电子产品回收立法迫在眉睫

观 点

尽管电视和电脑等IT产品的生产和业务模式不同，但都面临着废旧产品回收和再利用的问题。电子产品的回收问题需要在立法的层面上有一个统一的方案来解决。

新功能、降价、质量的提高，再加上美国人的狂热使得美国市场对电视机和电脑的需求有增无减。尽管两个产品的生命周期都很长，而且在二手市场也十分有活力，但他们还是逃不了被淘汰的命运。

所有人都同意应该对这两种产品的作废和回收实行适度的管理，但对如何管理以及由谁来为收回买单却一直存有争议，进而导致电子产品回收利用的国家计划无法顺利实施。

对于新企业来说，当几年后它们的产品被淘汰时，生产厂商可能已经不存在了；对于老企业来说，它们已经生产出了数百万台产品，如果现在要他们为产品回收付费的话，这将是一笔不小的开支。因此，无论电子产品回收规则对新企业和老企业中任何一方有利，都会严重地影响市场秩序。

另一方面，电视机和电脑生产商的业务模式差别很大，就像这两种产品的使用一样。而所以要找到一套对大大小小几十家公司都适用的规则很有挑战性。

最近，第一份由电脑和电视生产商达成的协议正式公布，基于电视和IT设备的不同，行业框架需要两种融资方法，将电视同电脑及其他IT设备区分开，以反映出他们不同的商业模式、市场组成和消费者基础。

电视的预期生命周期为15～17年，通常由个人消费者从零售商处购买，新企业可以很快取得大量的市场份额，但可能几年之后就消失了。在电子工业协会的提议下，电视机的收集和循环利用主要由行业赞助的第三方组织负责，在最开始的阶段是从消费者购买时所支付的费用中抽取一部分作为启动资金。

而IT设备的预期寿命一般在6～8年左右，更多地是由生产商直接出售给消费者。电子工业协会的提议号召IT设备生产商实施收集和循环利用的计划，而不给家庭消费者带来任何成本。

到目前为止，对此项提议的总体回应还是令人鼓舞的。国会电子废物工作组主席Louise Slaughter称，如果要在今年编写一份联邦法案，电子废品回收处理是一项重要内容。不少社论和专栏作家也表示，这对解决美国日益严重的电子废物危机来说，将会是坚实的第一步。

不过我认为，所有这些计划，无论是针对电视还是IT设备的，都要符合现有的环境管理标准和商业惯例。

据我所知，目前有八个州已经制定了电子产品回收利用的相关法律，但它们之间的差别很大。其他很多州也正在考虑制定自己的法律。而对待这个问题我们还是需要一种更加一致和可行的方法。

在这个全国统一的框架中，两项环境条款必须要注意。一是要遵守欧盟RoHS指令（限制有害物质指令），这和加利福尼亚州条例有些相似。实际上，RoHS指令已经成为世界性的标准，因此，美国的企业也需要坚定地支持这套统一的要求。第二，国会还应该要求联邦政府购买环保类型的IT设备，比如那些符合《个人电脑产品环境评价标准》的产品。州政府和其他公共机构，如医院和大学也应该采取相似的政策。

另外，要使电子产业在整个生命周期中都要环保。很自然的，就需要建立一个部级的电子产品回收再利用计划。如果每个州都重新规定商业模型，那么消费者所担负的成本就会增加，而所面临的选择会减少，对环境没有任何好处。