浅谈如何实现工程造价的有效控制

摘要：工程造价的管理与控制工作是整个工程项目管理工作的核心内容之一，贯穿于工程项目各环节。工程项目不同环节的工程造价管理控制工作重点、工作模式都不尽相同。本文首先对工程造价控制工作的特点与原理进行了简要分析，重点探讨了不同工程项目实施环节中工程造价控制工作的开展措施，认为根据工程项目环节，工程造价工作应从设计招标与设计、工程项目招投标、采购与施工、工程竣工与结算几个方面优化实施。

关键词：工程造价 控制 管理 措施

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

一、工程造价控制特点与原理

工程造价工作通常都通过三个步骤开展和实施：首先，根据每个工程实施环节的成本预算和工程实施计划，确定不同工程实施环节的工程造价控制目标和控制标准，制定的造价控制目标与标准应具备相应的调节机制，能够随工程具体实施与开展工作调整和完善；然后，根据既定的工程造价控制目标和控制标准在不同的工程阶段开展和实施，并随时检查和评估相应环节的工程造价工作实施状况及与既定控制标准的差距，了解工程造价工作的实施状态；最后，根据所了解的工程造价控制工作实施状况科学整理工作调整方案，并及时调整和纠正工程造价控制工作方向及控制工作目标。

二、工程造价设计招标与设计阶段控制工作

（一）设计招标阶段造价控制

最优的、最具经济效益的工程设计方案需要通过招标活动或竞选活动进行最佳工程设计方案。将工程建设目标、要求及其他基本资料传送至有意参与方案设计的单位，在公开的方案招标及竞选活动中，选择最符合工程建设要求、最合理、最先进、最科学的、工程设计计划方案，力求制定出的工程计划方案能够带来最短的工程周期、最低的工程投入和最高的经济效益与社会效益，即制定出最能有效协调工程效益、成本、周期与投入之间的关系。

（二）工程设计阶段造价控制

工程项目的设计环节主要采取限额设计的方式达到工程造价控制工作目标。采用限额设计的方式进行工程设计环节的工程造价控制工作，根据工程项目的既定事实环节及实施项目安排，同时进行多个环节、多个阶段的工程方案设计工作，并邀请专门的设计人员及经验人士参与到工程项目限额设计标准的制定和设计方案的筛选及完善工作中，根据工程项目的实际要求和实施状况，客观、科学地划定工程项目方案设计限额、公正、客观地评定最合理、最具经济效益的设计方案。限额设计下的工程造价控制能够为整个设计工作提供明确的设计方向与设计考核标准，推动整个设计工作水平的提升与结构的完善。

三、工程项目招投标环节造价控制

在市场经济及行业发展新时期，工程项目招标环节需要更加高效、更加科学的工程造价控制工作辅助项目招投标活动高效进行，以保障项目招投标环节的低成本、高效益，推动工程项目招投标健康发展和社会资源的优化配置。

工程项目的招投标活动首先将工程建设周期及工程建设质量作为整个工程项目招投标活动的首要考虑中心，在确保工程质量及周期的基础上，将最低的报价或评标价作为选择的最佳标准。实际工程项目的招投标活动中，首先根据工程项目实施要求及基本规划编制相应的项目招标文件，确保文件内容和合法性、完整性、准确性，并将经过审核的招标文件在当地政府制定的媒介上；严格根据工程项目特点与要求编制标底，以确保工程项目投资的合理性；中标后，严格依照招投标法及相关规定签订合同，尤其注意合同条款中工程实施不同环节的质量与技术、人员、设备等的控制条款，核查工程造价相关控制条款。

四、工程造价控制工作

工程施工环节的造价控制工作主要从施工合同的签订与管理、工程量变更与计量的控制、施工索赔与反索赔几个方面开展：

（一）制定周密严谨的施工合同，采用合适的合同计价方式。建设单位施工单位，应充分利用施工合同的规范化、法制化管理实现工程造价的有效控制，仔细核对工程预算及工程施工量，剔除不必要、不适宜的材料、技术、设备、人员费用；重点控制施工材料、设备费用，严格依照既定工程预算、施工要求及市场行情选取合适的材料及设备；认真研究工程设计与施工计划，对实际施工中可能发生变更之处进行准确的预测，并明确变更价款，将工程变更管理控制有效前移；在认真分析工程设计与施工计划的基础上，对施工中可能出现的索赔问题进行预测与分析，根据索赔预测与分析选取合适的合同模式，有效规避索赔问题的发生，并对每一项可能出现索赔问题的事项进行具体、明确、合理的规定，并合理选择并明确合同争端仲裁机构。

（二）严格控制工程量变更。严格依照工程计划与合同动态跟踪工程施工工序和状态，按照合同、施工规范以及设计技术要求、图纸对每个工序进行过程控制，保证整个施工过程处于受控状态。对于施工中不可避免的变更问题，第一时间了解情况并分析变更原因、根据施工合同相关条款对施工价款与工期进行调整，并及时告知承包方，避免引起工程纠纷。对承包商单方面提出的工程量变更认真分析考虑，避免不必要的工程量变更引起造价波动。

（三）加强工程量计量控制。随时跟踪、记录、分析工程施工量的变化，并根据所了解的工程量状况分析现有施工量计量结果对工程造价的影响，加强工程造价控制。严格按照合同、施工规范以及设计技术要求、图纸对工序进行过程控制，保证整个工序处于受控状态。对质检记录、工序质量验评报告严格审查，若前道工序验评不合格，决不签字，也决不签发下道工序的开工令。

（四）做好施工索赔与反索赔。严格按照施工合同、施工计划、技术要求进行施工，通过合理缩短工期、降低施工成本等途径避免施工中不必要的索赔事件的发生。发生不可避免的施工索赔时，对索赔事件原因、可能引发的后果及合理的处理方法进行分析，严格依照施工合同客观、公正、及时处理索赔事件，尽量将双方利益损失降到最低限度。

五、工程竣工与结算环节造价控制

在工程竣工之时，着重对工程建设项目的各项工程价款进行严格的审核结算，并严格依照工程价款核对原则及结算规定开展工程结算编制工作，制定和落实责任工作制度和考核制度，力求做到责任到人，将工程竣工结算环节的各项工作标细化、分解、落实到各具体岗位和人员，确保责任制日标的实现。有效组织全体工作人员实事求是进行编制工作，保障建设方与施工方的切身利益，力求达到双赢的结果，最终最大限度地节约工程建设资金。

六、总结

整个工程造价控制工作以工程实施计划与实施实况为准，以工程规划、设计、实施、竣工等各个项目环节中工程造价的实际控制工作为主线，以工程项目实施中的资源、人员、资金、信息、技术、机械设备为控制工作主体。工程造价应从设计招标与设计、工程项目招投标、采购与施工、工程竣工与结算几个方面优化实施，通过相关资料文件及数据的搜集管理、技术控制、阶段性工作组织等途径，实现工程项目质量与效益的全面提升。

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