作业设计、技术指导、跟踪服务、检查验收和迎接上级检查及档案建设等工作，其费用平均每个林业站每年要在上万元。导致工作干得越多，自身投入就越大，甚至造成林业站负债干工作；四是没有专项林业科技推广和培训学习经费，缺少相对稳定的支持林业站开展多种经营的资金，严重影响了林业站基本建设、工作开展与社会化服务。

2.4配套设施相对落后

交通工具方面，基层林业站机动车配置不足，有时只能靠租车下乡。办公手段与科技推广方面，只配备了必要的地形图等森林资源调查工具，没有配备电脑、GPS等先进办公设备与测量工具，普遍缺少森林防火、病虫害防治等森林资源保护与林业技术推广手段等工具。站房方面，林业站办公与生活用房严重不足，许多站房年久失修成为危房，急待维修改造，甚至有些基层林业站无站房，林业站工作人员靠租用民房或借用乡镇人民政府的房屋进行工作、生活。

3 如何加强基层林业站建设

3.1加强教育、培训，不断提高干部职工综合素质

为了更好地适应林业生态建设的需要，基层林业站要加强职工的思想道德教育和岗位培训工作，教育职工紧跟时代潮流，树立正确的世界观、人生观、价值观，不断强化危机感和忧患意识，努力增强做好林业工作的责任感和使命感，爱岗敬业；不断强化职工的学习和岗位培训，鼓励干部职工参加高等学历教育的函授学习，建立定期培训制度，以及采取“走出去”和“请进来”等办法，结合职业素质教育，对基层林业站干部职工进行多种形式、全方位的岗位培训，全面提高职工的综合素质；继续坚持实行持证上岗制度，通过持之以恒、常抓不懈的学习培训，使职工切实掌握专业技能、电脑应用和林政执法等方面的知识，全面提高职工的政治素质、业务素质和综合能力。

3.2健全管理制度，强化基层林业站服务职能

根据本地实际，进一步充实和完善各基层林业站，健全各项制度，强化管理措施，并抓好落实，推进基层林业站规范化管理。

3.2.1坚持用制度管人。以县（市、区）为单位，进一步充实和完善《林业站工作管理办法》、《林业站学习制度》、《林业站财务管理制度》、《林业站目标化管理责任制》等各项规章制度，形成一套行之有效的制度体系，并抓好落实。

3.2.2落实岗位责任制，实行目标化管理。每年年初，各县（市、区）都要把各项林业工作任务和目标量化分解到各林业站，年中监督指导，年底严格检查验收评比，把工作绩效与职工奖金、福利及人才任用、选拔挂钩，使职工时刻保持危机感和忧患意识，充分挖掘工作潜能。

3.2.3依法行政，实行站务公开。基层林业站要设立“林业站站务公开栏”，向社会公布林业站的办事程序、各项收费依据、标准和林木采伐、林业重点工程任务指标等，自觉接受群众和社会监督。

3.2.4采取有效措施促进基层林业站规范化建设。深入开展以“内强素质、外树形象”为主题的自身建设。主要内容包括站房基础设施建设、站容站貌形象建设、站内规范化制度化建设以及示范基地建设等，不断加强林业站自身能力建设，充分发挥职能作用。

3.3积极开展有偿服务，增强林业站的服务功能

基层林业站作为林业基层管理机构，工作条件艰苦，任务重，责任大，但工作经费来源少，经费数额明显不足，严重影响了林业站的自身建设和工作的正常开展。因此，要在积极争取上级政策和资金扶持的同时，在政策允许的条件下，充分利用林业站现有生产试验基地，以及开展林木种苗和农业生产资料中介等，积极开展生产经营和技术培训等有偿技术服务，千方百计扩大资金收入来源；不断改善林业站的站房、办公条件和生活条件，购置必要的办公和交通工具，逐步实现办公自动化，提高工作效率，增强林业站的服务功能。

3.4切实加强对基层林业站的领导

林业部门相关领导要经常深入实际，调查撤乡并镇及乡镇机构改革；改革后，林业站发展存在许多新情况和新问题，要探讨解决这些问题的方法和对策，为各级领导决策提供参考依据。建立、健全林业站职工考核录用制度，严把用人关，不断让大中专毕业生充实到林业站队伍中，提高林业站工作人员的整体素质。建议相关部门能够出台特殊的扶持政策，比如在国家林业重点生态工程和公益林补偿资金中按一定比例提取部分资金用于基层林业站开展工作。依法授予林业站采伐监督权和一定范围的林政处罚权，由县（市、区）林业局责成林业站配合有关部门搞好林木采伐设计，并对各伐区采伐和更新作业实施监督，辖区内的林政案件由当地林业站按权限进行查处，从源头上堵塞漏洞。树立培养基层林业站规范化管理典型，以点带面，不断推进林业站规范化管理，为林业生态建设、社会经济发展和建设社会主义新农村做出新的贡献。

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