浅谈农村饮水工程的管理

【摘 要】为了确保供水工程良性运行机制，必须规范水费征收使用管理。集中供水工程都要实行有偿供水，计量收费。县级卫生疾控部门应收取的水质水样检测费用改由财政给予补贴的机制，这样才能确保人民群众吃上放心水，卫生水。所收取的水费本身难以维持正常运转，因无法承担水质检测费用，造成水质监测难以及时到位。

【关键词】先天不足；水费；供水工程；加强监管

管理好农村饮水安全工程是非常重要的一项工作，我们要确保农村集中供水工程发挥长远的效益，积极探索建立可持续发展的模式，加强工程的后期运行管理工作就显得极其重要。就这些工作而言，在我们禹谟镇虽然取得了一定的成效，但在建成后的后续管理上，还存在一些需要解决的问题，下面就个人的一点想法浅谈一下：

1.水质监测难以到位

就以我所在的地区禹谟镇五堰村来说，这是一个距离县城20千米左右，7500左右的人口的一个大村子。我们农村饮水安全工程分散涉及面广，对水源保护难度大。而农村影响水源的因素复杂，水质容易受农药、人畜粪便、生产生活污水排放等污染源的影响，水源保护较为困难，安全保障的有效率还很低。现行的水质检测多由卫生疾控部门承担，项目点受集中供水规模的限制，所收取的水费本身难以维持正常运转，因无法承担水质检测费用，造成水质监测难以及时到位。

2.工程资金无保障机制

部分工程建设时就因陋就简，先天不足，运行一段时间后维修费用高；部分深井工程使用一定时间后必需进行检修，检修一次费用需要上万元；农村供水管网长，受农村道路与村庄建设、耕作等影响，人为破坏加大，漏水损失大，维修费用高；少数管理不善者连按规范要求的定期水质化验费用也没有保证；目前农村供水工程收取的水费只能勉强达到运行成本，工程处于维持状态，无盈利。如果维修资金筹集困难，势必影响工程正常运转，要保障工程的长远使用效益将会是一句空话。为充分发挥工程的长远使用效益，我提出如下建议：（1）规范水费的收缴。我们禹谟镇是有水利站统一管理，同意收费，同意维护，由水利站站长兼任水厂厂长，水利站全站职工参与管理，抄表，收费。所以，必须规范水费征收使用管理。集中供水工程都要实行有偿供水，计量收费。合理确定供水价格。水费的收缴和使用要实行规范化管理，供水单位要加强财务管理，明确水费开支范围和审批管理权限。我们禹谟镇实行一户一表，按人表计量的收费方法，并保证水费资金安全和专款专用。（2）基金保障机制。制定农村饮水安全工程维修基金筹集和使用管理办法，饮水安全工程维修基金可由各级政府财政拨款和供水单位水费提成两部分组成：一是供水单位从所收的水费中提取一定的工程维修基金，交县级维修基金专户存储。二是从省市安排的农村饮水安全工程配套资金中安排一部分用于工程维修基金。农村饮水安全工程维修基金在县财政设立专户，加强监管，确保维修基金专款专用。凡按时足额交纳维修基金的农村供水单位，均列入县级维修基金补助范围，给予工程维修补助。对供水工程水源问题，水厂设备故障和主管网维修均列入县维修基金支付范围，由供水单位提出维修计划，向县级水务部门申报，经核准后给予维修项目补助金。（3）建立长效工作机制。建立县、乡、村三级农村饮水安全工程专管机构，制订有关供水规章制度，履行安全饮水工程规划、管理、运行维护等职责。县级水务部门应组建专门的管理机构，成立县级供水总站，设立农村饮水安全工程维修服务部，按维修规定对农村饮水安全工程开展维修服务，同时在人员、编制、经费上抓好落实，努力克服当前人员少、技术力量薄弱、管理不到位的问题，切实担负起农村水厂的公共服务和社会管理职责。（4）水源地的保护。采用必要的消毒净化处理工艺，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。县级卫生疾控部门应收取的水质水样检测费用改由财政给予补贴的机制，这样才能确保人民群众吃上放心水，卫生水。或依托县级自来水公司水质监测设施设备和技术人员，组建农村饮水安全水质监测中心，实行免费检测。制定农村饮水安全水源地保护办法，对规模以上农村饮水安全工程划定水源地保护区，设立界桩、告示牌、警示标志；对规模以下农村饮水安全工程水源点做好防护栏、防护墙、警示牌，确保水源不受污染。只有这样才能保障农村饮水安全工程的水质达到国家生活饮用水卫生标准，才能保障农村饮水工程供水安全。

3.管理机制不健全

多数供水工程管理人员没有经过专业培训，业务素质较低，不能适应日常的管理维护要求。一些工程甚至没有专门的管理人员，存在只建不管、有人用水、无人管水的现象。供水管理制度不健全，管理的职责、权限不明晰，各地的收费标准不统一，大量的建后管理工作难以有效开展。农村饮水安全工程后续管理需要公共财政给予大力支持，只有这样才能保证和实现农村饮水安全工程的长期良性循环、正常运行，才能确保群众的饮用水卫生安全。

总之，农村饮水问题关系到老百姓的生活生产，关系到地方经济的发展。针对本地的现状，有很多需要改进之处，一切都在不远的将来会有好的发展，我们农村也会随着饮水工程的实施，百姓的生活变得更美好。