如何做好铁路工程竣工资料的管理工作

摘要：铁路工程竣工文件是指在建设项目管理过程中形成的，如实反映施工过程和建设项目实体状况，具有保存利用价值的各种文件材料、图纸、录音、录像等(对铁路建设项目来说，主要是各种文件材料和图纸)。铁路建设项目的竣工文件是铁路建设项目的真实记录，是对建设项目进行稽查、审计、监督、管理、验收以及铁路设备养护、维修及破损后修复的依据，是改建、扩建和实施质量保修的重要凭证。

关键词：铁路工程；竣工资料；管理

中图分类号：F530.3文献标识码：A

铁路建设项目开工后，建设单位应及时组织各参建单位按档案部门提出的要求做好文件材料形成、积累工作。各施工单位技术负责人在施工中应随时收集整理各种检查证、试验报告、原材料和产品出厂合格证、施工日志等有关原始资料，并及时对图纸进行校验，竣工验收前，将文件图纸按专业和单项工程进行汇总整理完成，由建设单位组织各有关参建单位将竣工文件向有关单位移交[1]。

一、铁路工程竣工资料概述

铁路工程竣工文件的编制工作由建设单位负责组织，监理单位负责督促，施工单位负责编制，接管单位档案部门协助指导。竣工文件要如实反映建设项目施工的技术状况和工程竣工的现状。如发现竣工文件与实际不符者，应追究原施工单位和监理人员责任。建设项目在招标和签订施工及监理合同、协议时，应列专门条款明确规定竣工文件的编制要求、内容、份数、交接时间以及整理归档的责任。

各施工单位要认真履行投标承诺与合同中关于竣工文件编制的有关条款、规定，加强对竣工文件编制和交接的管理，将这项上作纳入施工技术管理、质量管理评比，以及单位总工程师和有关技术人员的职责范围。施工单位的各级技术管理部门都应有专人负责竣工文件编制的组织、检查、指导工作，同级档案部门应协助做好这项工作。监理单位在施工中负责监督、检查施工单位及时整理竣工文件和竣工验收资料，负责向建设单位提交其监理业务范围内的专项报告。

对国家重点建设项目应建立档案管理制度。各建设单位(指挥部)，应按国家档案局和铁道部档案部门的有关要求，及时填报国家重点建设项目档案管理登记表，以便对这些项目的竣工文件编制及交接工作进行监督、检查。建设单位和监理单位，应将竣工文件资料是否齐全、完整作为对施工单位末次验工计价的条件之一。竣工文件不齐全、不完整，建设项目不能验收交接。工程项目竣工图是真实、准确、完整记录所有各种类型建筑物详细情况的技术图样和资料，是生产单位必须长期保存的最重要的技术档案，是竣工验收的必要条件之一。没有完整的竣工图就不能申请竣工验收。项目业主(也可通过工程监理单位)要有效地组织设计、施工、安装等单位及时地准确提交竣工图。竣工图应具有明显的“竣工图”字样标志，并包括有名称、制图人、审核人和编制日期等基本内容。竣工图必须做到准确、完整、真实，必须符合长期保存的归档要求[2]。

二、铁路工程资料文件归档的范围和要求

1.归档范围

(1)对与工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、具有保存价值的各种载体的文件，均应收集齐全，整理立卷归档。(2)工程文件的具体归档范围，各地根据具体情况出台了更细的工程资料保存范围和规定，实际工程档案归档，在国家统一规范的基础上，还要符合各地档案管理机构的相关规定。

2.归档文件的质量要求

(1)归档的工程文件应为原件；(2)工程文件的内容极其深度必须符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程。(3)工程文件的内容必须真实、准确，与工程实际相符。(4)工程文件应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水，不得使用易褪色的书写材料，如红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。(5)工程文件应字迹清楚，图样清晰，图标整洁，签字盖章手续完备。(6)工程文件中文字材料的幅面尺寸规格宜为A4幅面(297mm×210mm)。(7)工程文件的纸张，应采用能够长期保存的韧力大、耐久性强的纸张。图纸一般采用蓝晒图，竣工图应是新蓝图。计算机出图必须清晰，不得使用计算机出图的复印件[3]。

三、工程资料文件的归档和管理

归档文件应符合下列规定：(1)归档文件必须完整、准确、系统，能够反映工程建设活动的全过程。(2)归档文件必须经过分类整理，并应组成符合要求的案卷。归档时间应符合下列规定：(1)根据建设程序和工程特点，归档可以分阶段分期进行，也可以在单位或分部工程通过验收后进行。(2)勘察、设计单位应当在任务完成时，施工、监理单位应当在工程竣工验收前，将各自形成的有关工程档案向建设单位归档。(3)勘察、设计、施工单位在收齐工程文件整理立卷后，建设单位、监理单位应根据城建档案管理机构的要求对档案文件的完整、准确、系统情况和案卷质量进行审查，审查合格后向建设单位移交。(4)工程档案一般不少于两套，一套交建设单位保管，另一套(原件)移交当地城建档案馆(或有关专业部门)。(5)勘察、设计、施工、监理等单位向建设单位移交档案时，应编制移交清单，双方签字、盖章后方可交接。(6)凡设计、施工及监理单位需要向本单位归档的文件，应按国家有关规定独立归档。(7)所有竣工图均应加盖竣工图章。(8)利用施工图改绘竣工图，必须标明变更修改依据；凡施工图结构、工艺、平面布置等有重大改变，或变更部分超过图面1/3的，应当重新绘制竣工图。(9)不同幅面的工程图纸应按GB/T 10609．3-2009《技术制图――复制图的折叠方法》的规定统一折叠成A4幅面(297mm×210mm)，图标栏露在外面[4]。

凡在施工中，虽有一般性设计变更，但能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由施工单位负责在原施工图(必须是新蓝图)上注明修改部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图。凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改变，不宜再在施工图上修改补充者，应重新绘制改变后的竣工图。由于设计原因造成，由设计单位负责重新绘图；由于施工原因造成的，由施工单位负责重新绘图；由于其他原因造成的，由建设单位自行绘图或委托设计单位绘图，施工单位负责在新图上加盖“竣工图”标志附以有关记录和说明，作为竣工图[5]。

结论

所有参加铁路工程项目建设的单位都必须在项目开始阶段，即项目建设的第一阶段就按照工程编序建立项目档案系统，汇集整理有关资料。这项工作应该与工程建设和生产准备同步进行，从开始一直做到项目结束、竣工验收为止，任何情况下都不能中断这项工作。项目建设资料由项目业主按照统一规定的要求，分类立卷，在竣工验收时移交给生产单位统一保管，作为今后维护、改造、扩建、科研、生产组织的重要依据。

参考文献：

[1]许平. 试论竣工资料编制的质量和效率[J]. 门窗，2014，01：293.

[2]黄燕娟. 地铁工程档案管理措施探析[J]. 办公室业务，2014，01：187-188.

[3]颜珍珍. 浅谈市政工程内业资料的管理及发展[J]. 科技与企业，2014，02：84.

[4]雷秀君. 装饰装修工程造价管理研究[J]. 价格月刊，2014，02：30-33.

[5]陈伟惠. 搞好工程竣工资料管理需要注意的问题探析[J]. 江西建材，2014，01：254.