中国电子政务发展现状研究白皮书之“前 言”

二0世纪九0年代，在世界规模内，各国都在推进改革，与以往不同的是，这次改革，重点是政府本身的改革，这是1次全方位、全新模式的政府行政手腕的革命。由美国开始，电子政务建设在世界各国迅速蔓延开来。

二00三年底，联合国了对于成员国电子政务的测评结果。结果显示，中国在一九一个成员国中排名第七四位，位居中上水平。这1结果是在国际专家以及有关政府官员的共同努力下，对于联合国一九一个成员国的政府网站进行了四三000多项测试后患上出的。这是迄今为止对于公共管理领域信息与通讯技术利用情况在全球进行的最新以及最全面的1次调查。

一九九九年一月二二日，由最高人民检察院、外交部、国家经济贸易委员会、信息产业部等四七家部委办局信息主管部门共同倡议发起的“政府上网工程”正式启动。这1工程，标志着我国电子政务建设全面开展。到二00四年，在我国信息化建设不断获得新突破的今天，电子政务建设水长船高，异军崛起，在软件市场环境1度低迷的状况下，电子政务市场成为1匹不小的黑马，给IT产业孕育了新的但愿。与此同时，展开已经五年之久的我国电子政务建设也出现出1个蓬勃发展的态势。

1、电子政务基础建设成效显著

截至二00四年六月三0日，调查数据显示，我国上网用户统计总数为八七00万，上网计算机到达三六三0万台。网络国际出口带宽增长飞速，总数到达五三.九G，CN下注册的域名数、网站数分别到达三八万以及六二.七万，其中政府网站建设快速推动，总数量突破二万个。因而可知，前一0年的发展获得丰硕成果，我国互联网事业正在延续快速地发展，并在普及利用长进入斩新的多元化利用阶段！互联网的影响正逐渐渗入到人们出产、糊口、工作、学习的各个角落。

2、电子政务市场商机无穷，仍将继续维持快速增长势头

电子政务领域堪称商机无穷——从整体上看，我国目前的经济增长依然是投资拉动型的，主要是通过财政政策与国家投资、民间资本以及国外投资3个渠道获取投资。在中国向全面市场经济转型的进程中，政府投资的主导作用无比显明，电子政务领域特别如斯。在今年投资环境显明改善的前提下，电子政务的市场容量可以想见。调查显示：从二00三年七月至二00四年六月，中国电子政务一00强企业的电子政务营业总收入就已经经到达二四八亿元之巨，与二00三年相比同比增长一八.一%，远远超越二00二年的一二四亿元。因而，无妨斗胆预测：二00五年全年的电子政务营业收入将再攀新高。

3、电子政务相干法律法规环境患上到进1?礁纳?/STRONG>

二00三年一月一日，《中华人民共以及国政府采购法》正式颁布施行。该法规定，政府优先选用国内厂商的产品与方案，这1规定，使整个中国软件产业在国际巨头技术垄断、产品垄断、价格垄断下，有望在操作系统、安全产品、办公软件等方面取得突破。可以预计，大量国产化软件产品将挑起解决我国电子政务安全问题的重任。二00四年七月一日，《中华人民共以及国行政许可法》正式施行，该法的施行，无异于中国政府的1场“自我革命”，它对于提高政府机构执政水平，扭转执政方式，管理方式提出了很大的请求。同时，将大大提高政府部门的办事效力，逐步扭转人们的糊口方式，而电子政务在这个转变中起着举足轻重的作用，因而，该法也将直接推进我国电子政务的快速发展。下1步，我国在近期内应当陆续推出包含《电子政府法》、《电子交易法》、《电子签章法》《个人信息维护法》、《远距离医疗法》、《电子投票法》《通信多媒体法》等相干法律，以构筑我国电子政务法律框架。同时，有必要对于我国的《刑法》、《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》等法律进行修改。

4、“102金工程”稳步推动，发展态势优良

因为金字工程的启动时间不同?约敖ㄉ枰蟮牟钜欤壳埃夜敖鸸亍薄ⅰ敖鹚啊薄ⅰ敖鹂ā钡裙こ桃丫〉昧私救说某杉āR浴敖鸸亍惫こ涛?00二年一0月，国家批准在全国四一个直属海关所在地设立电子口岸数据之分中心，负责当地电子口岸利用项目运行保护以及技术支撑服务工作。截至目前，四一个分中心已经全体树立，电子口岸入网用户接近一三万家。“金税”工程目前国家总投入近五0亿元，到目前为止，原定的目标基本实现，运行情况优良，出现出显著的经济效益以及社会效益。目前，因为各种前提的限制，1些“金”字工程依然处于起步以及试运营阶段。今后1段时代内，跟着数字城市概念的推行，金财、金盾、金安、金农等“金”字工程将是各级政府信息化建设的重点。

5、地区建设蓬勃发展

发达地区维持电子政务建设快速发展趋势，欠发达地区踊跃探索，追求突破，加快电子政务建设步伐。北京、上海、山东、广东等1些发达省市继续加大电子政务建设投入，在保护更新原有设施、技术的基础上，进行了进级改造。踊跃展开电子政务技术培训，从人员上保证了电子政务系统的正常运行。陕西、内蒙古、甘肃、青 海、新疆等省也加快了前进步伐，他们在踊跃鉴戒发达省市电子政务建设经验的基础上，从本地实际动身，量力而行，通过应用本身具有的稀缺资源换取资金来源，与泛博企业展开公私合作和吸收民间投资等途径解决本身电子政务建设的资金以及技术等难题，不断探索出合适自己发展的新门路。