运输管理科学发展观活动工作总结

按照局党委的统一部署，贵阳市交通运输管理处作为贵阳市第二批深入学习实践科学发展观活动的单位，在局党委的有力领导和局学习实践科学发展观领导小组办公室的精心指导下，认真贯彻落实中央、省委、市委要求，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求及我市“走科学发展路、建生态文明市”的学习实践主题，坚持理论联系实际，突出实践特色，着力解决影响和制约运管事业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的工作机制，较好地完成了各项任务。现将我处学习实践科学发展观活动工作总结如下。

一、主要做法

我处深入学习实践科学发展观活动从2009年3月12日正式启动，经过认真开展“学习调研”、“分析检查”、“整改落实”3个阶段的各项活动，目前已基本结束。处领导班子严格落实局党委关于学习实践活动的部署要求，在各个步骤环节中紧密结合运管工作实际，积极开展活动，取得了一定成效。

（一）制定方案，成立组织机构，召开动员大会。3月12日上午，处主要领导参加局党委学习实践科学发展观活动动员大会后，第一时间召开处党总支委员会扩大会议，贯彻学习局党委深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，并对运管处参加第二批学习实践科学发展观活动工作作出了安排部署。成立了处学习实践活动领导小组及办公室，研究制定了《中共贵阳市交通运输管理处参加第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》（筑运管党<2009>7号）。3月17日下午，处党总支组织召开了学习实践科学发展观活动动员大会，局党委委员、机关党委书记孙林同志代表局党委作重要讲话，处党总支书记、处学习实践活动领导小组组长贾河贵同志作动员报告。处党政领导班子全体成员、全处党员干部职工、担任过处级领导的离退休老同志共100余人参加了会议。动员大会通过统一思想、明确目标、细化责任、落实任务，为活动奠定了坚实的基础。

（二）抓好学习培训，统一思想，提高认识。活动正式启动后，我处按照要求迅速发放了《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编学习读本》等学习教育书籍资料；召开了学习实践科学发展观活动专题辅导报告会；党总支中心理论学习组在学习阶段集中组织了3次专题学习，学习了《在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话》、《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》等文件精神。其中，处党总支书记贾河贵同志带头作了题为《纪念建党八十八周年促进运管又快又好发展》的专题辅导报告，使党员一定程度上领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，并且统一编号下发学习记录本，人手一册，边学边记。处党总支还组织对干部进行了学习实践科学发展观培训，举办了学习科学发展观专题讲座，学书记、石宗源书记等中央、省领导同志的讲话和文件、学习上级要求在学习实践科学发展观活动中必须学习的资料，接受科学发展观思想理论和知识的培训。在活动中，注意加强对各党支部、各工作部门的检查和督促，确保学习实践科学发展观的活动按要求进行。处学习实践活动办公室编发学习实践活动简报5期。

（三）结合系统工作，突出实践特色开展调研。处党总支紧紧扭住“三学三改三提高、科学发展在身边”这个主题，围绕制约运管处改革、发展、稳定的矛盾问题，制定《贵阳市交通运输管理处深入学习实践科学发展观活动领题调研工作方案》，确定《关于贵阳市道路运输行业创新发展的若干问题》等重点调研题目。处班子成员深入到道路运输生产和管理第一线开展调查研究，系统总结研究我市道路运输改革发展30年的历史成就和基本经验，修撰了“贵阳道路运输史纲”，完成了《贵阳市道路运输创新发展》调研报告的撰写工作，清理整顿道路运输行政许可工作，基本完成了道路客货运输运力清理汇总和道路运输从业资格证数据清理工作。准备在学习实践活动结束时《贵阳市道路客运运力发展规划》。通过个别访谈、问卷调查、数字分析、接访群众，找出了影响运管工作科学发展的问题和差距，研究探讨解决问题的对策和办法，形成了高质量的调研报告，为推动运管事业科学发展提供理论指导和参考。

（四）广泛发动，积极行动，掀起解放思想大讨论高潮。处学习实践活动领导小组专门召开会议动员部署，积极组织开展我处解放思想大讨论，围绕如何“建设平安运输、和谐运输、廉洁运输，促进交通事业科学发展”展开讨论，要求各部门、党支部认真组织党员干部积极参与解放思想大讨论，引导党员特别是党员干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制的束缚中解放出来，克服满足现状，因循守旧等思想，开创思想解放的新境界，树立正确的政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。全处党员干部职工围绕转变观念、提高认识、破解难题、创新机制展开了思想交流、观点碰撞，对科学发展的认识有了全面提高。

（五）认真召开领导班子谈心会。通过座谈、走访、网络平台、信函意见等多种形式面向干部职工、离退休老干部、服务对象（企业）和基层群众，征求到意见建议共3大类20条。会前处班子成员真诚开展个别交心，自己动手动脑认真撰写发言提纲，把准备工作做充分。在认真研究意见建议的基础上，局党委委员、机关党委书记孙林同志于6月15日和7月20日两次在我处主持召开运管工作汇报会暨处领导班子谈心会，深入查找和剖析了运管部门在科学发展和推动生态文明城市建设中存在的突出问题；党员领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题；基层和群众对领导班子和领导干部反映需要解决的突出问题。对领导推进交通运输事业改革发展稳定方面的经验和教训进行了实事求是的总结和评价，发扬党内民主，开展了批评与自我批评，认真查找问题，深刻分析原因，提出了富有建设性的意见和建议，达到了预期目的。

（六）认真组织撰写领导班子分析检查报告。处党政领导班子在认真分析研究的基础上提出了报告提纲和具体思路，并多次参与指导初稿的修改。征求意见稿形成后，处党政于7月6日下午召开全处职工大会，贾河贵书记作《关于处领导班子分析检查的报告》，冉启江副处长（主持工作）作重要讲话，会后处党总支委托机关党支部召开机关部分党员座谈会和党外群众座谈会，听取与会人员对分析检查报告的意见和建议，做了进一步的完善和修改，最终形成一份联系实际紧密、问题查摆认真、原因分析深刻、整改思路科学、落实措施可行的分析检查报告。

（七）认真制定整改落实方案。处党政两次召开专题会议研究整改落实方案的制定，围绕“解放思想、加快发展”的主题，根据分析检查报告提出的整改思路和措施，结合群众意见建议，围绕全市运管工作发展大局，认真制定了《贵阳市交通运输管理处学习实践科学发展观整改落实方案》，明确了整改落实的内容、目标、措施、责任、时限，同时以文件形式印发到全各部门，做到了向群众公开承诺。

（八）集中解决突出问题，在破解当前影响运管事业改革、发展、稳定的矛盾问题上狠下功夫。学习实践活动开展期间，适逢我处发展历史上很特殊的一个时期。特殊性表现在三个方面。一是行业管理政策和体制变了。费改税和大部制改革的实施，使我们面临三大难题：钱从哪里来？人往哪里去？工作怎么干？二是人事变了，处主要领导有所调整。三是我处在党风廉政建设和软环境建设方面，接二连三出现问题。当然，这些问题不是现在才有的。行业管理的外部环境日益复杂，干部职工的认识不那么统一。处党政领导班子深感责任重大,必须在局党委领导下，团结一致，夙兴夜寐，扎扎实实抓好各项管理工作，以破解“三大难题”为抓手，推动运管事业科学。

第一，在破解“钱从哪里来”这个问题上，采取了两项措施。一是理顺了经费来源渠道，明确了我处纳入市级财政全额预算管理的改革方向，保持了今年的预算盘子基本不变，为下一步实施运管机构改革打牢了基础。二是启动了税收业务，保证了职工收入水平总体稳定。

第二，在破解“人往哪里去”这个问题上，采取了三项措施。一是将征费岗位上的人员整体调整到税收岗位，保持了工作的连续性和一线管理人员的稳定性。二是加强了机关综合部门的工作力量，设置了运政督察岗位和行政许可专职管理岗位，为费税改革后，运政机构管理职能和岗位设置调整积累了经验。三是，加强了人员培训，结合学习实践科学发展观活动，开展了《道路运政管理规范》和修订后的《贵州省道路运输管理条例》的宣贯工作，对不适应新形势下运政执法、管理工作的人员作了适当调整。

第三，在破解“工作怎么干”这个问题上，采取了三项措施。一是深化以道路运输行政许可为核心的行业管理权力运行机制的改革。以颁布实施《贵阳市道路运输行政许可工作规则》为契机，建立了道路运输行政许可工作领导小组及其办公室，统一行使道路运输行政许可决策权。通过加强“受理审查、实质审查、会议决定、跟踪问效”四个环节的工作，深化交通运输行政许可改革，规范办事程序，提高行政效率，从源头上预防和惩治行业腐败，构建有利于交通运输科学发展的行业软环境。二是加快了信息化建设的步伐，启动了“贵阳运政”网站建设项目、远程电子监控安装项目。特别是运管网站建设是我们推进行业管理科学发展的重要载体，使政务公开、便民服务、对外宣传等软环境建设方面的工作具有展开的平台。三是抓住安全监管和市场监管这个主题不放松，结合安全管理方面的新法规、新要求修订并重新公布了《贵阳市交通运输管理处道路运输行业安全生产监督管理工作规则》，根据人事变动调整充实了处安全生产委员会组成人员，建立了明确而严格了领导责任制，召开了两次安委会全体会议。行业安全监管和各项中心工作和日常督察业务顺利推进。开展了清理整顿客运马路市场专项工作和打击非法客运专项整治活动。妥善处置了奥隆公司20辆“红面的”经营者围堵市政府的问题，全力以赴搞好稳控工作，确保敏感时期道路运输行业的安全和稳定。

（九）突出抓好完善体制机制。在学习实践活动中，处党总支深刻认识到完善制度是解决问题的根本途径，整改落实行动没有停留在对表面问题的解决，而是深挖细剖，狠抓制度的突破，从根本上解决问题，建立了“党员之家”活动制度、综合督察制度、行政许可工作制度等新的工作机制4个。

二、实际成效

学习实践活动开展以来，三个阶段的活动扎实有序推进，我们总体感到收获丰厚、成效明显，主要表现在以下五个方面。

（一）提高思想认识有新进步。在学习实践活动中，处领导班子和广大党员职工通过系统学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编学习读本》，学习十七大和十七届三中全会、学习中央、省委和市委一系列文件及领导同志讲话精神，通过交流、体会、横纵向比较，对发展观念、发展思路和发展规律有了更为科学的认识，对科学发展观本质要求有了更为深刻理解，对市委市政府在不断探索中确立的发展战略有了更为准确的把握，对我市交通工作及运管工作现状有了更为清醒的判断。面对新的历史起点，全系统不断增强忧患意识、开放意识、发展意识和创新意识，坚定信心、明确思路，积极投身于推动我市交通事业的科学发展。

（二）解决突出问题有新进展。局党委领导干部及全系统干部职工在认真学习调研的基础上，针对交通存在的迫切需要解决的突出问题，提出了很多很好的解决的政策措施并积极加以落实。一是党员干部要讲政治、听指挥的意识有一定提高。处党政领导在局党委和分管局领导的支持下，正确判断和分析运管处目前的形势，旗帜鲜明、态度坚决，采取适当步骤和措施扭转思想政治方面一度出现的混乱局面，让党组织的声音占领思想舆论阵地。通过召开全处职工大会进行正面教育，引导全处职工团结起来，把思想认识统一到推动运输事业科学发展这个大局上来，对各种谣言诡辩，坚持做到不听、不看、不信、不传，自觉维护安定团结的政治局面。通过安排学习讨论和1980年党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，对党员干部集中开展了一次党性党风教育。学要求处班子成员和中层干部要联系自己今年以来的思想政治表现写出党性小结，剖析自己的思想认识，表明自己的政治观点，检查自己在党性党风方面的存在的突出问题。为下一阶段适时召开处领导班子2009年民主生活会作了必要的准备。通过处领导班子成员深入基层部门进行理论宣讲，把思想政治课堂搬到运管工作第一线，同基层职工开展情感交流，进一步听取民意、汲取民智、化解民怨、安定民心。上述科学严谨、耐心细致的思想政治工作有力地维护了运管处改革、发展、稳定的大局，积累了在复杂形势下推动道路运输管理事业科学发展的政治经验，增强了战胜各种困难和风险的信心。二是在提高执行力方面有所改进。执行力低下是我处过去一个时期的主要弊病，集中表现在互相推诿、各自为政、听之任之。学习实践活动期间，我处着力根除部门本位主义思想，发挥领导示范作用，用好的领导作风带动党员干部。在处班子的带领下，各部门认真履行职责，提高工作效率，全处运转比较正常，各方面工作都有所推进。处党政决定在综合科设立综合督察办公室，配备2名专职工作人员，对重大行业管理工作部署、市委、市政府和市交通局、省运管局安排的中心工作、学习实践科学发展观活动、运政软环境建设等工作进行跟踪问效。督察办已经在一定范围内开展了工作，在督办工作方面取得了有益经验。三是运管队伍建设取得实际成效。学习实践活动期间，我处以“凝聚人心”为重点，以深入推进行业管理民主化改革为抓手，开创了运管队伍建设的新局面。按照局党委去年印发的《关于加强和改进交通运输事业单位监督管理工作促进交通行业科学发展的意见》的要求，建立健全我处的职工大会制度。凡是重大的工作部署、重大的资产购置和资金使用、财务预结算和其他涉及职工利益的事项都要提交职工大会审议表决。积极发展党内民主，用党内生活民主化来引领行业管理民主化，为党员干部解放思想创造有利条件。按照建设社会主义核心价值体系要求，开展“党员之家”主题活动，倡导“读一部精品书籍、看一部优秀影片、办一次文化沙龙、搞一次辩论比赛、做一件公益好事”活动，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，在党员干部中培育文明，倡导和谐。开展为党员过政治生日活动，即党员入党纪念日到来之际，由支部委员会赠送贺卡和纪念品，让党员感受到支部生活的温馨与和谐。提倡党员干部胸襟坦白，有话直说，学习实践活动期间，举办了5次党员积极分子生活会，创造条件让大家把平时的意见、想法、情绪正常地表达出来。很多同志在这些活动中大胆发言，提出很多真知灼见，彻底打破了万马齐喑的沉闷局面，为运管处带来了一缕清新的空气、一抹灿烂的阳光。四是软环境建设取得积极成果。通过对全体中层干部和重要岗位工作人员进行一次廉政谈话，引导党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品行、作表率。高度警觉“车托”的问题。学习实践活动期间，局领导暗访发现南明运管所大厅内有“车托”在活动。我处对此极为重视。6月23日，处党政领导找南明、云岩、小河三个运管所和客运所的所长谈话，要求各位所长务必要提高警惕，坚决杜绝“车托”在各所大厅内活动。谈话后，各运管所均采取了一些防范措施。6月25日，处党政委托有关同志带领督察人员到南明运管所开展专项督察，并同该所职工座谈，明确指出：对于社会上普遍存在的办证业务我们没有手段去治理，但是我们窗口的工作人员绝对不能再和“车托”有任何经济方面的联系。如果，这次再发现我们自己的人和“车托”私相授受，处理起来会非常重，希望大家三思而行。高度重视执法风纪。学习实践活动期间，全市打击非法营运势头很大，执法任务繁重。执法力度大，执法风险相应也会加大。再加上一个时期以来社会上对运管稽查负面反映比较多，我们的执法工作处在社会显微镜之下。稍有不慎，就要闯祸。6月19日，处党政领导在稽查大队主持召开警示教育大会，宣布稽查队人员调整决定，对端正执法风纪提出具体要求。7月16日，稽查大队召开执法风纪学习教育会，法规部门的同志到会宣讲，告诫稽查队员：按照现在党和国家的要求，执法违纪到达某种程度，就要取消执法资格，终身不能从事行政执法工作。通过讲这个利害性，以期引起执法人员的重视。

（三）创新体制机制有新突破。处党总支以制度落实作为检验学习实践活动成果的根本标准，狠抓体制机制的创新工作。积极推进道路运输管理工作机制改革，在认真研究的基础上，创建了新的制度4个。通过各项体制机制创新，运管工作保障交通事业科学发展的长效机制初步建立。

（四）促进科学发展有新成效。学习实践活动期间，处领导班子和党员干部不断提高思想认识、研究政策措施、创新体制机制，在科学发展观的指导下，初步形成了新型的运管工作管理观。强化对道路运输经济发展的宏观调控和监督指导。初步形成了谋划我市运管工作科学发展的整体思路，统筹全局、推动和促进贵阳市交通工作科学发展的实际能力有所加强。

（五）工作作风建设有新提高。处党总支将增强党性、端正党风、严格党纪贯穿于学习实践活动的始终，有力的推动了运管系统作风建设。广大党员干部在学习活动中逐步认识到，权力不是体现身份地位的砝码，而是服务社会的责任，表示要摒弃“我有权力，你要服从我”的错误权力观，树立“我是公仆，我为人民服务”的宗旨意识。政务、党务公开和执法责任制得到不断深化，实现了阳光行政、透明监管，方便了企业和群众办事，不断改善和优化运管部门在社会公众中的形象。

三、基本经验

（一）充分准备、深入发动是搞好学习实践活动的前提。学习实践科学发展观活动，是党中央深思熟虑、精心准备后作出的重大决策。必须在吃透中央、省委、市委精神的基础上，认真分析现状，制定切实可行的工作计划和保证措施。只有通过广泛深入的动员，使每个党员干部在思想上明确认识这次学习实践活动的指导思想、目标任务、措施要求，才能充分激发广大党员干部的参与热情，确保活动顺利开展、扎实推进。

（二）落实制度、强化检查是搞好学习实践活动的保证。不图形式，不走过场，扎扎实实，务求实效，是我处开展学习实践活动自始至终坚持的基本要求。学习活动实践活动领导小组通过精心制定《深入学习实践科学发展观活动实施方案》，规范了各个阶段的工作要求、工作任务及工作目标，并在每个阶段和环节做好监督、指导工作，为各个阶段、各个环节的顺利进行提供了保障，确保了学习实践活动的实效性。

（三）创新方式、抓好学习是搞好学习实践活动的基础。集中学习文件材料等“规定动作”夯实了基础理论的学习，针对工作的实际问题、利用现代化媒介激发了自主学习的兴趣，丰富多样的活动载体避免了学习实践活动沦为枯燥乏味“照本宣科”，多种形式的穿插、学习方式的创新，是广大党员干部始终保持高昂热情的关键，使学习实践活动得到了持续深入。:

（四）领导带头、以身作则是搞好学习实践活动的关键。处党政领导班子和党员干部真学、真讲、真评、真改，以普通党员的身份带头参加各项学教活动，充分发挥带头作用，积极开展讨论、撰写心得体会、搞好调研并写好调研报告、开展批评与自我批评、开展谈心活动，研究解决学习实践活动中的具体问题，鼓舞了广大党员学习热情，增强了学习的自觉性和工作的主动性，使学习实践活动保持了良好的势头。

（五）突出实践、体现特色是搞好学习实践活动的动力。科学发展观作为中国特色社会主义理论的发展新成果，针对我市目前相对落后的道路运输基础设施建设步伐及运输管理现状急需改善的实际，对我们的具体工作具有明显的指导意义。结合工作实践，体现部门特色，从亲身体会中感受科学发展观的时代意义，使学习实践活动得到了不断升华。

（六）剖析问题、创新制度是搞好学习实践活动的途径。学习实践活动不是针对眼前的、表象的问题，而是要通过思想认识的转变，为未来的发展铺平道路。只有深入剖析，从制度变革的层面落实科学发展观，才能真正解决根本的、长远的、潜在的问题，才能保证学习实践活动的成果切实服务于百姓长远利益与贵阳交通的科学发展。

四、存在不足

我处学习实践活动虽然取得了明显成效，但学习实践科学发展观活动是一项长期工程，不可能一蹴而就，还存在诸多方面的不足和问题：一是学习调研的深度还不够，少数党员干部政治敏锐性和鉴别力有待进一步提高；二是还有一些问题没有得到完全彻底解决，道路运输管理民主化改革、基层增强服务意识是一个长期工程，需要坚持不懈地长期抓下去；三是少数党员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深刻、认识和理解问题的水平还不高；四是机关队伍建设有待于进一步加强。

五、下步要求

学习实践活动已经接近尾声，但对科学发展观的学习实践才刚刚开始。我处在以后的工作中，要继续坚持以科学发展观为统领，不断巩固和提高党员干部的思想认识与工作能力。重点抓好以下三项工作：

一是建立完善学习实践科学发展观的长效机制。通过完善中心组学习、干部培训、党员轮训、自学等制度，坚持用科学发展观武装干部头脑，坚持理论联系实际，坚持与时俱进，加强党员干部对新知识、新经验的学习转化，使学习实践科学发展观成为党员干部日常工作中的自觉需求。二是以科学发展观为指导，继续加强制度建设。以巩固宗旨意识、树立服务意识、扭转权力意识为核心，完善惩治和预防腐败体系。同时，坚持以服务发展大局为根本出发点，落实以人为本、执政为民的基本要求，兼顾人与自然和谐发展，构建全面协调可持续的道路运输管理工作机制。进一步提高运管干部依法行政、科学发展的能力和水平。三是巩固和扩大学习实践活动成果，继续抓好整改落实工作。对已经得到解决的整改事项，要注意制度的落实与监督；剩余整改事项，要抓紧启动和推进，尽快研究解决；工作中发现的新问题要及时列入整改计划，提出方案。要坚持办实事、解难题、促发展，使整改落实工作经得起实践和历史的检验。