浅析工程造价控制的几点措施

摘要：在项目建设各阶段中进行工程造价全过程控制采用科学的计算方法和合理的管理措施，把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的限额以内，使投资控制目标能够实现，以求合理使用人力、物力 和财力，取得较好投资效益目的。

关键词：建设项目；工程造价；造价控制

中图分类号：TU723.3文献标识码：A

1.工程造价的基本概念

工程造价是建设工程的本身投资费用。由于工程项目具体施工周期长、投资额度大、协作部门多等特点；在计价方面，具有单件性、多次性（投资估算、设计概算、施工图预算及竣工结算）；方法的多样性（清单计价、定额计价）以及依据的复杂性等特征。目前，由于全过程，全方位投资管理体系尚未形成，投资管理的各个层面不够完善，导致工程投资中损失浪费的现象比较普遍。为提高工程建设的投资效益和社会效益，必须在保证质量和工期的前提下有效地控制工程造价。

2.工程造价管理具有以下特点

2.1时效性：反映某一时期内的价格特性，并随时间的变化而变化。

2.2准确性：它是运用科学技术原理和法律手段进行科学管理，合理地确定工程造价和有效地控制工程造价。

2.3公正性：既要维护投资者权益，也要维护实施者权益，站在公正的立场上进行管理。

2.4规范性：由于建筑产品单一性的特点，其工程造价必然会千差万别，相同产品在不同时间、不同地点建设，就会产生不同的价格，这就要求我们在造价管理上实行规范的管理。

如何控制工程造价针对以上的种种问题，应该在现有的体制下，不断强化和完善投资监督管理体制，充分发挥审计监督作用。

3.加强设计阶段的管理和审查

3.1推行设计招标，使技术和经济有机地结合。一个成功的设计方案应该是功能适宜，技术先进，经济合理的统一体。只有当三者得以充分平衡时，建设项目的价值才能充分体现，这就要求技术与经济有机的结合。但长期以来设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与已无关，而概预算人员也只管计算工程量，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。为了增强设计单位的责任心，促使设计质量的提高，必须把设计单位全面推向市场，一定规模的工程都应该进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。

（1）我们工程建设在技术与经济结合方面做得还不够，我们前期工作所用的时间较短，存在着前期工作不够细致，设计方案的选择、对比以及论证不够严谨。

工程建设前期工作和设计方案的重要性体现在：一旦方案确定即决定了工程性质，设计图纸所决定的施工难度直接影响施工成本与工程造价；设计图纸影响建设工期，由此，影响工程造价和投资效益。因此加强工程建设前期和设计方案阶段的工作，是控制工程造价的重要环节。

（2）在造价管理和技术管理工作中通过对一些工程项目的比较，找出其相同部位之间的造价差异，并结合其设计方案与工程实施过程中所遇到的问题，进行总结分析，笔者认为造价工程师提前介入，在设计阶段加强设计图纸造价的审核和校核工作，是控制过程造价很有成效的方法。

3.2推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构风度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。

3.3招标和签约阶段的工程造价控制在项目实施过程中，认真编制招标文件及签订工程合同尤为重要，如何把握好招标过程和合同的策划是一项重要的工作，根据调研的结果和多年的工作经验，提出以下几点需要注意的事项：1实行无标底招标；2招标方式的确定；3保函或保证金的应用；4报价形式的选择；5拟签约的承包商数量和发包方式的确定；6重要合同条款的确定；7全同价格形式的确定。

4.有效控制工程造价的措施

4.1有效地控制工程造价，必须做好以下工作：首先，在项目建设前期阶段必须实行监理（含造价监理）制度。应该说这是一种较为客观公正的方法。通过对设计过程的监理，使设计趋于合理，造价控制在限额范图内，同时也可以促使设计单位改善管理，优化结构，提高设计水平，真正做到用最小的投入取得最大的产出，其次，积极地推行“限额设计”方法，这是被实践证明的有效途径，它不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术经济问题。将整个项目按设施部位或功能的不同划分为若干单元，设计人员根据限定的额度进行方案筛选与设计。这种“限额设计”能有效地控制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的，应该做到参与设计人员必须是有经验且懂技术经济的设计师，他们设计的成果必须是实用、先进而且造价合理。第三，控制工程造价必须进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来的，所以多方案比较是衡量其实用性，先进性和经济性的重要手段。

4.2有效地控制工程造价，应从多方面采取措施：从组织上采取措施就是明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使各部分的造价有专人负责，从技术上采取措施就是严格检查监督各阶段设计，用技术经济的观点审查设计方案，深入研究节约投资的可能；从经济上采取措施就是动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，根据设计的进展情况调整设计方案。工程实施过程中的造价控制同样的十分重要。

造价工程师应该全面地掌握和运用招投文件，合同协议书及有关设计、施工文件，以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个关键环节，认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料等。显然，没有丰富的经济知识和扎实的技术功底是难以完成上述工作的，这就对造价工程师提出了更高的要求。

4.3工程造价控制的核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。建设项目的复杂性决定其计价的多次性，与建设过程相对应的各阶段造价是动态地反映了项目的总造价。特别是在工程实施阶段，鉴于外部条件的变化，设计阶段未考虑周全的因素往往暴露出来，导致设计变更，造价也随之变化，这就需要造价工程师对建设工程运行中出现的问题及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。这一阶段是造价动态控制最集中的过程，造价工程师的大量工作也应该在这个时候完成。

5.项目施工阶段工程造价控制的方法

项目的施工阶段由于受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与签订合同时的情况相比会发生一些变化，因此，在项目的施工阶段造价控控制的重点就是控制变更，处理索赔和工程价款结算与调整。

5.1控制变更

施工中最主要的变更分设计变更和其他变更，无论是哪方提出的变更，要充分分析影响范围和时间，如果是不可避免的，应当尽快进行，受更指令发出后，尽快落实，否则会增加不必要的开支，同时，对变更要正确进行价格确定，促使双方达成一致意见。

5.2处理索赔

处理索赔必须要以合同为依据，不同的合同文本对各方的权利、义务都有不同的约定，处理时要做到有理有据；及时，合理地处理索赔，索赔的提出与处理都要及时，对双方都不会产生不利的影响，同时在处理中要坚持合理性原则，依据实际情况作出合理的处理；此外就是要加强主动控制，减少工程索赔。

5.3工程价款的结算与调整

及时、正确的计量工程量，按月或分阶段做好工程款结算工作，其中需要注意的是预付款和质量保证金的扣回问题；合同价款的调整方法主要有：工程造价指数调整法，实际价格调整法、调值公式法等，在具体应用中要依据合同和实际情况进行相关的计算。

5.4投资偏差的分析

在工程施工阶段因随机因素和风险因素的影响，造成实际投资与计划投资的差异，其中必须剔除进度偏差的干扰，找出真正的投资偏差，分析其原因，制订相关措施。当然对进度偏差也要给予足够的重视，往往进度与投资是相关的。偏差分析的方法有：横道图法、时标网络图法、表格法、曲线法等。

6.结语

工程施工项目的造价控制在整个项目目标管理体系中处于十分重要的地位，工程项目的造价控制的好坏，直接影响到工程利润的高低。只有在工程施工中全方位、全过程严格把关，才能做好工程施工项目的造价控制工作，使企业在激烈的市场竞争条件下站稳脚跟。

参考文献

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