谈水土保持在水利可持续发展中的作用

摘要：对于水利工程而言，水土保持与水利工作关系密切，加强水土保持对水利可持续发展意义重大。本文就此阐述水土保持在水利可持续发展中的作用。

关键词：水土保持；水利；可持续发展；作用

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1、水利可持续发展的必要性

1.1水资源短缺

我国水资源的总量数字庞大，基本能满足经济社会发展的需求，但由于我国人口众多，水资源的人均占有量只有世界的四分之一，排世界第121位。且我国的水资源时空分布极不均衡，特别是西部地区严重干旱缺水，全国许多地方每年都有不同程度的旱灾。我国水资源利用极为粗放，浪费严重。随着我国经济社会的发展，到本世纪中叶达到中等发达国家水平，对水资源的需求将进一步扩大，水资源的供需矛盾突出问题会更加突出。

1.2旱涝灾害频繁

我国是一个旱涝灾害多发的国家，全国每年都会发生比较严重的旱涝灾害，造成巨大的经济损失，也严重威胁的人民的生命安全。2011年全国因旱涝灾害造成的直接经济损失达2329亿元。

1.3利用效率偏低

近年来，国家加大了对农田水利基本设施建设，取得了巨大的成绩。目前，我国农田有效灌溉面积达9.05亿亩，居世界首位，农业灌溉水有效利用率提高到0.50，在占耕地面积一半的有效灌溉面积上。但相比于农业发达国家，我国耕地中有效灌溉面积少，灌溉技术落后，管理粗放，水的利用率较低的局面没有得到根本改变。

1.4水利建设滞后

我国现有水利工程有相当一部分工程质量不高，设计标准偏低，一些水利工程设施老化失修严重，大中型灌区工程配套不齐，致使工程效益衰减，有的工程甚至报废。

2、水土流失对水利的危害

2.1枯水季节水量减少，容易发生涝灾

水土流失使得地表的土壤大量的减少，对于水的蓄积能力减弱，从而无法保留水资源，在枯水期的时候，土壤无法蓄积水量，所以水量会更少，在洪水期的时候会更多。由于水土流失，造成了河道、水库和梯田等形成堵塞，在蓄水容积方面更加的减少，从而在汛期阶段更加容易发生涝灾。

2.2增加地表径流，加剧洪水泛滥

水土流失使枯水季节水量减少，但在洪水季节恰恰相反。水土流失严重的地区，植被大部分遭到了破坏，同时，山区更容易发生水土流失。当暴雨发生时，由于地面坡度大，植被不够，坡面截流能力较差，土壤表层涵水能力低，使得降雨强度远远大于土壤入渗速度，雨水来不及入渗，迅速大量产流，瞬时形成山洪，洪水过程与暴雨过程相似，陡涨陡落，历时短暂，凶猛的洪水夹杂泥沙倾泻而下，使下游人民的生命财产遭受严重损失。

2.3造成河库淤塞，降低水利工程的效益

由于表层土壤，在水力的侵蚀下，大量泥沙随地表径流流向塘库、江河，一方面淤积的泥沙减少了库容，削弱了水库的防洪能力，减少水库的使用寿命，严重时易造成漫坝、垮坝等灾害，另一方面造成沟渠江河河床拾高，严重影响行洪能力，致使洪水宣泄不畅，水位上涨，因此经常出现10年一遇的流量20年一遇的水位现象。

2.4容易引发山体滑坡、泥石流等灾害

由于植被破坏、径流改变，土壤乃至地质结构受到影响，一遇暴雨，极易形成山体滑坡和泥石流，造成山洪灾害。滑坡、泥石流等灾害除了冲毁房屋、道路、电力通讯等设施外，也将破坏农田、水塘、水凼、水库等水利设施，严重的还会影响航运，使河道断流。

2.5水环境质量下降

由于洪水增大，发生次数增加，表层土壤以泥沙形式进入水体，水体中含沙量增加，增加了水的浊度。同时，流失的土壤中含有大量的有机质及残存的农药、肥料等物质，这些物质随土壤一起进入水体，使水体的面源污染加大。水土流失越严重，进入水体的污染物就越多，水污染越严重；如前所述，水土流失使水库、湖泊、河道等发生淤积，同时，枯水季节水量减少，因此，造成水体的稀释自净能力下降，水环境容量减少，水污染速度加快。

3、水土保持在水利中的作用

水土流失危害十分严重，影响水资源的利用，在某种程度上讲，是中国的头号环境问题。具体说来，水土保持在水利中具有重要的作用。一是减少洪涝灾害的发生。水土保持可以维持或增加土壤的入渗量，一些工程水土保持措施（如梯田、水凼、水库等）还可以拦蓄径流，一方面，在汛期可以削减洪峰，提高防洪能力；另一方面，在枯水季节可以补充径流，减少径流的年际变化。二是水土保持可以减少水土流失量，很多水土保持设施（如水平梯田、小山塘、排灌沟渠等）可以拦泥拽沙，增加塘库蓄水，提高水利工程的效益，减少水库、湖泊、河道等的淤积，延长水库的使用寿命。三是水土保持可以减少滑坡、泥石流等灾害的发生，从而降低滑坡、泥石流对水利工程的损坏率。四是水土保持可以提高水环境的质量。

4、做好水土保持工作的有效措施

4.1构建分类管理、区域化治理的新格局

根据水土保持项目区进行立项，并积极、全面开展，遵循分类指导的原则，在生态修复和人工治理上实现有机结合，各有侧重。对自然与人和谐相处的指导原则要全面贯彻到水土保持工程建设上，坚持以人为本；对技术线路逐渐完善，积极调整措施体系；对补助方式进行改革，进一步增加治理投入，加大集中力度，加强治理；对管理制度进一步完善、强化，确保工程建设与时代要求更加符合，更加注重实际效益。

4.2管理切实加强，提高认识

重视水土保持工作，加大力度投入人力、资金、物力，切实抓好各项工作。在水土保持上设立专项资金，顺利高效地开展各项工程。对水土保持重点工程进一步加强管理，使防治水平不断提高，必须作为一项重要工作来开展水土保持工程建设管理，全面部署、安排水土保持工作。我们要高度重视工程管理中出现的重点问题，绝不姑息、迁就各地存在的具体问题，对工程建设管理要不断提高认识，切实做好水土保持工作。

4.3提高综合治理指导技术及水平

水土保持工作的开展与科学技术的指导密切相关，另外还要对那些成功的、先进的经验加以借鉴。为了弥补自身的缺陷，切实开展好水土保持工程，提高专业素质，组织工程技术人员去各处工程现场学习参观，从而加强的技术水平。以可持续利用水土资源的为根本，以使人们生产生活的实际需要获得满足为着力点积极推动治理水土流失的条件建设，努力改善农民生活条件和农业生产条件。

4.4逐步拓展生态修复，进行积极探索

根据部署，以政策法规为保障，以科学发展观为指导原则，因地制宜，通过封育保护、农田基本建设、生态移民和农村能源发展等手段，大面积的生态实现修复，并对水土保持生态修复的新措施进行积极的探索。

5、水利工程采取的水土保持措施

5.1从水利工程规划设计入手

首先，要对可能会引起的水土流失做出初步的防治方案设计，科学地估算水利工程项目中的水土保持设施，水利工程中不管是点型工程还是线型工程，其中引起水土流失的源头都是不可忽视的。

其次，在水利工程项目进入初步设计时期，要细分和完善项目区的水土保持设施种类及规模，详细分析水利工程规模中的项目人为扰动原地表，并制定出细致的规划设计，同时针对项目区占用的耕地以及挖填方区，也要制定出妥善的水土保持设施设计。虽然水土保持的防治措施只是水利工程中的一个小部分，但是其成效却是不容忽视的，正所谓“千里之提毁于蚁穴”，在初步规划设计中水土保持的防治措施必须要引起足够的重视。

5.2从水利工程施工入手

由于水利工程中水土流失主要分为点状和线状，因此需要因地制宜地采取不同的防治措施。在施工阶段，水利工程建设项目中的开挖区、回填区、弃渣场等需要运用工程措施和可生物措施相互结合，工程措施和生物措施各自都具有特有的功能，又可以结合成为一个有机的整体，能够提高地面植被的覆盖率，加强土壤的抗蚀力，有效地起到水土保持的作用。在挖方区，设置截流沟、排水渠等防止坡地水土流失，设置挡土墙、抗滑桩等防止滑坡或泥石流等重力侵蚀的发生。在回填区，整理坡地地形，并种植林草辅助，防止施工阶段风蚀、水蚀等侵蚀的发生。在施工阶段临时占用的耕地、林地上，对于产生的弃碴，尽可能地作为供应水土保持的设施使用，结束时对场地进行清理、补植地表植被，注意防护。在治沟工程中如建造淤地坝、谷坊，应根据当时的条件，充分利用当地的水文优势，防止边坡的冲刷。在临时的生活区，加强管理，树立水土保持的意识，防止生活污水污染农田。在施工工程中，比如蓄水、引水、堤防等都会人为的破坏原地表植被，变换坡形、沟床等，这些都是在主体工程进展中比较容易忽视的，需要施工中的工作人员树立强烈的水土保持意识，将水土保持作为工程中必不可少的一部分。

5.3从水利工程管理入手

第一，要对水利工程造成的水土流失及其防治效果进行监视和测控。监控的主要内容包括：水土流失状况（面积、强度、流失量等）动态变化、水土流失影响因子动态变化、水土保持措施实施情况及其防治效益等，通过监控，掌握水利工程中水土流失发生的部位、时段、强度以及特点，以便有效地调整或采取相应的防控措施，为水利工程水土流失预测和防治方案提供依据，最大限度为水土保持做出贡献。

第二，水利工程中需要监理机构对工程中涉及的水土保持措施以及工程中可能引起的水土流失进行监督控制。由于水土保持工程和可生物工程都对主体工程有不可忽视的辅助作用。因此，监理机构的工作人员必须具有水土保持环境意识，对水利工程中人为扰动原地表植被的行为加以监督和控制，对于被忽视的水土保持措施，监理机构应要求施工单位严格按照水土保持规范实施，减少风蚀、水蚀、以及重力的侵蚀，在水利工程中持久有效地发挥其作用。

结束语

总之，可持续发展是当今世界发展的必由之路，水土流失对水利的危害十分严重，水土保持是水利可持续发展的重要组成部分，在水利可持续发展中作用巨大。

参考文献

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