项目会市委领导发言

同志们：

这次全市项目工作会议，是市委、市政府研究决定召开的一次重要会议。继全市经济工作会议之后，又专门召开大项目工作会议，一是说明项目工作至关重要；二是表明市委、市政府全力抓好项目工作的态度和决心；三是对全市新组建的项目工作队伍和人员的辅导和培训；四是向全市发出号召，动员全市干部群众进一步认清形势，振奋精神，把工作重心落实到抓项目上来，把智慧和力量凝聚到促发展上来，在全市迅速掀起大上项目、上大项目的热潮，形成推动经济社会跨越发展的强大动力。刚才，经开区、住建局、招商局、水务局等四个单位作了表态发言，徐鑫市长就今年的项目工作进行了详细的安排部署，提出了具体要求，我完全同意，希望各乡镇、各部门结合自身实际，认真抓好贯彻落实。在落实徐鑫同志讲话精神上要把握和注意两个方面问题，一是主渠道项目的谋划和引进；二是社会招商项目的谋划和引进，党群部门与经济部门具有同样的责任义务。下面，就项目工作，我再强调三点意见。

一、统一思想，切实提升对项目工作重要性的认识

一个地方要在激烈的竞争中立于不败之地，实现好发展、快发展，必须靠一批批实实在在的大项目、好项目来支撑和拉动。无论是新型工业化、农业产业化，还是城镇现代化、城乡一体化；无论是经济建设，还是社会事业发展，最终都要落到项目这个“抓手”上，如果没有项目，一切都是空谈。全市上下都必须把项目工作上升到最基础、最根本任务的战略高度，充分认识项目工作的重要性，切实增强做好项目工作的责任感和紧迫感。具体讲，可以从“四力”来提升对项目工作的认识。

第一，对发展的支撑力。实践证明，哪个地方项目多、项目好，哪个地方发展就越快，今后发展潜力就越大；反之，哪个地方项目少，哪个地方发展就越慢，今后发展空间就越小。近年来，沈阳、长春等地紧紧抓住国家扩大内需、振兴东北老工业基地等政策机遇，全力以赴上项目，实现了快速发展，已经赶超；从省内来讲，肇东、绥芬河、海林等地也正是从一批批大项目的实施中实现跨越赶超，走到了全省前列；能够始终占据全省前列，也是多年来积累起来的300多个大项目支撑的结果。可以说，项目犹如“千斤顶”，在经济社会发展中发挥着重要支撑作用。特别是市党代会提出了“融入、建设大”的奋斗目标，以及建设“两城五区”、加快“六项融入”的具体措施，实现既定目标、完成既定任务，我们需要更多的大项目、好项目来支撑。

第二，对发展的拉动力。从经济学来讲，没有投入，就没有产出。经济发展主要靠消费、出口、投资“三驾马车”，对我市而言，经济增长主要靠投资。而项目是投资的载体，抓项目就是抓投资、抓发展。一个大项目、好项目的实施，可以带动一个产业、兴一方经济、富一方百姓。我市正是因为引进了雀巢乳品加工项目，带动形成了基地、农户、市场全程产业链，才有了食品加工产业的今天。如果没有这个项目，财政每年将失去3亿元税收，奶农每天将减少300万元奶资收入。同时，也正是因为道路、医院、学校、社保等一批批民生项目的实施，改善了群众生产生活条件，促进了社会事业发展，也激发了广大群众干事创业的积极性。所以说，项目是经济社会发展的“火车头”，谁抓住了这个“牛鼻子”，谁就赢得了发展的主动权。

第三，对发展的聚合力。项目能够有效聚合资金、技术、人才和生产资料等各类生产要素，优化资源配置，产生规模效应、倍增效应。比如，我们正在实施的雨润农副产品采购中心、世界闽商建材城、宁泰钢材大市场等大项目，不仅可以把的各类生产要素有效整合起来，还可以把区域内乃至国内外的生产要素聚合到来，拉动人流、物流、信息流向集中，使成为区域经济发展的核心区。我市具有区位、交通、产业和规模等诸多优势，但只有通过一批批大项目、好项目的实施，这些优势才能得到充分显现，才能真正把资源优势转化为产业优势、经济优势。因此，抓住了项目建设这个关键，就找到了聚合资源、发挥优势的载体，就找到了推动发展的突破口。

第四，对发展的影响力。项目能够最直接、最客观地反映一个地方的发展水平和发展潜力，是扩大宣传、吸引关注、赢得支持、提升影响的窗口。我们前一段时间签约的娃哈哈三期营养快线和八宝粥生产项目，林铎书记亲自率队赴杭州参加了签约仪式，引起了各方面广泛关注；对于雀巢公司示范基地和研发中心项目，宋希斌市长十分关注并亲自过问，等等，这些都提升了的对外影响力，也为我们争取更多支持创造了良好的外部环境。乡镇和部门也同样如此，哪个乡镇、哪个部门项目工作开展得好，对外的影响力就大，开展工作就顺利。可以说，建成一个好项目，就树立起了一个对外宣传的平台，打造出了一张对外宣传的名片。我们只有始终把项目工作放在心上、抓在手上，不断提升平台功能、丰富名片内涵，才能持续扩大影响力，赢得更多的理解、支持和帮助。

总之，全市上下要高度认识项目工作的重要性，切实把心思和精力都用到项目工作上来，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，努力推进项目工作登台阶、上水平。

二、把握关键，全力以赴推进项目工作落实

今年的项目工作，时间紧、任务重、压力大，既需要全市上下同心协力、全力以赴，更需要把握关键、创新举措。在具体工作中，要重点在以下“五个字”上下功夫、求突破。

第一，要在“实”字上下功夫。就项目工作而言，要做到“三实”。一是机构要落实。健全的机构是做好项目工作的基础。春节前，经市委常委会讨论研究，在人员编制紧张的情况下，成立了市大项目办，配齐了工作人员，这足以说明市委、市政府对项目工作的重视程度。同时，我们也要求各乡镇、各部门成立项目办。在这里我强调一点，各乡镇、各部门项目办一定要落实，由一把手负总责，配备工作能力强、事业心强的分管领导主抓，具体工作人员也要优中选优，决不能写到纸上、贴到墙上、报到市里敷衍了事，必须做到组织机构、工作人员、办公设备“三到位”。二是目标要靠实。今年全市项目工作的目标和任务，已经分解到各乡镇、各单位，这些目标是根据各乡镇、各单位实际，经过深入研究确定的，只要积极努力是可以完成的。各乡镇、各单位要对承担的工作任务进行认真研究、精心部署，特别要把项目谋划与引进实施放在同等重要的位置，千方百计、不折不扣地完成好，决不能再搞“数字游戏”。年底，市委、市政府要对这些目标的完成情况进行统一检查验收，考评结果作为部门和个人评优的重要参考，实行目标管理、奖优罚劣。三是工作要务实。项目工作，重在务实。全市各级各部门，尤其是肩负项目工作的同志，要以务实的态度、务实的作风、务实的举措对待项目工作，把真抓实干、务求实效体现在项目工作的每一个环节，扎扎实实地做好谋划、推介、引进、立项、实施等各个阶段的工作，哪一项工作什么标准、什么要求，都要做到心中有数、言之有物、言物一致，决不能应付了事，搞虚项目、假项目。

第二，要在“大”字上下功夫。主要体现在三个层面。一是抓大项目。小项目小发展，大项目大发展。在项目工作中，我们要有大视野、大眼界，树立起“谋大引强、集群承接”的理念，重点瞄准国际国内500强企业，以及与产业关联度高的重点龙头企业，集中力量再谋划、引进一批像雨润、闽商那样的大项目，通过一个个大项目的实施和带动，加速产业结构调整步伐，壮大优势主导产业集群，进而推动全市经济高位求进、跨越发展。二是项目抓大。一个成功项目的实施，伴随的往往是后续投资的跟进和相关产业的延伸，比如雀巢公司乳品加工、娃哈哈饮料生产等项目，都是把项目抓大的成功范例。在项目工作中，不论是谋划、包装的项目，还是引进、建成的项目，都有继续抓大的潜力和空间。要着眼于把项目抓大，坚持立足现有、追求应有的理念，切实搞好研究和谋划，力促更多企业增资扩产、发展壮大。这样，既可以节省土地资源，又可以缩短建设周期，实现快投产、快见效。三是大抓项目。就是要自上而下，广泛动员，努力形成全民抓项目的良好氛围。项目是发展的根本支撑和希望所在，抓好项目工作，我们人人有责、责无旁贷。要充分发挥全市各级项目办的主体作用，采用专业队伍抓项目；要多与我市在外创业者取得联系，吸引他们回乡创业，借助他们推介家乡，以商引商抓项目；要注重集聚民智，调动民力，面向全社会制定奖励政策，激活社会上蕴藏着的巨大潜能，最大限度地调动广大群众参与项目建设的热情，形成全民抓项目的浓厚氛围。

第三，要在“活”字上下功夫。突出体现在三个方面。一是信息要活。信息对项目工作至关重要，源源不断的信息供给，是项目工作的活力源泉。及时获取有价值的信息，必须建好“一个系统”、“四张网”。“一个系统”，就是畅通以大项目办和基层项目办为主体的项目信息系统；“四张网”，就是对上级对口部门的“业务网”、在外地有影响籍人士的“乡友网”、在创业外籍人士的“联谊网”，以及正在建立的项目工作“互联网”。通过发挥“一个系统”和“四张网”的作用，多渠道、多侧面收集信息资源，为做好项目工作提供保障。二是思维要活。世界上有两件事最难，一是把自己的思想装进别人的脑袋里；二是把别人的钱装进自己的口袋里。我们做项目工作就是同时在做这两件最难的事，一是让外界认可我们的项目，二是把域外的资金吸引到。因此，决不能以常规的、惯性的思维来看待项目工作，要跳出看、跳出项目抓项目，以前瞻的思维、创新的理念，创造性的开展工作，谋划时不限于一时一隅，推介时不止于一人一事，服务时灵活变通，切实增强项目工作的实效性。三是方法要活。灵活有效的方法，是解决重点难点问题的有效途径，也是顺利推进项目工作的客观要求。过去，许多项目建设达不到预期目标，很大程度上是因我们对困难预想不足，出现问题后解决办法不多，手段单一，耽误了宝贵的时间。在项目工作中，我们会经常遇到一些非常棘手的问题，这些问题解决不好，就会成为工作的制约和瓶颈，比如说土地指标的问题、征地拆迁的问题、资金来源的问题等等。遇到这样的情况，我们绝不能漠然处之、束手无策，而是要因地制宜、因势利导，千方百计研究解决问题的巧招、妙招，通过灵活的方法突破瓶颈制约，进而打开工作局面。

第四，要在“好”字上下功夫。重点体现在三个方面。一是项目要好。坚持“好”字当先、宁缺勿滥，在项目的投资方向、规模层次和投资效益上科学把握、严格把关，决不能引进高投入、高消耗、高污染的“三高”项目，决不能谋划引进即将落后淘汰的项目。要立足当前，着眼长远，围绕推进食品加工、现代物流等重点产业发展，着力引进经济效益好、社会效益好、产业带动力强的项目。比如，我们正在洽谈、马上就要签约的中海油循环经济项目，就是好项目的代表，这个项目不仅可以化“废”为“宝”、化“粪”为“金”，还可以有效改善农村环境，促进农业生产方式、农村生活方式的变革，实现资源的可持续利用，这样的项目越多越好。二是服务要好。投资者最关心的是投资安全和投资回报，最需要的是公平、公正和高效的服务环境。我们要从投资者的角度进行换位思考，切实强化主动服务的意识，对项目进行全程介入，进行跟踪服务。特别是要结合正在开展的解放思想大讨论活动，在精简审批事项、减少办事环节、缩短审批时间、提高服务效率方面取得实质性突破，让企业和群众看到新变化、新起色。要按照市关于开展行政问责工作的统一部署，进一步严格责任追究制度，对有损于发展环境的人和事，要一追到底，严肃查处，决不姑息迁就。三是配合要好。项目工作涉及的层面广、部门多，一个项目往往需要多个部门的配合才能顺利完成。特别是今年确定实施的一些重点项目，大多是跨战线、跨部门、跨乡镇的项目。在这里我强调一点，我们每个项目都确定了包保的战线领导和牵头部门，需要战线领导协调的，战线领导要负起领导责任，把工作协调到位；需要牵头部门协调的，牵头部门要积极主动，做好沟通和协调；相关责任部门要树立大局意识、协作意识，在工作中密切配合、相互支持，做到补位不缺位、到位不越位，形成推进项目工作的强大合力。

第五，要在“快”字上下功夫。快是赢得主动的前提，具体说，项目工作要做到“三快”。一是反应要快。做项目工作，要有敏锐的思维和快速的反应能力。无论是捕捉项目信息，还是对上沟通联系，一定要迅速，否则再好的项目也会与我们失之交臂。在上级政策调整出台后，谁工作主动、谁抢先申报、谁对接的快，谁就能抢占先机。各级各部门对国家及省市政策导向和项目信息，要做到快速反应，国家和省里需要什么项目就立即上报什么项目，支持什么项目就马上对接什么项目，决不能平摆平放、无动于衷、贻误时机。二是推进要快。时间就是效益，对于项目工作更是如此。在项目工作中，必须做到一切工作都往前抢、往前赶，努力为项目工作争取主动和先机。确定谋划的项目，要快调研、快设计、快申报；推介洽谈的项目，要快准备、快跟进，力争快签约、快落地；确定实施的项目，要减少审批环节，做到快审批、快上报、快通过；正在实施的项目，要抓住时间节点强力推进，力争提前完成。三是见效要快。项目建设的周期决定项目实施的效果。一个项目，不是厂房竣工了我们的任务就完成了，其最终目的是为了创造效益、增加税收。现在，我们还有很多项目没有达到预定的生产状态，甚至有些项目启动多年还处于停滞状态，成为“围墙项目”、“圈地项目”。对这些项目，要统一进行清理，摸清底数，分类处理。能继续建设的，要督促加快建设，促其早日达产达效；对没有能力、久建不成的项目，要研究相应的解决办法，按照有关规定收回土地，为实施其他项目解决用地难题。

三、精心组织，为做好项目工作提供有力保障

项目工作事关发展全局，全市各级各部门要切实强化项目工作意识，把项目工作摆上更加突出的位置，努力推动目工作取得新突破。具体说，要切实发挥好三个作用。

一要发挥好各级领导班子的作用。从现在开始，全市各级各部门都要把项目工作纳入重要日程。对重点项目，我和毛臣市长将亲自参与谋划对接，出面与省市相关部门沟通协调，帮助解难题、克难关。战线领导要履职尽责，对承担的本战线项目负总责、抓到位，坚持一个项目、一套班子、一组方案、一抓到底，采取调研检查、现场办公等方式，及时帮助协调解决工作推进中的困难和问题，为项目建设提供强有力支持。各乡镇、各部门主要领导要亲自抓项目、带头抓项目，注意研究国家政策和投资导向，多汇报、勤衔接，多跑多问，千方百计争项目、争资金。市委、市政府将定期听取项目工作情况汇报，掌握进展情况。

二要发挥好市大项目办公室的作用。成立大项目办，就是要把全市的项目工作“统”起来，提升项目工作质量和水平。在实际工作中，大项目办要切实发挥好综合、把关、指导、协调和管理职能。综合，就是通过项目工作信息平台，把全市各乡镇、各部门的项目综合起来，为市委、市政府决策提供参考和依据，为招商做好准备；把关，就是对基层上报的项目按照规范要求把关，看是不是需要完善、还有多大的提升空间，等等；指导，就是对基层项目办如何做好项目工作进行业务指导和培训，规范项目落地前的各项程序；协调，就是加强与各部门、各乡镇以及省市项目主管部门的沟通，理顺工作关系；管理，就是要建立全市大项目库，实行动态管理，力争把更多的项目纳入省市和国家项目库。大项目办要在工作中找准切入点和结合点，把握重点领域和关键环节，积极探索做好项目工作的新方法、新途径。

三要发挥好基层项目办的作用。从工作职能上来讲，市大项目办只是项目工作的综合服务部门，项目工作主体还是在各基层项目办。我们自上而下成立了540多人的项目工作队伍，就是要通过发挥这些基层项目办的作用，不断开创全市项目工作的新局面。各基层项目办要在市大项目办的具体指导下，在单位的领导下切实做好项目谋划、筛选、论证、规划、包装、推介等各个环节的工作，把每一项工作都抓实落靠。要拓宽工作思路，多方挖掘采集项目信息，想方设法谋划引进项目，并按要求及时汇总、上报各类项目，做到该上报的报明白、该改进的改到位，全力支持配合好市大项目办的工作。

同志们，做好项目工作，任务艰巨，责任重大。全市上下要同心同德，群策群力，以义无反顾的决心、百折不挠的毅力、一往无前的斗志、只争朝夕的精神，全力以赴推进项目建设大提速，在实现“融入、建设大”奋斗目标、推进经济社会跨越发展的实践中做出积极的贡献。