谈公路造价编制与合同计量的关系

摘要：在当前的公路建设市场之下，由于相关公路造价人员的技术水平存在差异，再加上具体工作中种种因素的影响，从而造成公路投标造价人员对公路工程概况不熟悉，对招标文件以及技术规范理解不透彻等等，最终造成相关投标报价以及施工图预算、工程结算等存在较大的差异。因此，对于公路造价编制与合同计量的关系相关问题的分析探讨是非常重要的。

关键词：公路；造价编制；合同计量；措施

中图分类号：X734文献标识码： A

1、公路工程计量原则

1.1、我国交通运输部门颁布的相关标准中，对质量标准以及合同文件中相关的计量内容有明确的规定，合同计量必须符合这些规定制度，同时计量需要按照其规定的范围、单位、方法以及内容进行。如果存在不符合要求的工程，不能予以计量。

1.2、合同中规定必须完成的工程项目以及整个项目工程的资金投入和支出，是公路工程合同文件中工程清单最主要的两个方面。如果公路工程量清单中出现没有技术规范、工程施工细项以及图纸中没有列明的项目等情况，将这些作为其附属工程，并且不用进行计量和支付。

1.3、审核的工程量、经过批准后的设计变更工程量以及施工图设计文件是公路工程计量中数量控制基础。其中，审核的工程量，就是我们常说的设计复核台账，一般情况下，施工图文件在下发45天后，审核的工程量必须在规定的天数内提交，如果超出这个范围，则公路工程量清单的数量控制基础主要按照合同工程量清单进行计量，不能出现超计的情况。

1.4、将图纸尺寸工程量以及经过审核之后的施工设计实测图作为计量结果的依据，在施工过程中出现的“合理超量”。

1.5、超出合同外的工程量在计量过程中除了要按照变更令批复的工程量和单价外，还要保证不会出现超出这个范围的情况。

1.6、施工单位在填报已经完工的工程数量和相应的工作量时，需要严格按照合同文件如实填报，其中对于工程计量、支付规定以及合同清单格式，复核人员在复查过程中应科学严谨，认真负责。

1.7、施工单位需要按照建设单位提供的统一格式以及要求，对各个项目涉及的计量支付表格以及装订格式进行填写上报。对于新实行的项目，需要采用建设单位提供的软件实施统一管理。

2、公路造价编制与合同计量的关系

公路造价编制与合同计量是通过工程量清单紧密联系在一起的。工程量清单是在建设工程招标投标时，由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的公司根据施工图纸、技术规范及招标文件的要求，按照统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位和统一的工程量计算规则，将实施招标的工程项目的实物工程量和技术措施列出清单。工程量清单是招标文件的组成部分，同时也是合同的组成部分。投标人收到招标人提供的招标文件及工程量清单后，必须充分学习图纸认真计算并校核工程量清单，如发现清单存在重大错误，不可擅自修改，应在答疑期间向业主或公司提出。然后，由业主及公司统一以补遗书的形式发放更改，否则视为不响应招标文件，按废标处理。投标人虽然不能直接修改清单中的错误，但必须清楚地知道清单中存在的问题，根据文件要求及施工项目的工程数量，按本企业的施工水平、技术及机械装备方案、管理水平、设备材料的进货渠道和所掌握的价格情况以及对利润追求的程度，在编制预算时在相应清单子目中予以考虑。投标人对招标文件中的工程量清单进行报价，是工程量清单计价行为。也是合同计量的依据。

3、优化公路工程造价编制和合同计量的措施

3.1、仔细校核图纸、工程量清单

编制预算前仔细校核图纸、工程量清单。合同计量人员应结合计量规则，学习施工图纸，对工程量清单认真校核。发现问题后，及时向投标造价人员反映，以便投标报价时在不改变清单工程量的前提下将该类不可计量工程量列入相关清单子目中的预算报价予以考虑。

3.2、切实提高投标报价工作有效性

利用投标预备会的机会深入当地，全面了解拟定施工方案的依据和条件的工程所有情况，仔细审查和校对设计意图；了解施工现场地上、地下条件、当地的地理、气候、水文等条件，从而优化施工方案，降低报价；其次，了解建设单位的基本情况及资金到位情况；摸清劳动力的来源情况，如当地工人的劳务工资；了解当地建筑材料、机械设备等的供应来源、价格、运距以及市场预测等情况；了解参加投标项目中竞争兄弟单位情况，包括参标企业的历史、信誉、经营能力、技术水平、设备能力、以往在投标报价的价格情况和经常采用的投标策略等。最后，根据本企业的经营管理水平、经济实力、企业定额等，确定出适合自己经营、发展的投标报价，同时，根据企业发展需求制定出投标时可能使用的清单报价调整系数。

3.3、合理采用不平衡投标策略和技巧

在总报价不变的前提下，调整清单中各个项目的报价，将有的项目的单价调整得略高于正常水平，有的项目单价调整得略低于正常水平，既不影响中标，在结算时又能获取最佳经济效益。常用的不平衡报价策略有以下几种：在报价不变的情况下，能够早期计量的项目，如总则费、土方、基础等，其单价可定得高一些。后期的工程项目，如装修、电气、给排水等，其单价适当降低，以利于资金周转；经过工程量核算，对施工中可能会变更或增加工程量的子目，单价可适当提高；可能减少工程量的子目单价可适当降低，以减少结算损失；对设计图纸不明确，工程量可能增加的子目可以提高单价；工程内容说明不清楚的，可适当降低单价；清单中总价包干的措施项目，对照施工方案，相应提高或降低其单价；工程量只报单价项目，如工程中挖湿土项目，单价可定得高些；对于招标文件要求工程量大或有可能影响造价的子目报、“综合单价分析表”时，投标时可将分析表中的人工费及机械费单价报得高些，材料费单价报得低些。

3.4、强化公路造价控制措施

由于公路工程建设的复杂性，其施工过程中存在较多不可预见性因素，因而在公路施工阶段应对其工程造价管理采取合理有效的应对措施，并将施工技术与经济进行有机结合，很有必要。为确保其控制措施的有效性，还应建立完善的施工组织管理制度，从而避免产生引发工程造价上升的不利因素，还应就是由于公路工程建设的复杂性，常常会出现变更，所以应具有针对性的进行变更控制，但前提是应严格遵守工程变更原则、条件及依权限逐级审批的变更管理程序。

总而言之，在实际的公路工程过程中，对于公路造价编制与合同计量的关系以及其相应改善措施的分析研究是很有意义的，其可以切实提高工程成本，为相关企业赢得更多的效益。因此这就要求我们在以后的实际工作中，相关计量以及编制人员在实际的项目施工过程中不仅需要丰富的专业知识，而且还要对各种各样施工项目的施工工序有着充分的了解和掌握。除此之外，还要有较高的专业素质和责任意识。公路工程项目在通过工程变更和审核计量支付之后，不仅将工程项目实施过程中出现的管理漏洞进行弥补，而且将其更为恰当、合理的融入工程费用管理当中。从而有效促进建设企业经济效益和社会效益的提高，切实降低公路工程的总成本投入，最终提高公路工程项目的投资效益。

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