县级政府对省人大农业法执法检查审议意见落实情况的汇报材料

县级政府对省人大农业法执法检查审议意见落实情况的汇报材料

省人大常委会：

根据省__届人大常委会第__次会议提出的《关于农业法及相关法律法规执法检查情况报告的审议意见》，县政府就我县在贯彻实施《农业法》及相关法律法规过程中存在的问题进行了认真调研和整改。现将有关情况汇报如下：

一、高度重视，切实推动检查整改

县政府对省人大常委会《关于农业法及相关法律法规执法检查情况报告的审议意见》高度重视，县长__批示要求认真做好执法检查整改工作，县政府召开了专题工作会议，对审议意见进行了分析研究，落实整改工作。各有关部门积极调研，制定整改方案，切实推进工作。

二、突出重点，积极落实审议意见

（一）关于强化宣传教育，增强干部群众法制观念的问题。

一是大力抓好《农业法》及相关法律法规的宣传。要求各镇（区）、农办、农经、国土、财政等部门分别制订方案，采取多种形式，广泛深入地开展《农业法》学习和宣传活动，积极营造学法、懂法、守法的社会氛围，努力提高全社会对农业的法律意识。通过会议、专题讲课、座谈会等形式，探讨工作思路，宣传农业政策，提高干部群众的农业法制观念。利用新闻媒体、报刊杂志、电子网络等平台，对社会公众进行法制教育和宣传，提高农业政策法规的透明度。通过摆设咨询台、宣传台等方法，在中心广场、县镇街道现场解答农业法咨询问题，增强广大群众依法维权的意识。利用发放宣传资料、张贴标语、悬挂横幅等手段，广泛深入社区、乡镇、企业，普及《农业法》及相关法律法规宣传。

二是大力抓好基层、农村的《农业法》贯彻。通过聘请义务监督员、宣传员的方式，把农业法律法规和相关政策传达到每村每组、每家每户，构建起宣传长效机制，进一步推动我县《农业法》的深入贯彻实施。

三是以窗口建设为抓手，进一步提高涉农单位和部门提高农业法制观念。选择县经济社会发展中心农经、国土等窗口单位进行创建示范，督促涉农单位和部门在日常工作中遵纪守法，规范管理，强化农业法制意识。

（二）关于调整支农结构，稳定农业投入增长机制的问题。

一是积极调整支农结构。严格按照《农业法》及相关法律法规的要求和“存量适度调整、增量重点倾斜”的原则，确保财政支农资金的增量、固定资产用于农村的增量、土地出让收入用于农村建设的增量均高于上年。发挥财政资金的引导作用，利用贴息、补助和配套等形式，吸引农民、集体和社会各方面的资金投入，增加金融机构的信贷投入，形成多元化支农投入格局，逐步成为新农村建设稳定的资金来源。开展涉农财政资金整合试点工作，探索出一条适合我县实际的农业财政资金整合路子。

二是继续落实惠农支农政策。进一步落实粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、财政支持小型农田水利建设资金，直接通过“一卡通”发放到户；支持农产品基地、标准化建设、农业龙头企业等效益农业项目建设，促进传统农业转型升级；建立和完善财政支持效益农业信贷担保机制，做好扶贫小额信贷到户试点工作，并逐步建立与市场经济体制、公共财政制度和新农村建设相适应的新型财政支农机制。

三是着力履行公共财政职能。努力提高农村养老、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面，逐步形成城乡一体化的社会保障体系；加大对农村公共卫生的投入，支持新型合作医疗建设，支持对城乡特困群体的医疗救助体系建设；完善农村义务教育管理体制；加大对小城镇建设的政策扶持力度；探索对农村小型公益设施“民办公助”的扶持办法；实行经济薄弱村差别化扶持。进一步抓好危桥改造、河道整治、道路硬化工程，改善农村基础设施建设。加强保障，探索长效管理机制，引导和支持农民治理乡村污染，美化乡村环境。

四是加强支农资金管理。建立健全部门预算管理制度、财政支农专项资金管理制度和财政支农项目的公告、招投标制度等，不断完善支农资金管理制度体系。加强财政支农资金的全程监管，确保资金分配合理、及时拨付、安全使用，并组织财政、审计、 主管部门和社会中介机构共同开展支农资金专项检查和绩效考评。

（三）关于严守耕地红线，严格耕地保护措施的问题。

一是进一步细化考核责任。建立政府为责任主体、部门联动监管、社会广泛参与的耕地保护共同责任机制，明确相关部门共同责任。结合基本农田示范区建设，把保护责任落实到村、组、户直到田块，基本农田分别以定量、定块、定指标落实到责任人，做到“责任、任务、人员、经费”四落实。

二是进一步加大投入力度。加强耕地保护工作基础设施建设投入，健全完善土( ）地执法监察责任制度，加大巡查考核力度，完善奖惩措施，力争将违法违规用地行为遏制在萌芽状态，形成“地动我知，违法我管”的局面。

三是进一步健全激励机制。积极探索建立耕地保护财政补偿机制，对镇（区）内的耕地占补平衡、基本农田保护任务考核落实到位，逐步建立镇区间基本农田补划和耕地补充的有偿调剂机制，真正实现谁占用，谁补充，责权利对等的原则。同时建立考核奖励机制，对考核为优秀、良好的镇（区）给予奖励和表彰，考核为不合格的镇（区）责令整改。

（四）关于完善农业服务体系，推进“三位一体”建设的问题。

一是强化农技体系建设。大力整合农经、水利等部门的农技推广和科研资源，完善由县农业技术推广中心和镇（区）农技水利服务中心、畜牧兽医站为主的工作体系；由首席农技推广专家、农技指导员、责任农技员、社会化农技推广人员为主的推广体系；由县农业科技教育培训中心、镇（区）农技站、成校为主的培训体系；由“远程教育”、“农民信箱”、“农技110”、“__农业信息网”为主的信息体系。开展对农技推广人员的继续教育和知识更新培训，提升为农服务能力，完善基层中青年农技人员培养选拔机制，逐步建立一支年纪轻、知识广、素质高的农技推广服务队伍。

二是规范专业合作组织。按照“生产标准化、经营品牌化、管理规范化、社员知识化、产品安全化”的要求，对全县农民专业合作社进行引导。充分发挥各类专业合作组织作用，加强不同合作社之间的联合，整合资源，拓展功能，积极推动农业生产全程社会化服务。

三是加强农业行政执法。开展农业行政执法规范化建设，按照“内强素质，外树形象”的要求，造就一支政治合格、业务精良、作风过硬、高效廉洁的执法队伍，提高执法水平和效率。继续开展各项农业专项执法整治行动，加强对农业投入品市场的日常监督管理，严厉打击违法使用“瘦肉精”、“两高”农药、制售假冒伪劣农资产品、经营病死动物及其产品等农业违法行为，切实保障全县农业生产安全和农产品质量安全，维护农民合法权益。

四是做好动植物疫病防控。加快国家级农业有害生物预警与控制__区域站项目的建设和使用，提高植物病虫害疫情的普查、监测和防控能力。继续坚持动物免疫制度和准调证制度，依法对入境、出境动物进行检疫；强化定点屠宰、集中检疫；督促、指导养殖场（户）建立生产管理和档案记录制度，落实病死动物无害化处理措施，加强源头监管。全面开展各项综合防控工作，加大对“加拿大一枝黄花”、松材线虫病、柑橘小食蝇、猪口蹄疫、禽流感等重大动植物疫病的防控力度，切实加强宣传，提高广大人民群众的自我防范意识和及时处置的能力。

（五）关于加大帮扶力度，开辟低收入农户增收渠道的问题。

一是建立健全长效帮扶机制。全面实施“低收入农户奔小康工程”，落实“一户一策一干部”帮扶机制，通过领导结对、单位结对、干部结对的方式，帮扶到户、责任到人。建立扶贫志愿者制度，发展扶贫志愿服务组织，动员工商企业、爱心人士等社会力量参与到为低收入农户增收致富的服务行列。

县财政部门进一步提高对低收入农户政策性农业保险的扶持力度；继续推行扶贫小额信贷制度，扶持低收入农户发展特色种植业、养殖业。县劳动保障部门加快推进养老保险城乡一体化，完善低收入农户的最低生活保障制度，逐步提高低保标准。县民政、教育等部门进一步完善农村社会救助体系，实施低收入农户家庭教育救助、医疗救助、住房救助、就业援助等政策。县农办、农经等部门有计划、有步骤地对低收入农民开展农业技术培训，提高低收入农户致富能力。其他相关部门根据自身职能，制定落实扶持低收入农户增收的具体措施。

二是拓宽低收入农户的收入渠道。鼓励工商企业吸纳低收入农户劳动力就业，凡招收农村低保家庭劳动力就业的工商企业，按规定享受相关扶持政策。鼓励农业龙头企业、专业合作社通过“订单”等形式帮扶、带动低收入农户发展高效生态农业，使低收入农户有稳定的增收渠道。落实优惠政策，鼓励低收入农户发展来料加工业，发展农村家庭工业。开展建立农村社区资金互助组织的试点，支持低收入农户创业发展。

三、建章立制，巩固扩大整改成果

对此次省人大常委会开展的《农业法》及相关法律法规执法检查所提出的审议意见，县政府及各有关职能部门认真开展调研，深入分析问题，制订具体措施，积极加以整改，取得了良好成效。为了巩固和扩大农业法执法检查整改成果，不断规范农业执法行为，县政府将从以下四个环节进一步抓好落实：一是加强制度建设，完善工作机制，真正做到有法必依、执法必严；二是加强部门协作，提高农业法执法水平；三是加强农业行政执法队伍自身建设，规范农业行政执法行为，提高农业法执法透明度；四是切实落实整改措施，强化整改责任追究制。