车辆装备合同商保障能力生成动因分析

[摘要] 本文介绍了车辆装备合同商保障能力生成的概念及其内涵，分析了车辆装备合同商保障能力生成的内外动因及其相互关系，为下一步车辆装备合同商保障能力生成研究打下了基础。

[关键词] 合同商保障； 能力生成； 动因

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 19. 046

[中图分类号] E246 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）19- 0081- 03

0 引 言

车辆装备作为部队遂行地面机动的主要工具，是许多重要武器装备系统、战斗支援与保障装备的机动平台和主要运载工具，兼具保障装备和武器装备的双重属性。随着科学技术的不断发展，新型车辆装备的技术含量和复杂程度越来越高，车辆装备维修保障的难度也日益增加，我军传统的车辆装备维修保障体制面临着严重的挑战。充分发挥车辆装备合同商保障能力，走军民融合的发展道路，提升基于信息系统的体系作战能力将成为一种必然的趋势。

车辆装备合同商保障能力作为军队作战能力的组成部分，是保持和提高军队作战能力不可缺少的重要支撑。因此，车辆装备合同商保障能力如何快速生成，受到哪些动因推动直接影响着战斗力的生成与发挥。目前，我军对于合同商保障能力生成的研究较少，本文着眼于新军事变革，以车辆装备合同商保障能力生成为研究对象，着力分析车辆装备合同商保障能力生成动因。

1 车辆装备合同商保障能力生成概念及内涵

车辆装备合同商保障能力生成是在准确认识车辆装备合同商保障能力的基础上进行的。车辆装备合同商保障能力是指与部队签订了车辆装备保障合同的装备承制单位或其他地方组织，利用民间丰富的物质、技术、人力等资源完成车辆装备保障任务的本领。因此，车辆装备合同商保障能力生成即是由车辆装备合同商实施的，旨在形成、保持和提高适应车辆装备保障任务需求的合同商保障能力而进行的相关活动。

车辆装备合同商保障能力是由车辆装备合同商这个具体的主体所拥有，不能狭隘地将这个主体理解为个体的人，也不能仅仅理解为合同商维修保障力量或是指挥人员，而应该认识到是合同商这个整体。不仅如此，车辆装备合同商保障能力生成是能力生成系统中诸要素共同作用的结果。车辆装备合同商保障能力生成虽然可以用合同商保障理论、保障人员的技术水平、保障装备的性能等进行描述，但是这些只是车辆装备合同商保障能力生成的内在动因，要形成合同商保障能力还需要社会、科技、经济的支持，外军经验的借鉴等外在因素的推动，两者相互影响，相互促进，从而提高车辆装备合同商保障能力。

2 车辆装备合同商保障能力生成内因

2.1 车辆装备合同商保障理论

车辆装备合同商保障理论是车辆装备合同商保障实践的规律总结，指导合同商保障活动有序进行，是车辆装备合同商保障能力生成的理论依据。车辆装备合同商保障能力各要素，只有在特定的车辆装备合同商保障理论指导下灵活运用，才能转化为现实的车辆装备合同商保障能力。同样的车辆装备合同商保障能力要素，在不同的保障理论的指导下，采用不同的车辆装备保障方法，与不同的战术形式相结合，会生成不同的车辆装备合同商保障能力，产生不同的保障效果。因此创新车辆装备合同商保障理论是车辆装备合同商保障能力生成这一过程的灵魂和先导，也将直接影响到车辆装备合同商保障能力生成的其他条件。

2.2 车辆装备合同商保障人力资源

人力资源是车辆装备合同商保障能力的核心。车辆装备合同商保障人员是实施车辆装备保障的主体，参与车辆装备保障活动的各个环节。在未来的高技术战争中，车辆装备合同商保障人员不仅需要熟练掌握维修保障的技能，而且应该具备完成高强度车辆装备保障任务的身体素质，并了解部队有关车辆装备维修保障的工作流程及相关规定。车辆装备合同商保障人员的专业能力、学习能力、组织协调能力等直接推动车辆装备保障能力的生成，发挥车辆装备保障的最大效能。

2.3 车辆装备保障装备

车辆装备合同商在遂行维修保障任务时，根据任务需求会携带一些用于车辆装备保障的设备、维修器材和技术资料等物资，而主要的车辆装备维修保障装备则依靠部队提供。随着新型车辆装备的技术性和复杂性不断提高，对车辆装备保障装备的要求也越来越高，车辆装备保障装备作为车辆装备合同商保障能力生成的物质基础，与车辆装备合同商保障能力生成密切相关。

2.4 车辆装备合同商保障能力生成管理

车辆装备合同商保障能力生成管理是指从车辆装备保障能力需求产生到能力发挥过程中，为使车辆装备合同商保障能力生成各个环节顺利完成，管理者在一定条件下对能力生成各业务机构以及人、财、物等所进行的全部管理活动。车辆装备合同商保障能力生成管理包括对合同商保障各业务活动的内部协调与管理，以及车辆装备合同商与部队在遂行车辆装备保障相关活动时的组织协调等，使车辆装备合同商保障能力生成始终能够适应和满足作战的需要。车辆装备合同商保障能力生成管理，是车辆装备保障能力生成不可或缺的重要环节，贯穿于车辆装备合同商保障能力生成的全过程，它使车辆装备合同商保障能力生成内部与外部形成一个整体，从而确保车辆装备合同商保障能力生成的整体效力。因此，科学、高效、全面的车辆装备合同商保障能力生成管理是车辆装备保障能力顺利生成的重要保障。

3 车辆装备合同商保障能力生成外因

车辆装备合同商保障能力生成作为一个开放系统，不可能不受到外部条件的影响。新军事变革的要求、社会科技环境、经济环境、法律法规、外军发展的经验和教训等都将影响车辆装备合同商保障能力的生成。系统分析车辆装备合同商保障能力生成的外因，深刻认识车辆装备合同商保障能力生成和这些影响因素之间的关系，有利于排除各种干扰，制订可行措施，保证车辆装备合同商保障能力顺利生成和提高。

3.1 新军事变革的要求

《2010年中国的国防》白皮书指出，推进国防和军队现代化，着眼2020年基本实现机械化并使信息化建设取得重大进展的目标，坚持以机械化为基础，以信息化为主导，广泛运用信息技术成果，推进机械化、信息化复合发展和有机融合。新军事变革要求使部队作战能力以及生成模式发生了改变，相应的车辆装备保障能力生成也将顺应军事转型发展出现新变化。军事变革给车辆装备合同商保障能力生成提出了新任务、新课题，这些都为车辆装备合同商保障能力生成内容和生成过程上赋予了新的发展空间，成为车辆装备合同商保障能力生成的动力之源。

3.2 科技环境

当今时代，科技水平与创新能力的高低，已经成为衡量一个国家综合国力的最重要的标志，在军事领域也不例外。信息技术在军事领域的广泛应用，大幅度提升了武器装备的性能，同时促使战争形态发生了历史性的转变。“物联网”、“精确化保障”等新鲜名词进入我们的视野，给未来装备保障能力提升提供了巨大的发展空间。对于车辆装备合同商保障来讲，科学技术不仅提升了车辆装备合同商保障人员的科技素质、信息素质，增加了车辆保障装备的科技含量，同时改进了车辆装备合同商保障的保障模式、保障方法，可以说科学技术水平改变了车辆装备合同商保障能力生成的各个方面。

3.3 法规制度

健全的法规制度作为车辆装备合同商保障的基础，是遂行车辆装备合同商保障活动的重要保证。就国家法规来说，虽然没有为合同商保障制定专门的法律，但国家多部法律中对军民一体化这种保障方式有所涉及，如《中华人民共和国国防动员法》、《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国合同法》等。市场经济是法制经济，车辆装备合同商作为与部队签订了装备保障合同的地方组织，如何生成车辆装备合同商保障能力是一项政策性、法规性很强的工作，涉及政府部门、军队、企业、科研院所等多种社会关系，必须以法制化管理作保证，切实做到使各项保障能力生成活动有章可循，有法可依，自然顺畅，高效有序。

3.4 维修保障合同

合同是车辆装备合同商保障一切活动行为的依据，合同制已经成为车辆装备合同商保障的重要基础。车辆装备维修保障合同作为部队和车辆装备合同商之间的纽带，不仅是明确双方权利义务的依据，还是对车辆装备合同商所提要求唯一具有法律效力的记录。车辆装备维修保障合同要明确车辆装备合同商保障能力生成的目标、要求以及违约后的赔偿等相关信息，保证部队能够获得车辆装备合同商的有力支援，圆满完成多样化军事任务。

3.5 经费投入

车辆装备合同商保障活动的参与主体是军方与合同商，二者通过车辆装备保障服务市场建立起契约关系，通过服务市场发送和处理车辆装备保障的需求与供给信息，建立双方的合作关系。这种关系实际上是一种建立在合同基础上的经济关系。亚当·斯密认为人的行为动机根源于经济诱因，人都要争取最大的经济利益，工作就是为了取得经济报酬。合同商参与车辆装备保障活动除了国防需要之外，也有着自身的经济利益目标，希望实现利润的最大化。经费投入的多少，如何在各阶段进行分配，事关车辆装备合同商保障能力生成的质量高低，以及车辆装备合同商保障效能的发挥程度。

3.6 外军经验

外军车辆装备合同商保障能力生成的做法和经验教训，是我军研究车辆装备合同商保障能力生成的重要借鉴。虽然外军在车辆装备合同商保障能力生成方面，所基于的国内外环境不尽相同，所要达到的目标也不一致，但从向信息化战争形态转变的趋势来看，他们在车辆装备合同商保障能力生成方面的做法和经验对我军具有十分重要的借鉴意义。在参考和借鉴外军车辆装备合同商保障能力生成经验和做法时，一方面要结合我军车辆装备合同商保障实际，对其合理的部分进行吸收和改造；另一方面要切实从我军车辆装备保障建设的历史和现实出发，在深入探索的基础上构建我军车辆装备合同商保障能力生成的科学合理的新模式，实现对外军车辆装备合同商保障能力生成做法和经验的理性升华和扬弃。

4 车辆装备合同商保障能力生成内外动因相互关系

根据上述分析，总结车辆装备合同商保障能力生成动因，如图1所示。

车辆装备合同商保障能力生成的外因约束和影响车辆装备合同商保障能力生成内因的水平与状态。车辆装备合同商保障能力生成的外因通过直接或间接的方式对车辆装备合同商保障能力生成产生作用和形成影响。

内因构成了车辆装备合同商保障能力生成的推动力，内部因素间相互联系、相互作用、相互融合，为车辆装备合同商保障能力生成创造了良好的基础与内部条件。外因构成了车辆装备合同商保障能力的牵引力，引导车辆装备合同商保障能力生成的发展方向。内应与外因相互影响、相互作用，共同推动并引导车辆装备合同商保障能力的生成与发展。

5 结 语

车辆装备合同商保障能力生成要经过一定的条件和催化才能实现，即车辆装备合同商保障能力组成要素的有机结合必须具备一定的动因。总结和分析车辆装备合同商保障能力生成的内外动因，有助于认清车辆装备合同商保障能力生成这一复杂过程，揭示其能力生成规律，为下一步车辆装备合同商保障能力生成研究打下基础。

主要参考文献

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