温州商会:在服务与创新中成长

进入新世纪以来，温州民间行业商会立足服务，致力创新，开拓了一些新的服务领域，创造了一些新的工作经验。主要集中在两个方面的创新：一个是工作内容的创新，一个是运行机制的创新。

工作内容的创新，主要表现在5个方面。

1．探索了行业自律的新手段。近几年来，温州经济总体上呈较快增长态势，但是无序竞争、相互仿冒、失信欺诈等市场经济初级阶段的通病仍时有发生。为了促进自身行业的健康发展，许多行业商会充分发挥中介组织自我管理的作用，积极探索行业自律的新手段，取得了一定的效果。

一是质量检测上了档次。几年来，许多行业商会纷纷同质监部门或相关科研院所、大专院校合作，分别建立了各自行业的质量检测中心站，为会员企业提供质量检测服务。经过几年的运行，一些检测站的仪器不断更新，检测水平逐步提高，有的还达到了“国字号”的级别。皮革化工商会和合成革商会组建的检测站，通过了“国家实验室”的验收，其出具的检测报告，不仅在国内具有法定效力，而且根据有关的国际协议，在亚太地区的36个国家和地区都具有法定效力。

二是新产品维权规范有效。近三年来商会共受理维权项目23批298个，由于宣传到位，措施有力，其间仅发生侵权行为18件，通过维权委员会调解，均以侵权单位主动销毁模具而告终。值得一提的是，一家侵权企业经教育后不仅主动承认错误，销毁了模具和半成品，还在一个月后自主开发了5个新产品到商会申请维权。

三是推动产品标准化工作成效显著。在合成革行业，原有的国家行业标准已远远落后于形势。合成革商会为了树立温州合成革产业的形象，提高会员企业的自我保护能力，下决心组织会员单位自行制订该产业的企业标准。经过半年多的工作，商会制订出合成革三大系列产品的企业标准版本，并通过了市有关部门的审查。这项工作还引起了全国同行业的关注。在鞋机行业，由鞋机商会牵头，4家企业与中国皮革制鞋机械质量监督检测中心合作，已经起草了5种新的产品（聚氨酯鞋底成型机、全自动圆盘注射机、带刀片革机、皮革折边机、鞋眼打孔机）标准草案，不久后将以国家轻工机械行业的新标准形式面世，并用以指导生产实践。

四是人才流动纳入行规行约。在温州，一段时间企业的技术人员，特别是核心技术人员跳槽现象十分频繁，他们往往以手中掌握的商业、技术秘密为筹码借机自抬身价，而人才资源的“僧多粥少”也使企业不由自主地加入到挖人行列，客观上助长了这种风气。这种现象的频繁发生与恶性循环，使当事企业的生产线频频停顿，给许多企业造成了很大损失。合成革商会建会伊始，就着手研究解决这一难题。他们用半个月时间走访了40多家会员单位，召开了5次座谈会，最终形成共识，制订签署了《会员企业招人、用人问题公约》，规定会员企业对恶意跳槽者在一定年限内不得聘用，从而遏制了这股歪风，维护了人才流动的秩序和企业自身权益。

2．拓展了自我服务的新途径。市场经济条件下，企业对信息、技术、人才、培训等方面的需求都十分迫切，凡是会员企业需要的服务，行业商会都想方设法、尽心尽责地去做，进一步拓展了商会为会员企业服务的途径和领域。

一是信息服务进入信息化阶段。为了沟通信息，所有商会都创办了会刊，定期向会员单位发送市场信息和行业动态。为了适应信息化时代的要求，10多个行业商会还建立了专门网站或专业站点，广泛搜集国家宏观决策信息、国内外市场信息、技术信息、人才信息、价格信息等，通过现代化的信息手段提供给会员，为企业提供了一个信息交流和电子商务的平台。服装商会还投入30万元资金，与温州图书馆联办服装专业图书馆，为中小企业服装设计提供了极大便利。

二是商会办展成为时尚。为了整合全行业的力量去抢占市场，我市的服装、眼镜、模具、家具、鞋机等商会都连续多年举办或参加各种展览会、交易会，通过宣传和业务洽谈，大大提高了温州产品的市场占有率。眼镜商会成立10年来，先后40余次组团参加广州、上海、北京和意大利、美国等国家和香港地区的眼镜展，还在世界最高等级的米兰光学展上占了一席之地，目前温州眼镜的国内市场占有率达到80%，2003年出口额达到5亿多美元，成为温州的一大支柱产业。

三是行业培训更加正规。一些商会积极借助院校的力量，为本行业培训本地化的专业人才。为解决服装设计及技术人才的短缺问题，服装商会与温州大学合作，联合创办了温州大学国际服装学院，并自办培训学校，专门培养具备独立设计和样品试制能力，能参与企业时装信息、工艺文件编制、生产经营管理及熟练应用CAD/CAM的复合型技术人才。

四是维护企业利益扎实有效。目前我国市场经济尚未充分发育，法制也不够健全，企业的市场主体地位十分脆弱，往往无力进行有效的自我保护。商会凭借组织的力量，在为企业排忧解难方面发挥了很大的作用。前几年一些眼镜生产企业因未经认证擅自使用“CE”标志，遭到工商部门严厉查处，眼镜商会及时出面反映情况，进行协调，一方面，要求会员企业遵守政府法令，立即停止使用“CE”标志；另一方面，多方联系认证机构，组织80家企业集体通过了“CE”认证。经过商会疏导，使这一矛盾得以缓解，朝着既有利于政府管理，又有利于企业发展的方向发展。

3．走上了应对入世的新舞台。我国加入WTO后，各种反倾销、反技术壁垒、反补贴的贸易战陆续打响。作为民间经济组织的温州行业商会，“该出手时就出手”，在国际经贸交往中发挥了独特的“前台”作用。近年来,温州烟具协会的“民间第一团”赴欧盟应对CR法规、眼镜商会组织“入世第一辩”抗辩土耳其的保障措施调查，就是行业商会组织应对国际贸易争端的初步尝试。尽管阻止CR法规通过的努力最终失败，烟具协会好比在WTO的大海里“呛了一口水”，但是它没有给淹死，反而学会了如何在国际贸易的大海中“游泳”。在随后接踵而来的欧盟打火机反倾销斗争中，烟具协会自觉运用WTO的规则，积极组织协调应对，步步为营，稳扎稳打，先后取得了“申请市场经济地位”和“产业无损害调查”的胜利。

4．创造了服务中心的新载体。温州市第九次党代会作出了建设“一港三城”的战略决策，打造“品牌温州”、国际性轻工城等成为全市十分重要的工作。为了配合中心、服务中心，各个行业商会“八仙过海，各显神通”，创造了许多为经济建设服务的新载体。

一是打出了一批“国字号”行业品牌。近几年来，行业商会积极参加争创区域品牌活动，并取得了丰硕成果。通过商会向市政府提出建议并提供申报材料，再由市政府向国家有关部门申请，温州先后获得了“中国鞋都”、“中国锁都”、“中国合成革之都”、“中国拉链之乡”、“中国眼镜生产基地”等部级的“名片”。近年来在北京、上海等地举办的国际眼镜展上，眼镜商会均以“中国眼镜生产基地”的群体品牌展示形象，并专设“温州展馆”，展示温州眼镜行业的区域品牌形象，成为展会的亮点；服装商会在每次展会上都鲜明地亮出“穿在温州”的行业形象；家具商会则以“好家具，温州造”的主题，对温州家具行业进行区域品牌宣传。

二是催生了一批特色工业园区。为了促进行业集聚、提升行业层次，有关行业商会纷纷与县级政府合作，建设特色工业园区。如温州家具商会与苍南县政府签约，合作建设温州家具工业园区，全部建成后，年产值将达100亿元。温州服装商会外贸服装分会与平阳县合作建设温州万全工业生产基地服饰园（温州外贸服饰园区生产基地），全部建成后年产值可达100亿元。灯具商会筹划中的温州灯具工业园区年产值将达到100亿元，提供就业岗位9万个，争取在平阳县落户；经过模具、涂料等商会的努力，温州模具工业园、温州涂料仓储基地等项目已被政府列入相关规划。

三是制定了一批行业发展规划。行业商会在行业发展中的发言权，首先取决于对行业情况的掌握程度，许多商会都主动做好行业基础资料的调查、收集、整理和分析工作。市模具协会成立后，开展一系列的行业调查，基本弄清了本行业发展的历史、发展规模、产品结构、质量水平、装备情况、人员素质与企业需求，并以此为依据，认真分析本行业的地位及与相关行业的关联度，以及行业发展的优势与困难等，形成了“温州模具工业发展思考”、“温州市模具行业调查报告”等6篇专题报告。在此基础上，协会多次召开行业发展战略研讨会，邀请专家学者、政府领导、部门负责人与业内人士一起，商讨行业发展大计。家具、服装等商会也多次邀请权威专家来温州指导，与市领导及业界共商行业发展战略。通过商会的不懈努力，制订了部分行业发展规划，并由市政府以文件形式公开，在相关行业的长远发展中起着宏观指导的作用。

5．开辟了社团党建的新领域。1999年6月29日成立的服装商会党支部，是全省第一个行业商会党支部。至今温州总商会下属的24个行业商会中已有23个行业商会建立了党支部或临时党支部。党支部成立后，组织商会会员学习贯彻党的路线、方针、政策，把党的工作做到商会之中，发挥了党支部在商会中的组织保证作用和共产党员在商会中的行为表率作用。

工作机制的创新，主要体现在4个方面。

1．引进了竞选会长的新机制。2000年5月25日，市总商会在服装商会试行竞选会长工作。经过公开、公平、公正的竞争，庄吉集团董事长陈敏当选为服装商会第三届会长，也是温州所有行业商会中第一个“民选”的会长。陈敏当选会长后，积极履行竞选承诺，将大量精力投入商会工作，服装商会各项工作取得重大突破，商会运作机制日臻完善，成为温州各行业商会公认的楷模，进一步证明了在民间行业商会引进竞选机制的必要性和正确性。

2．形成了治理结构的新框架。如温州服装商会内设综合办公室、宣传中心，商会下设针棉织品、外贸服装、女装3个分会，休闲装、设计师两个专业委员会，下辖展览（培训）部和创新服务中心（含设计研发中心和信息中心），聘用专职工作人员60人，还同温州大学联合创办了国际服装学院；商会理事会下设法制维权、宣传推广、对外联络、会员服务、技术质量、国际拓展、人才交流和财务管理8个工作委员会，各委员会负责人分别由商会正副会长和常务理事担任，分工明确，各司其职。该商会还将6个县级服装商会（协会）吸收为团体会员，会员总数超过1000家，覆盖率接近50%。近年来，许多商会纷纷借鉴服装商会的机构设置，在进一步完善理事会和商会内设机构方面作了改进，形成了比较完善的治理结构，为完善、发挥商会职能奠定了坚实的组织基础。

3．开辟了经费来源的新渠道。许多商会以前单纯靠会费、赞助费收入维持日常工作，经费上经常捉襟见肘，近几年通过服务创新改变了这种窘境。会展、维权、组团出国考察、质量检测等服务工作，成为“服务养会”的“生财之道”。有的商会通过展览一项，一年即可获得10多万元甚至上百万元的收入；“新产品维权”和质量检测做得好的商会，一年也可以解决数十万元的工作经费。

4．规范了商会运行的新制度。温州总商会为了改变行业商会日常工作无章可循的情况，经过多年探索，于2000年专门出台文件，对行业商会的换届程序、理事和会长的条件、工作人员的条件、商会的人事制度、财务制度、商会重大事项报告制度等方面，都做出一些规定，以保证商会能在合法、有序的轨道上健康运行。现在，所有的商会都通过规范的章程，完善了理事会、会长会议、行规行约、财务收支等新的制度，有的商会还建立了季度计划、月度计划制度，以及人才、质检、商标、公益基金等管理办法，使民间商会在工作上做到制度化、在管理上做到规范化，各项工作都有章可循。

（作者单位：温州市工商联）