浅析农家书屋的可持续发展

摘 要：农家书屋历经5年，于2013年基本完成了书屋的建设工作，全国共建成标准书屋60多万个，基本实现了“农家书屋村村有”。然而，书屋建成后，其可持续发展问题却成为了一个亟待解决的难题。如何让这一民心工程真正发挥作用，如何让书屋在建成后活下去，如何不让书屋成为形式化的产物成为了许多人关注的焦点。因此，要根据农村的实际情况，从全局出发，从农民的需求出发，进一步挖掘农家书屋可持续发展存在的问题和对策。

关键词：农家书屋；可持续发展；对策

中图分类号：F323.89 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）23-0076-02

一、农家书屋可持续发展的必要性

“农家书屋”是一项为加强农村文化建设，加快公共文化服务体系的重大措施，它可以丰富农民的业务文化生活，让农民群众有书读、读好书。自2003年开始，国家提倡新闻出版业面向农村，为“三农”服务，在探索一些能够给农民提供看得懂、用得上、留得住的书的办法的前提下，提出了建设农家书屋工程的设想。2007年3月开始在全国范围内实施农家书屋工程，在整个农家书屋工程的实施过程中，农家书屋已成为了国家公益文化事业发展的重要标志，全面提升了国家公共文化服务水平。一是投入较少，是改变农村文化落后的举措，是最具投资价值的公共文化工程，也为新时期农村文化建设找到了一个突破口。二是农家书屋建成后，农民读书看报的条件有了很大的改善，使广大农民足不出村，就可以看到想看到的书，学到很多新的文化知识。三是农家书屋既为送科技下乡活动提供了重要支点，也对传播农业科技、拓展进城务工人员就业路径搭建了平台。四是农家书屋聚集了一大批农民喜闻乐见，政策性、思想性、可读性都很强的优秀出版物，对于改造落后文化、抵制腐朽文化、提升农民文化品位、促进文明村风建设等都会产生潜移默化的影响。

二、农家书屋建设中存在的问题及原因

（一）出版物配置与农民实际需求不符

对于新闻出版总署做的关于农家书屋的统一规定，即要求农家书屋必备出版物有必备报刊、必备图书、必备音像制品等，而这种模式化的配置方式忽视了各地区不同需求的特殊性。同时，一些农家书屋只注重成人方面的阅读，忽视了广大留守儿童，及正在学知识中小学生的阅读。部分农家书屋的整体藏书量甚至不及一些个人的藏书量，沦为“空壳”。而且，部分藏书内容陈旧，有滥竽充数之嫌。由于图书数量少、品种少，且可阅读性不强，使许多书屋所配备的图书只能是做做样子、充充数，无法吸引读者，起不到应有的作用。

（二）农家书屋图书阅读率低

农家书屋建设的目标是培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。但是，由于我国农民阅读水平普遍偏低，致使农家书屋图书的阅读率不高，也就造成了一些农家书屋形同虚设，资源极大浪费。现阶段，我国农村的经济、文化水平仍然处于较低层次，而且目前的农民所从事的农业生产主要还是依靠经验，遇到疑难问题大多是向村里的“能人”或有经验的人请教，而不是依靠科技致富。缺乏阅读兴趣，致使阅读率低，这是农家书屋作用无法发挥的一个重要原因。

（三）农家书屋图书更新缓慢

农家书屋更新缓慢，必然会对农民的阅读兴趣产生一定的影响。由于农家书屋建设资金目前只有国家拨款，来源形式单一，而且真正用到农家书屋上的资金没有人计算到底有多少。同时，也直接导致一些图书渠道的拓宽及图书品种的更新。与农民技术方面相关且实用的图书较少，而且南北差异直接对农民图书的摘选提出了更高的要求，要符合农民的实际和地缘环境的要求，目前的农家书屋无法满足这一需求。

（四）农家书屋制度建设不完善致使管理混乱

据专家调查，目前农家书屋有专职管理员的只占10%，兼职的占 30%，无管理员的竟占 60%。而且在许多贫困地区，一些乡村图书馆的管理人员甚至没有工资，或每个月只有几十元的生活费。由于地位待遇缺乏保障，极大地影响了管理员的工作热情。并且，由于他们文化水平普遍不高，大多不懂得图书分类和编排方面的知识，致使农家书屋管理较为混乱。此外，由于农家书屋是新生的事物，相关制度建设的不完善造成图书损害严重，借阅出去的图书回收率较低，图书流失严重，使用效率低下，这也很大程度上的阻碍了农家书屋作用的有效发挥。

三、农家书屋的可持续发展探究

农家书屋是社会主义新农村建设的重要一环。我们要使它长存不衰，就必须全心全意地去经营它，建设它，爱护它，利用它。任何新生事物的都有一个发展的周期，农家书屋也不例外。而要想使农家书屋具备强劲的发展后劲和持久的生命力，管理制度完备，监督制约机制健全是根本。

（一）提高管理实效

合理配书，因地制宜，突出地方特色，为农民量身定做有针对性的内容，同时进一步明确管理责任，理顺管理关系。鼓励各级图书馆参与农家书屋的建设。要统筹规划好图书室的建设，在满足农家书屋建设基本条件的同时，加强图书陈列所需的设施容量。书屋开放时间可以延时、晚上，或者在传统节日、重大节庆日、学生寒暑假期间、农民工返乡期间，开展丰富多彩的活动，吸引群众走进书屋。让农家书屋在科学的管理下能够实实在在地发挥作用，而不是成为形式化的一种产物。

（二）增强使用效益

农家书屋建成后，要在组织多样性活动、大力宣传，着力在盘活出版物资源、放大书屋功能上做文章。要真正做到通过书屋让农民得到实惠，使农民从里到外、从内涵到仪表、从生产方式到生活方式，发生一个建设性的变化。如依托书屋现有图书资源开展相关的农业科技知识讲座、儿童讲故事比赛、生活保健知识讲座等，不断丰富充实农家书屋的功能，让农家书“动”起来，“活”起来。为了让农家书屋的作用可持续性发挥，可以让更多的社会力量参与到农家书屋这一社会公益工程中来，倡导社会多渠道捐赠、企业定点支持等方式来让书屋的执行模式多样化起来，把书屋建设与其他经营活动结合开展，让广大农民朋友在不断更新的知识中改变观念，共享文化发展成果。

（三）具体问题着重突破

多渠道解决管理员补贴问题，努力建设一支高素质的农家书屋管理员队伍，保证有专人科学规范地管理农家书屋，让农家书屋管理员成为农家书屋作用持续而有效发挥的重要纽带。力求让农家书屋管理人员做到将本书屋相关图书的信息和知识高度浓缩，例如，将农时农事信息、农业技术等精心加工，将疾病防治、家庭保健知识、科学进补常识等精心编辑，让农民迈进书屋就能获得周到精准的服务。要通过扩大农家书屋服务范围，延伸服务品质，让书屋真正的融入到农民的生活中去。通过农家书屋管理员这条纽带来加大农家书屋与农民的黏合度，用多种措施培育农民的阅读习惯，多种途径激发农民的阅读热情，让书屋成为培育农民阅读兴趣的基地。

（四）探索求新，科技助力

要积极推动城乡公共文化设施互联互通，打造城乡一体的公共阅读网络，推动全民阅读的开展。努力探求传统阅读与网络阅读、电视阅读的有效结合，积极开发推进数字书屋，将数字出版物通过专有的接收和存储装置投递到农家书屋中，农民可以随时阅读和观看。卫星数字农家书屋的推广，已经向农村倾斜，向边缘地区、山区村倾斜，为下一步农家书屋的可持续发展创造了可行性的条件。同时，多鼓励有一定优势和经营条件的农家书屋，通过授权与发行网点结合，开展出版物经营及其兼营活动，既有条件地依赖国家的支持，坚持公益性，又能自己聚焦资金，为农家书屋的长效发展提供一定动力。

农家书屋可持续发展要完善管理手段和保障措施，重点要建立健全出版物更新、交流使用、资源整合机制，同时，大力推进数字农家书屋建设试点，提供更加方便快捷的阅读服务，努力构建与经济社会发展水平相适应的农家书屋管理与运行模式，在更高的起步上，推动农家书屋工程的可持续发展。

Analysis of the sustainable development of the Rural Library

SHANG Liang

（College of Quartermaster Technology ，Jilin University，Changchun 130000，China）

Abstract：Random House after 5 years，basically completed in 2013 the house construction work，the standard library built a total of about 600000，the basic realization of the "farm house village". However，after the completion of the Random House，and its sustainable development problem has become an urgent problem to be solved. How to make this project really play a role，how to let the house to live in after the completion of，how to not let the house become the product form has become the focus of attention of many people. Therefore，according to the actual situation in rural areas，from the overall situation，starting from the needs of farmers，to further tap the existing problems and Countermeasures of rural library sustainable development.

Key words：Rural Library；sustainable development；countermeasures