研究补贴资金对于先进农机具的研究引导作用

摘要：近年来，中央加强了对农机具的现金补贴，极大促进了农机具市场的发展繁荣，同时拉动了广大农村的农机具工业发展。论文对农机具补贴资金政策在农业机械化过程中的推行趋势进行了研究，并分析了农业机械化过程中农机具补贴资金政策，分析补贴资金政策在引导和调整农机具产品结构、构建多元化农机具的投入机制的作用。

关键词：农机补贴 技术创新 引导

近年来我国逐渐提高了对“三农”问题的重视。国家对农机具实行补贴政策，主要是为了利用国家的资金投入引导农民积极购买先进的农业机械产品，降低农民的生产强度，降低不断提升农业综合生产的能力，实现农民增收、粮食增产目标。

1.农机具补贴资金政策在农业机械化过程中的推行趋势研究

自2002年开始中央机关1号文件下发了农机具的补贴资金政策以来，作为惠农支农政策中“四补贴”的主要内容，国家对农业生产集体组织以及农户在进行农业机械购买过程中执行直接资金补贴政策。2004年至2012年，连续多年颁布的中央1号文件均对农业机械化的措施、要求进行了明确，逐渐增大了对农机具的补贴力度，并不断扩大了实施的范围，能够直接获得资金补贴的农机具种类多种，且补贴标准日益提升。以2004年至2008年为例，中央对于农机具的补贴由最初的0.7亿元增长为40亿元，短短的5年时间之内补贴资金额度翻了6番，而在对资金补贴政策的推行效果来分析，资金补贴政策对于我国第一产业――农业的机械化水平提升，有着较大的促进作用[1]。

2.农机具补贴资金政策对农业机械化的导向作用分析

2.1.农业机械化过程中农机具补贴资金政策分析

农机具的资金补贴政策是一项明显的惠农强农政策，同时其也是促进产业发展的引导政策[2]。该政策的实施具有2方面的重要意义：其一该政策是对《促进农村机械化法》的落实，其二实现国家宏观调控发挥效果的实际需求。这一政策对农民购买机械化农机具提供政策扶持，并通过确定农机具的机型以及种类，对农民购买农业机械行为进行鼓励，鼓励服务质量高、环保节能、可靠安全、先进技术以及实用性较强的农机具，实现农机具的及时更新以及结构调整，实现调整农机工业结构以及促进机械技术进步的目标。

当前农业正推行结构调整，对机械化农机具的运用已经从最初的产中应向产后、产前推进[3]。而广大农村的粮食生产已经开始向生产优势经济作物方向发展，并从最初单纯的种植业，向加工行业、畜牧业衍生，所以农机具的补贴政策方向朝着茶叶、棉花以及生产急需的机械作业农机具方向延伸，满足广大农村地区的经济作物生产需求。国家的补贴资金政策还呈现出这样一种导向性：向加工处理的机械技术设备实现政策倾斜，向实现并产品的附加值以及商品率所需的设备方面倾斜，这些都能明显显示出政府在提升农业附加值、经济效益方面的导向性。

2.2.引导和调整农机具产品的结构

在发挥农机具现金补贴政策的引导作用，促进现代农业的机械化过程中，以山东省某县为例，相关部门从本县的农业结构出发，研究了当地机械化农机具推广重点工作，对每年的重点机械工具补贴以及补贴范围进行合理调整，并调动当地的农机具生产企业的积极性，从农村市场的需求出发对产品结构实现调整。例如，2009年之前，该县的拖拉机生产企业主要生产联合收割机，2010年每县基本实现了收割小麦的机械化操作，因此将收割机不再归入现金补贴的范围，当地企业积极调整产品的生产结构，研究开发了与当地实际需求符合的水稻收割机以及收割玉米的机械设备。这一农机具的现金补贴政策促进了当地的农业发展机械化水平，与广发农民的农机具设备需求相符合，获得良好的市场反映。

2.3.引导构建了多元化农机具的投入机制

实施现金补贴政策，能记到程度调动农民参与农业机械化发展过程的积极性，在农业机械化发展中引入社会资金的投入，而随着中央对农业财政支持力度的增加，也能有效提升农民购买农机具的热情，丰富农业机械的种类，扩大受益农民范围，下表以2004年至2008年为例，列出了几年间农机具补贴资金的类型以及机械化发展状况。

2.4.加强了农机具工业的发展

自购置农机具现金布特政策落实以来，国内的农机具工业已经连续多年维持快速增长的趋势[4]。截止2012年，农机具企业的工业增加值达到了3115亿元，较之上年提升幅度超过了20%。换句话说，现金补贴政策扭转了农业机械效率下降以及产销滑坡现象，刺激了农业机械的购买需求，促进了农机工业行业的发展和繁荣[5]。在促进农机具的做强做大以及产业结构调整中具有重要导向作用。

当前，农业机械的社会化服务向着一定的深度以及广度进行拓展，在农机具现金补贴政策的引导和扶持作用下，广大农村的作业企业、农机具协会、合作社以及农机具大户等农业服务性质组织不断成立出现，更加提升了农机具在农业产业化、社会化以及市场化发展过程中的作用。在农机具的应用方面，以山东省为例，2012年该省补贴多种农业机械总共为44.7万台，农机具补贴资金为13.7亿元，全省超过20多万户农民直接受益。

3.结语

近年来，中央加强了对农机具的现金补贴，极大促进了农机具市场的发展繁荣，同时拉动了广大农村的农机具工业发展。在未来的很长一段时间内都是促进我国农业机械化、现代化发展的重要阶段。各地为了实现建设现代化农业的目标，必须在全面提升农机具现有水平的基础上紧抓优惠政策，对各地农业发展的优势进行分析，积极发挥补贴政策的引导作用，实现农业机械的技术创新，调整产业结构，实现农业的快速发展。

参考文献：

[1]金巧玲，张之桐，平刚.上海郊区农机购置补贴工作的实践与思考展[J].上海农业学报，2010，26（3）：34-35.

[2]安轶超.浅析农机购置补贴政策的实施效果展[J].当代农机，2009（7）：67-68.

[3]曾平欧.平阳县农机购置补贴政策的成效和问题和对策分析[J].中国农机化，2010（4）：89-90.

[4]曹志义，张铁军.研究农机购置补贴与农户增收效果的分析问题[J].机化研究，2012（4）：45-46.

[5]李军富.我国农机购置补贴政策的发展研究[J].农机化研究2009，31（3）：76-77.

作者简介：于海永 （1982年4月-），男，山东省阳信县农业机械管理局 农机推广站站长 研究方向：农业机械技术推广及农机补贴政策实施。