公路工程施工项目结算管理探讨

摘要：公路建设工程是一项大型的建筑工程，工程造价的投资金额一般情况下数额巨大，其中的经济利益是导致基础工程队伍迅速壮大的原因之一。本文就主要对公路工程施工项目结算管理相关问题进行了简要分析。

关键词：公路工程；结算管理；措施

中图分类号：X734文献标识码： A

引言

工程预结算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，同时也是工程前期和后期工程造价的考核依据。随着我国加入世界贸易组织，为了适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，建立一个高效的公路建设市场的工程造价管理制度日趋紧迫，如何提高公路工程结算的编制质量，解决工程预结算常见问题就成为了公路建设企业普遍关注的话题之一。

一、路工程结算的内涵

1、工程结算的概念

工程费用结算是指业主、承包人和监理工程师对工程的合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工费用结算的活动。工程费用结算是业主、承包人、监理工程师共同参与的活动，应当遵循合法、平等、诚信的原则，并符合国家有关法律、法规和政策。同时，正确合理的办理工程费用结算，对于贯彻国家的方针、政策、财务制度，加强建设资金管理，合理确定、筹措和控制建设资金，优质完成建设任务，具有十分重要的作用。

2、公路工程结算的内容

施工正常结算的费用项目按其内容一般可以划分为两类：（1）工程量清单内的费用项目，它包括清单内各章、节、细目实际完成的工程数量按合同单价计算应支付的费用项目；（2）清单以外、合同以内的费用项目，它包括开工预付款、材料预付款、保证金、工程变更费用、价格调整费用、索赔费用、拖期违约损失偿金、提前竣工奖金、迟付款利息等费用项目。合同终止后的费用结算有三种不同情况：承包人违约造成的合同终止、特殊风险造成的合同终止和业主违约造成的合同终止。

二、公路工程结算常见问题

1、工程量重复计算和定额套错

在对工程量重复计算的同时，施工单位预算员在编制结算时，常将定额项目中己包括了的工作内容重复计算，还有一些调试本应按规范要求进行，而实际却没做，施工单位也给编入结算。同时，施工单位在套定额时往往就高不就低，低工程套高价定额子目，对有些套额往往都是按组装型套的，以小组套大组，以小系统套大系统，做低标准工作，套用高标准定额，以谋取非法所得。

2、材料价格管理混乱

材料费在工程造价构成中占有核心地位，近年来建筑材料市场在不断繁荣的同时，也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。由于材料费几乎占据工程造价的60～70%，施工单位采购材料时，往往用报价单的形式向有关部门漫天要价、开假发票等，以谋取暴利漏洞。

3、计算错误

计算错误是工程结算中最容易出现的问题，由于结算人员的经验不足、编制方案的水平不够或者有可能故意冒算而加大水分，因而造成结算错误。

4、计量覆盖不全面

在当前执行的规范当中，计量规则或定额套用的规则不是全部可以覆盖到合同所有的工程细目，因而造成结算过程中双方发生争议，对计量、计价规则的适用存在很大分歧，再加上合同中的漏洞或不严谨的地方，更容易导致争议发生。

5、结算虚报

在公路工程结算中，结算虚报现象常有发生，在某一分项工程中，多计算工程量不足为奇。对变更增加的新项目及结算单价组价没有按照规定的定额认真执行，随意高套，从而造成结算金额虚增。

三、公路工程造价预结算的有效控制策略分析

从企业中标得到某一工程，就要对工程的收入和支出进行规划，在工程施工过程中购买材料的费用，人工的费用，一些机械设备的费用支出，还有项目的其它一些费用的支出，企业要想获得利润，就必须想方设法地从各方面减少不必要支出，增加收入，这样工程造价进行概预算就显得尤为重要。

1、公路施工材料的概预算

在工程的投资资金方面，材料的投资占了很大的比例，因而，对材料进行价格预算显得特别重要，并且预算价格要准确。在概预算时，编制人员要到现场去进行实地考察，深入了解材料的出处，对于一些当地材料，为了节约资金，有条件也可以进行自己加工的方式，还要考虑材料的运输方面的费用等，这时要具体情况具体对待，有针对性地对材料进行价格预算。

2、增强结构方案的科学性

在对工程进行概预算编制时，有关的工作人员首先要充分了解工程的整个情况以及设计意图，对设计图纸进行充分的理解，达到熟练解析的程度。对工程进行概预算的编制人员要对各章、节说明以及定额所含工作内容充分理解、熟悉，对设计图纸和设计说明及其关系也要理解透彻。真实地按设计图纸的要求进行编制。

3、落实施工现场的监督

对工程进行概预算编制时，工作人员不能只是纸上谈兵，只是停留在理论上，要理论联系实际，深入到公路工程施工现场，对工程现场的地形概貌、水文地理等方面都要进行调查研究，掌握真实的情况，达到熟悉透彻。这样才能真实地进行概算。

4、合适施工单位的选择

随着社会的发展，经济的发展也越来越快，工程用地的费用也在飞快的提高，因此，对施工组织的场地概预算工作也就越为越难以开展，施工组织的场地的选择就愈觉得特别重要。在确定场地的大小以及所需要的机具上要依据施工方法，还要考虑构件工程数量、工期的长短等其它因素。还包括材料运输、设备安装、进出场等问题，既做到科学化，又要做到效益最优化。另外，选择施工用地时还要考虑材料、设备等与生活区用地的因素，科学布局，做到效益利用最大化，资源利用最优化。

5、科学的进行施工

在整个工程的施工过程中，施工方案是至关重要的，它关系到概预算的质量的高低，还关系到企业投资的效益的高低。因此，在施工方案的选择上一定要合理、有效性，如果施工方案一旦确定下来，整个工程的进度、人员、材料、机械的需求，现场的布局等情况都要确定下来，这些情况一旦确定下来，施工方案就不能改动，如遇到特殊情况，势必会影响到工程的进度等，会对工程的概预算带来影响，使得成本增加，工期、质量都要受到严重影响。因此，在施工方案的选择上一定要强调合理性、经济性。在编制概预算时，要认真分析研究施工方案，要从全面的角度，要考虑到工程施工的方方面面，设计出合理的结构形式，以保证工程的顺利进行，达到企业利润的最大化。

6、增强资金的使用效率

在进行计算时要严格按照设计图纸上情况，像水泥标号、工期的长短、沥青的用量等都要按设计进行定额调整，要据真实情况，不能乱套定额。工程结束阶段，对于一些材料等计价的临时工程，以及金属设备的材料要计算回收资金。至于回收的金额，要考虑到一些临时工程情况，工程施工设备多少以及工程的施工工期等诸多因素。另外，还要弄清楚工程投资来源，以及实施工程进行拆迁征地等情况，企业的贷款情况，年利率等。

7、结算的控制策略与方法

工程项目结算阶段、竣工验收是造价控制的最后一个阶段。竣工结算、竣工决阶段影响造价的主要因素：严格审定结算。严格审定竣工决算。竣工结算、竣工决算阶段工程造价控制的措施此阶段的措施是选择好的造价咨询单位，交出一份较好的竣工结算、竣工决算。

结束语

公路工程概预算的准确水平，对于项目的工程造价有着较大的影响。随着我国经济的不断发展，公路工程项目概预算的准确程度以及工程造价的管理水平已经取得了较大的提高与完善。要通过科学化的管理和先进技术的应用，来提高公路工程造价概预算的水平，从而为有效提高公路工程的施工效益，奠定理论基础。

参考文献

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