纪检监察总结及工作思路

2013年，市国税局认真贯彻落实泰州市局和市委、市政府各项反腐倡廉工作，以“服务转型升级，提升国税形象”主题实践活动为主线，坚持教育先行、文化引领、内控权力、制度规范、明确责任。一年来，纪检监察工作注重纠建并举，突出提高效能，切实加大制度执行力和工作落实度的效能监察，党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。

一、积极构建“大宣教”格局，切实提高拒腐防变能力

积极构建监察、人教、办公室等多部门参与的反腐倡廉“大宣教”工作格局，同时根据教育对象实际，分层次、有针对性地把“三防”教育作为党风廉政教育的重点，从而不断拓宽党风廉政宣传教育渠道，营造出反腐倡廉的良好氛围。

（一）抓好日常教育。认真贯彻中央“八项规定”的要求，通过举报管理、综合监督检查、“考廉日”活动等，加强日常监督检查，从6月份开始，每月分别市纪委、泰州市局上报落实规定监督情况月报表。继续开展“双节述廉”及以正面典型示范、反面案例警示的“双示”教育，提醒大家“穿好防弹衣”、“系好安全带”；组织观看由泰州市局统一下发的警示教育片，撰写学习心得，做到以案学法，警钟长鸣；组织廉政征文、廉政短信征集等，其中我室《关于当前基层国税党风廉政建设的思考》，在全省国税系统反腐倡廉建设征文评选中荣获三等奖。筹备“马洲清风”诗歌朗诵会和“弘‘敬业、自律、务实、发展’精神品质”主题活动。通过不间断地抓好日常教育，增强了全体国税干部廉洁从税意识、遵纪守法意识、依法行政意识。

（二）搞好重点教育。围绕“廉政”主题，认真组织对市纪委《关于在全市纪检监察系统开展会员卡专项清退活动》的学习，深入开展系统内人人参与的“510”我要廉自警日活动，坚决做到“零持有、零报告”，从而着力纠正了享乐主义奢靡风，浓厚了廉荣贪耻的拒腐氛围。在“510”活动中主动上交礼金10000元。精心组织“道德讲堂”廉政专题，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导干部在社会上做个好公民、单位上做个好干部、家庭中做个好成员。围绕“服务转型升级，提升国税形象”主题实践活动，扎实开展“五查五看”，系统内每一个人都做到排查问题，找实原因，做实整改，提升能力，推进工作。

二、无缝隙构建监督防线，切实保障权力规范运行

以进一步深化税源专业化管理为载体，建立完善的、操作性强的岗责体系，形成权力层层分解、工作环环制约的科学严密的监督机制。以信息化为依托，建立和完善机器管事、人机结合、机控人防的监控机制，把监督制约贯穿到税收执法权力运行的全过程。注重抓好廉政与执法的结合，抓廉政重执法，抓执法促廉政。

(一)加强对规章制度的学习及执行情况的检查。深入开展《税务违法违纪行为处分规定》宣传、学习和知识测试活动。6月初由监察室出题，以科室、分局为单位组织全体人员参加了《税务违法违纪行为处分规定》知识测试，6月20日，副科以上领导参加了由泰州市局组织的测试。今年来，进一步明确了领导责任、部门责任、岗位责任。并重点抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、廉政谈话等制度的落实。特别要求各单位“一把手”认真学习在政治局第七次集中学习会上的讲话精神，正己正人，在日常管理中真正做到严以律己，率先垂范，做作风建设的实践者。

(二)加强重大决策部署及会议精神落实情况的检查。一是加强对税源专业化管理、推进大企业专业化管理等重大决策部署、有序推进“营改增”等重大工作的监督检查，突出对重点岗位和重点人员的监督检查，做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。分层分类适时开展拒腐防变和执法风险教育，明确高压线和，增强干部的自我保护能力，最大限度地降低失职渎职的风险。二是强化对重大案件审理、重大行政审批事项和行政招投标的跟踪监督管理，坚决防止违规违纪问题发生。

(三)加大明查暗访的力度。纪检监察会同人教科、办公室等部门经常化、制度化进行明查暗访，每次检查完都及时将明查暗访结果在内网上通报，坚持以查带促干部作风的根本好转。

三、大力加强制度建设，切实建立反腐倡廉长效机制

通过建立健全用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制，力求不出问题，少出问题，不出大问题，把腐败现象减少到最低限度。

（一）以内控机制为重点，全面推进惩防体系建设。坚持把内控机制建设作为税收体制机制建设的重要内容，并贯穿于行政管理、税收执法全过程，落实到权力结构和运行机制各环节。按照先机关后基层，分层推进、分步实施的原则，共查找出权力风险点25个，制定了防控措施99项。对排查出的廉政风险点，进行风险等级确定，制定出相应的防控措施。通过廉政风险防控联动管理，使党风廉政建设真正融入了税收工作之中，广大国税干部的风险防范和责任意识得到了进一步提高。

（二）以制度建设为保障，进一步提升反腐倡廉工作水平。今年来，为了进一步突出作风建设和廉政建设的工作要求，年初及时下发了《市国税系统作风建设的意见》，专门制定了《市国税局党风廉政建设工作考核办法》、《市国税局重大税收决策事项集体审议办法》、《市公务车辆使用管理办法》，加大了群众测评结果的运用，进一步落实了领导干部廉洁自律各项规定。

四、做实党务政务公开，树立国税形象

一是围绕“服务科学发展，共建和谐税收——国税在行动”主题活动的要求，做实党务政务公开，树立国税形象。在市政府门户网站，重点开展好党务政务公开，对机构概况、政策法规、规划计划、业务工作四大类15小类项目进行维护更新，让全市人民了解国税工作。二是在市党务政务公开网，对重大事项、班子队伍建设、干部选任和管理、制度建设、政务服务情况、党风廉政建设六大类22小类进行信息录入。

五、2014年党风廉政建设工作思路

2014年，党风廉政建设工作的主要思路是：以党的十和十八届三中全会精神为指引，认真落实中央、省、市纪委和省局关于加强纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设的决策部署，结合泰州国税系统实际，做好突出重点推进政风行风建设、注重实效深化反腐倡廉建设、严格督查确保两权规范运行三篇文章，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。

（一）突出重点，推进政风作风建设。严肃执纪，确保中央政令畅通。继续抓好中央“八项规定”精神的落实，坚决反对“”，建立日常监督检查机制，在坚持中深化，在深化中坚持。组织开展“两节”执纪专项检查，严肃查处用公款购买贺卡年历、年货节礼等违纪行为。坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。求真务实，确保教育实践活动成效。结合党的群众路线教育实践活动开展，贯彻落实总局针对反对“”出台的“三个服务”、“三个实在”、“三个禁止”的举措，把为民务实清廉的要求落到实处。重点组织落实好全系统“三个禁止”（执法禁贪、服务禁懒、管理禁散）清廉执行情况大检查。健全机制，确保督查考核成效。健全作风建设考核机制，推行作风建设督查常态化，加大明察暗访的频次和责任追究的力度，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风，切实解决不作为、乱作为、效率低下以及“吃、拿、卡、要、报”等问题；健全纳税人对国税机关的评议和监督机制，充分发挥行风监督员的作用；创新监督方式，积极参与地方党委政府组织的部门效能集中评议和行风热线工作，主动接受社会各界的监督。

（二）注重实效，深化反腐倡廉建设。深化党风廉政建设责任制的贯彻落实。围绕责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，把反腐倡廉各项工作逐项细化、量化到单位、部门和人员。加大检查考核工作力度，重点对“一岗双责”等任务的落实情况进行考核检查。将考核结果作为对领导班子、领导干部综合考核评价的重要内容。深化内控机制建设。推进内控机制建设与征管改革更加紧密地结合，注重研究内控机制建设中遇到的实际问题，以查找和应对风险为抓手，在求实效上下功夫，在上年执法风险与廉政风险防控“双联动”已取得成效的基础上，对现有内控机制风险点的准确性和内控措施的有效性进行评估，实时进行节点调整、内容充实和指标修正，最大限度地减少制度漏洞，全面提升反腐倡廉工作能力。深化预防职务犯罪工作。开展制度廉洁性评估，查找不利于国税干部失渎职责任界定的内容，及时修订完善内部工作规程、业务流程、人员职责，最大限度地保护规范执法的干部。加强与纪委、检察院等部门的协作配合，建立税检联合工作制度、联合调研制度、案例剖析制度，形成打击和预防职务犯罪的合力。深化反腐倡廉宣传教育。坚持正面典型示范教育，挖掘身边典型，推荐系统内“勤廉之星”，放大模范效应；坚持反面典型警示教育，对系统内案件进行剖析通报，举案说法；坚持专家解读防范教育，邀请纪委、检察院等部门的专业人士开展专题讲座，提升教育的系统性、针对性和实效性。加快数字廉政教育平台建设，深入推进廉政文化建设，继续大力推进廉政文化示范点创建工作。严厉查处违纪违法案件。严肃查办、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严厉惩处涉税案件中国税干部、的行为；严肃处理违反政治、组织和人事纪律跑官要官、买官卖官、拉票贿选、造谣中伤等问题；加大对案例剖析和通报力度，进一步发挥案件的综合效应。

（三）严格督察，确保两权规范运行。规范行政管理权。加强对领导班子和领导干部监督管理，认真落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及其实施细则，重点做好领导干部个人报告事项的督查，配合做好领导干部廉政测评工作。加强统筹协调，认真开展执法监察，确保“三公”经费、基本建设、办公用房清理等工作有序开展。规范税收执法权。借助信息化手段推进综合监督检查工作,掌握应用好省局综合监督管理平台（二期）廉政监察系统，对廉政风险预警进行实时监控、及时处理；深入推行“一案双查”工作，外查偷税、内查不廉及执法不严，及时发现税收征管、税务稽查方面的隐患和问题，规范税收执法行为。

创新督查方式方法。推行权力清单制度，依法公开机关部门和基层分局的权限职责、权力运行流程，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，努力形成科学有效的权力制约和协调机制。针对性地开展专项执法督察、执法监察和效能监察，强化对一般纳税人认定、发票管理等易发多发问题岗位的风险防控，严肃查处在行政审批、纳税评估、征收管理、税务稽查等重点岗位和关键环节、失职渎职的案件。加强反腐倡廉举报和网络舆情收集、研判和处置工作，加大举报核查力度。