完善信息化建立实施办法

为加快区政务信息化建设步伐，明确政务信息化建设任务，有计划、有步骤、有重点地开展政务信息化工作，结合区实际，特制定本方案。

一、总体目标

区信息化建设的总体目标是：坚持“统筹兼顾、分布实施；统一平台、资源共享；统一管理、安全保密”的原则，以整合利用现有网络信息资源和不断完善系统服务功能为重点，尽快建成集信息开发、应用、建设、管理与服务一体化的覆盖全区的高速多媒体城域网，推进电子政务外网和内网建设的协调发展，实现资源的共享和应用，提高办事效率。

二、建设的基本框架和主要任务

全区信息化建设的基本框架和主要任务是：建设一个中心，即区网络管理服务中心；实施五大工程，即区人民政府公众信息网、新闻网、政府办公业务网、政府信息资源数据库、手机短信平台。

（一）建设一个中心

建设区网络管理服务中心（区政府信息中心）。负责全区信息化的技术体制和标准选择，信息网络的总体设计，局域网站点设置和信息安全体系出口设置，为全区各种信息网络提供业务指导和技术服务，并对全区网络系统进行集中统一的监控和管理等。

（二）实施五大工程

1、政府公众信息网（区政府门户网站）。完善政府公告、政务新闻、政民互动、政务信息公开、办事程序指南、举报、干部任免等栏目，开发网上办事功能，并为公众提供网上投诉、建议等通道，推进办公自动化、对外服务窗口电子化和行政审批事项网络化。

在政府门户网站上建设部门级网站群，统一由政府门户网站提供数据库接口，具体由各部门根据其对口上级业务部门的需求设置子网站栏目，并负责页面更新，网站群的基本框架和数据维护由政府办制定、管理。当前重点建设的子网站为以下个网站：

（1）招商引资网。提供全区投资环境及招商信息、优惠政策、办事程序等，并提供网上接洽联系业务。

（2）计生服务信息网。建立全区人口管理、育龄妇女管理和流动人口管理三个信息系统，实现区、镇、村三级各类人口和计划生育数据电子交换，为群众提供优生优育服务并与自治区、市计生信息网互联，为政府提供人口预测预报。

（3）医疗卫生信息网。建设乡镇卫生院以上的内部网络应用平台，将乡镇以上卫生院全部联通，推行医疗健康智能卡，实现医疗大病统筹和医疗包干联网。在条件成熟时利用光纤通道建立远程会诊系统和医疗保健信息共享系统，改进医疗诊断手段，提高卫生服务水平。

（4）农业科技信息网。整合全区农、林、水等科技信息数据库，建立覆盖全区的农业综合服务信息网，终端连到各乡镇、村，为全区提供农业科普宣传，新品种、技术推广及农产品供求、加工信息等。

（5）教育信息网。在全区乡镇以上中学、中心小学实现联网联通，建立计算机辅助教学、学校管理、远程教学系统以及电子化图书馆，为全区教学科研服务。

（6）旅游信息网。为外界介绍推介我区旅游资源，开发网上旅游业务等，吸引中外游客，发展旅游产业。

（7）综合经济要情分析网。提供全区经济社会发展主要统计指标数据，并根据数据显示进行科学整理和分析，为领导决策服务，为社会公众服务。

（8）社会保障服务网。主要为社会公众提供人力资源状况分析、劳动就业信息、人才招聘信息、劳动保障信息、民政福利等公共服务性信息。

（9）项目争取及投资建设网。负责基本建设项目库的建立和管理，公开固定资产投资计划、重点建设项目计划，提供网上项目申请、审批服务等。

2、新闻网。围绕区委、政府中心工作，宣传报道工作动态，推介本地优势资源、环境等，树立“窗口”形象。该网站独立于政府门户网站数据库进行建设。

3、政府办公业务网。建立政府系统的行政办公网络，运行决策指挥、宏观调控、行政执行、应急指挥、监督检查、信息查询等各类相对独立的电子政务应用系统，通过电子邮件系统的互通互联，实现政府工作人员间的邮件传递，有效地沟通信息传递渠道全面推进办公自动化。同时，建立县（区）、乡镇（街道）、村三级信息资源共享网络，基本实现多级政府文电、信息、督查、接待等主要办公业务的数字化、信息化和网络化，为政府运转提供最主要的信息服务和业务协同支撑环境。

4、政府信息资源数据库

（1）全区经济信息数据库。主要包括全区经济建设、项目投资、金融服务、招商引资等统计指标及信息。

（2）企业名录数据库。主要包括企业名称、类别、法人、联系地址、职工人数及企业资信等级、资产财务情况、产品及其质量标准、招商引资情况等。

（3）商品价格数据库。主要包括生产资料和生活资料，如钢材、煤炭、石化等国内外市场价格、供求信息。

（4）社会保障数据库。主要包括劳动力资源、大病统筹、失业登记、社会保险等信息。

（5）人才信息数据库。主要包括全区党政机关、企事业单位的人员基本情况、人员配置、各类技术人员、劳动力市场、人才交流市场等信息。

5、手机短信平台。建立覆盖全区移动电话用户的政府信息平台，通过手机短信向全区广大干部群众区时事要闻、政策信息等，使全区社会各界及时获取区委、政府的重大决策部署、惠民政策及自然灾害预防信息等，为政府与干部群众之间搭建一座即时沟通的桥梁。

三、实施时间与步骤

（一）安排部署阶段（月日-日）。研究制定区信息化建设实施方案和设备采购方案，启动政府信息化建设工作。

（二）设备采购阶段（月日-月日）。招标公告，通过公开招标或议标形式，采购政府信息化建设所用设备。

（三）安装调试阶段（月日-月日）。协调网络公司完成政府信息化网络设备、线路接入测通工作，完成网络IP规划及安全策略制定，完成中心硬件平台建设。

（四）人员培训及数据收集阶段（月日-月日）。在系统正式运行前，制定培训计划，确定培训人员和培训范围，分阶段进行网络相关知识培训，使工作人员全面掌握计算机操作技术和网络管理系统相关知识，为政府信息化网络正常运行奠定基础。同时，制定数据采录计划，启动数据收集工作，做好政府信息化建设的各项准备工作。

（五）正式运行阶段（月日-月日）。完善信息化网络建设，按实施方案和业务操作流程，正式开通运行“三网一库一平台”，各类政务、事务信息，切实为广大干部群众提供优质快捷的信息服务。

（六）检查验收阶段（月日-月日）。成立区信息化建设检查验收小组，制定检查验收方案，对全区信息化建设情况进行检查验收，进一步总结经验，推广典型，推动全区信息化建设的深入开展。

四、保障措施

（一）加强领导，切实搞好网络建设工作。为确保我区信息化建设工作的顺利开展，成立区信息化建设工作领导小组。组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在区政府办，同志兼任办公室主任，负责信息化建设的日常工作。

各单位要按照科学合理、节约效能的原则，组织有关专家对政务信息化建设的总体方案、具体设计方案进行规划论证。并按照区政府的总体部署，及时配备本单位组网设备。所有参加组网的单位要按照受益负担原则，共同承担网络建设、维护费用。要充分发挥网络整合优势，对区内机关单位现有网络要进行集中清理，能并入区政务信息化网络系统的，改造后并入，确实不能并入的，要按要求使用，不允许在因特网上传输机关公文资料。新上网络，要经区网络管理机构批准，避免各自为阵，重复投资。

（二）规范程序，加强数据资料的收集、整理、审核和录入。为保证数据库各类数据和有关资料的可靠性、时效性、完整性和安全性，各单位要严格数据库管理制度，明确规定数据库的结构格式、把关审核的责任、录入处理工作的程序等，切实搞好数据的搜集、审核、处理和录入。同时要认真研究确定上网的内容和范围，做到既把能上网公布的内容都公布出去，增加工作透明度，接受社会监督，又要符合保密工作要求，保证不泄密。要转变观念，学会利用网络公布信息和采集信息，提高工作效率，扩大工作成果。

（三）完善制度，强化网络运行管理。信息标准和网络管理制度建设是信息化建设的重要保证。要依据国家有关法律法规和上级部门的技术要求，结合工作实际，逐步制定和完善网络管理、数据库管理、设备管理、安全保密等有关工作程序、工作制度、技术规范，使信息化建设工作逐步走上科学化、规范化、制度化的轨道。要有计划、分层次地对各类在职人员尤其是领导干部进行信息技术、计算机技能、网络知识和保密知识培训，提高运用信息技术和装备的能力。

（四）明确责任，确保政务信息化建设顺利进行。各成员单位要加强组织领导，强化管理机构。区政府办公室是全区政务信息化建设工作的主管单位，要在搞好总体规划的基础上，采取有效措施，具体组织实施好政务信息化建设各项工作。电信部门要大力支持政务信息化建设，充分发挥职能作用，保证通信线路安全畅通。区直各部门、各办事处要配备专门的标准化微机室，并确定一名领导同志分管政务信息化工作，同时选派责任心强、懂计算机技术的专业骨干人员负责信息资料、数据的搜集、整理、传递和本单位网络设备的管理和维护，实行严格的责任制，防止网络使用管理不当，造成设备损坏、资源浪费，甚至发生泄密事故。同时，要将电子政务建设资金、电子政务培训费和每年的系统运行维护费，列入同级财政预算，确保电子政务建设目标如期实现。