非在编小学教师的流动现状调查研究
时间：2022-09-23 01:16:49
摘要：教师流动是一种社会职业流动，教师频繁的流动不利于学生的学习成长。本次调查主要采用文献法、问卷法和访谈法，通过对南阳市淅川县一小的214名在职教师其中114名非在编教师进行深入的调查，提出引导淅川一小非在编教师合理流动的有效对策。
一、问题提出
近年来事业单位人事制度启动和很多城市学校实行教师招聘，以及社会经济形态和从业观念的改变等因素的影响使教师流动愈发频繁，而非在编教师的流动尤为突出。非在编教师频繁流动的原因，这不太引人注意的客观存在的社会现象，引起了笔者极大的探究兴趣。于是，笔者以淅川一小学为案例，通过全面调查、分析非在编小学教师的流动问题。
二、调查过程及结果分析
（一）调查过程
本文主要以南阳市淅川一小在职教师241名小学教师为调查对象，采用问卷法、文献法、访谈法进行调查分析。本次调查共发放问卷214份，回收214份。收集信息后采用SPSS Statistics V17.0统计软件监理数据库，并做统计分析。
（二）结果分析
1.小学教师流动状况调查
表1 小学教师因聘用方式流动意愿（%）
表2 非在编小学教师离校意愿描述统计量表（%）
2.不同文化水平下的非在编小学教师流动意愿调查
表3不同文化水平下的非在编小学教师流动意愿（%）
3.非在编小学教师因教龄流动的调查
表4 非在编小学教师因教龄流动意愿（%）
4.非在编小学教师因工资待遇流动意愿的调查
表5 非在编小学教师因工资待遇流动意愿（%）
5.非在编小学教师因工作制度流动的调查
表6 非在编小学教师最关心的小学工作制度调查统计（%）
表7 非在编小学教师希望在人才稳定机制上采取措施调查统计（%）
三、影响非在编小学教师流动的因素
（一）国家政策对非在编小学教师的影响
随着公务员考试的持续“增温”，许多教师对自己所在的“清水衙门”不满，大批教师涌向我国境内的外资企业、大型企业集团、政府机关、事业单位，许多城市地区学校实行教师招聘，教师的教育理念和从业观念也产生了一系列的影响等因素更使同工不同酬待遇的非在编教师小学教师流动愈发频繁显著。
（二）教龄对非在编小学教师的影响
小学教师呈现年轻化趋势，因教龄不同，流动意愿也表现出不同的趋势。数据分析中可以发现非在编小学教师的流动意愿随着教龄的增加呈现出递减趋势。调查中，发现在小学教师行业中从业时间达8年以上的非在编小学教师已经处于平静期，她们对自己作为小学教师这项终身职业已经较为认可，意愿较低，她们愿意继续从事小学教师行业。
（三）聘用方式对小学教师的影响
从表1中可以清楚的看到非在编合同聘用教师的离校意愿是高于在编教师的，由于同工不同酬会出现职业倦怠，工作投入积极性降低，在自己无能为力的情况下产生离开的意愿，到自己忍无可忍的地步是就会离开该工作。从表1中很明显的可以看出，“在编”的小学教师的流动意向明显低于“非在编合同聘用”的小学教师。
（四）工资制度和福利对非在编小学教师的影响
从表5中不难看出，非在编小学老师最关心的还是工资待遇的情况，工资待遇问题直接影响着教师的离校意向，而且非在编小学教师的流动意愿随着工资的增加呈现出递减趋势。“在编”与“非在编合同聘用”小学教师之间的工资和福利差距大，在编教师的工资会随着工龄和职称的增加而增加，而非在编合同制教师工资不变，此外，非在编小学教师在寒暑假期间不发放工资没有和在编教师一样的福利待遇。
（七）工作负担和心理压力对非在编小学教师的影响
通过对十位教师的访谈，感觉到非在编小学的教师工作量普遍很大，为了满足生活所需，非在编教师同时担任多个班级的教学活动，增强了非在编教师的工作负担，而且非在编教师随时面临着因所教班级成绩排名靠后导致扣工资或辞退的后果，这种不平等待遇也加大了非在编教师的心理压力。
四、稳定和引导非在编小学教师合理流动的对策
（一）关注情感，提升非在编教师的职业认同感
外界往往喜欢给教师扣上“在编”或“非在编”的帽子，并以此来推断教师的教育教学能力，很多人常常怀疑非在编教师教学水平。因此，学校需要关注非在编教师的内心情感，提升他们对教师的职业认同感。学校要有意识地积极地展示非在编教师的风貌，开展教师间的交流学习活动。在学校各种活动中给予非在编教师同等的机会，并给予客观、公正的评价。满足非在编教师实现自我价值的需要，提升非在编教师的职业认同感。
（二）关注福利，改善非在编教师待遇
美国心理学家亚当斯1967年提出的分配公平理论表明：当个人发现自己付出相同的劳动但是获得的报酬与他人的不相等或者少于他们时，就会对他们的工作产生消极的影响，因此需要切实提高非在编教师的待遇，根据非在编教师的教育教学成绩确立一个明确的激励奖赏制度，并建立工资晋级制度，做到公平公正，让非在编教师享受同等的权利。
（三）完善非在编小学教育的职称评审制度
政府部门要切实为非在编小学的发展创建一个公平的外部环境，保障教师队伍的稳定，促进非在编小学的健康发展。进一步完善非在编小学教师的人事编制及职称评审制度，确保非在编小学教师与在编小学教师在人事编制及职称评审上有同等的资格与条件，以增强她们的“职业归属感”。
