异地高考在山东开启的示范价值

“从2014年起，凡在我省高中段有完整学习经历的非户籍考生均可在我省就地（所就学的高中段学校所在地）报名参加高考，并与我省考生享受同等的录取政策。”——这是最新出台的《山东省普通高校考试招生制度改革实施意见》中的一个条款。这也意味着，从2014年开始“异地高考”将在山东率先实现。

在人员流动日益频繁的今天，“异地高考”问题困扰社会久矣。现在，山东率先开启这扇尘封的大门，总算是给“异地高考”迎来了一片曙光。

就个人观点而言，我坚持认为“全国统一、多次机会的考试制度，与自主招生、双向选择的招生制度结合”，才是解决包括“异地高考”在内的高考公平问题的根本方法所在。但我并不认为，“异地高考”问题因此就失去了关注的价值，相反，这也许是高考改革路途上一个非常必要的妥协办法。当“异地高考”陷入光打雷不下雨的口水战困境时，山东开启“异地高考”无疑具有很强的示范价值，值得其他地方借鉴。

也许会有人说，山东录取分数线并不低，与其到山东考还不如回老家考。是，相比北上广等大城市，无论是录取比例还是名校资源，山东都绝对算不上是高考洼地。但是，“异地高考”所首要解决的问题本身就不是高考公平，不能等同于为争取到更大录取胜算而进行的“高考移民”；它所要解决的核心问题是，人口频繁流动形势下随迁子女在接受教育地平等参加高考的权利——这种问题在全国统一试卷的年代不被重视，在各地单独出题的今天已经越发迫切需要解决。从这个层面讲，山东放开“异地高考”的意义并不因其不是高考洼地而逊色。

当然，也正因为山东并非高考洼地，到山东参加高考的非户籍考生，因此都可算是“刚性需求”，改革难度相对要小。而外来人口最多、“异地高考”需求量最大的北上广等大城市则不同，它们在当下的录取政策里本身就是被偏袒的受益者；如果允许非户籍考生享受同等参考和录取的权利，势必会摊薄户籍考生的“超国民待遇”，反对阻力因此不难想象。所以，“异地高考”在北上广等地的实现，终究绕不开录取比例地域分配不公的顽症。作为高考改革主导者的教育部，在此问题上需要进行积极配合，出台支持“异地高考”的政策。

如果教育部没有魄力根据报考考生数量公平分配录取资源，没有魄力在全国范围内同步实施“异地高考”改革，那么要想北京、上海、广州等地自觉取消高考户籍限制，恐怕是非常不现实的。但无论如何，山东为“异地高考”打开了一道口子，类似情形的地方势必也会积极跟进，这对北京、上海、广州终究会是一种“倒逼”的力量。

（来源：《新文化报》 盛 翔/文）