突破重点 迎难而上

随着《行政许可法》等一系列法律法规的贯彻和实施，给财政部门会计管理工作提出了新的课题，尤其在基层会计管理部门，需要进一步规范管理思路，搞好内部规范。在认真执行会计管理各项日常工作的基础上，我局上下努力，精心组织，着手解决基层会计管理中的难点问题。

规范会计检查支持经济发展

会计检查的阻力和难度之大，被会计管理工作者称为“必须逾越的雷区”。我们明确以帮助规范为主，处罚为辅的检查原则，同时在会计检查中严格按照规程办理，不增加单位负担，使会计检查得到了大多数单位的理解和支持。在历次的《会计法》执法检查中，我们积极争取领导的支持，与政府法制办联合行文，聘请会计师事务所加强力量，形成单位自查面广，重点检查深入的局面。

以上工作方法完善了会计管理工作理念，帮助企事业单位健全了会计基础，得到了本市很多单位的响应。不少单位主动邀请我局，帮助指导他们的会计人员，并完善财务制度。2008年，我局接到应城市劳动保障局的邀请，对其所属的二十多套基金账和经费账进行会计检查之后，提出了整套改进方案，实行经费集中核算。

乡镇会计管理工作一直是基层会计管理的难点和薄弱点。2005年，我们对乡镇单位会计持证上岗情况开展了一次检查，发现无证上岗人员214人，督促大多数人员报考《会计从业资格证书》，进一步夯实了乡镇会计管理工作的基础，为乡镇经济建设的发展做出应有的贡献。

会计准入管理是会计工作的基石，如何把握准入标准和尺度决定着一个地方会计工作的基础优劣，甚至对经济发展产生直接的影响。我局对这一问题有着充分认识，逐步严格会计从业考试，认真部署每场考试，与学校签订考场协议，培训监考人员，制定并严格遵守考场规定，保证良好的考纪考风，把好会计从业准入门槛，使从业考试体现会计从业者的诚信品质和真实专业水平。

为了加强会计市场的管理，将会计纳入规范化管理的轨道，我局广泛宣传《记账管理办法》，鼓励符合条件的人员成立机构。2005年，应城市在孝感地区率先成立了第一家机构，并于次年成立了第二家。三年来，我们充分宣传记账的合法性和必要性，定期到机构了解困难，交流解决实际问题的办法，还腾出部分原会计局办公区域无偿提供给机构使用。目前，本市最早成立的两家机构帮助当地中小企业准确核算、合法理财，已取得良好的社会效果。

此外，我们的工作也有力地支持了地方经济建设发展。本市经济以盐业化工、石膏建材、精细化工为三大产业群，众多企业在经济规模不断扩大、财务工作不断规范的过程中，急需一批业务熟练且掌握新会计知识的从业人员。我局发挥自身优势，作为桥梁纽带，向企业推荐了30多名有实践经验、扎实专业知识、熟悉新会计准则的会计从业人员。目前，他们大多已成为所在企业财务工作的业务骨干和中坚力量。

练习内功建设标准会计管理部门

会计管理工作上档次，必须要有一支政策强业务精的团队。2001年，我局以财政系统会计轮训为切入点，用两个月的时间，分层次分内容对本市全部财政人员进行培训。我局领导带头学习，通过全国统一的专业考试。该局会计人员每期继续教育培训，课后还将其中部分内容布置为小专题，由局领导带头上台讲解。我们进行的该类定期或不定期培训延续至今，以会计知识为主要内容，不断编写和更新题库，组织考试，还对实际工作中的各项会计帐簿抽查评点。

经过扎实的培训和学习，从事会计管理工作的人员整体素质大为提高。应城市财政系统经考试取得会计师资格的人数从2001年的1人上升到2007年的11人。会计管理人员素质得以提升，为该市财政改革顺利进行打下了扎实基础，也为这部分人员进行会计服务和管理工作做好了必要的知识储备。

每年年初制定责任制之后，应城市会计局相关领导会与工作人员集中讨论工作分块设岗，将责任制分解到人到岗，每年修订《会计管理服务问答》、施行“收件回执制度”。每月召开一次工作会议，学习管理法规，交流工作中出现的问题，就一些新措施听取大家的意见，以增强日常工作的执行力。

2008年，湖北省财政厅会计处下放大量操作权限至县市，其中在孝感地区率先实行联网操作，包括定期登记、省内外调转、变更补证、报名考试、继续教育记载等进行优化的操作流程，并形成文字予以固化。为了适应管理权限下放和日常业务骤增的情况，我局设立了会计服务厅，摆放免费取用的政策宣传册和表格，收费依据和主要政策张贴上墙，涵盖了“会计管理服务问答十五问”等常规性业务，并为前来咨询或办理相关事宜的人员添置各类文具、纯净水、老花镜等免费使用的服务设施。

同年，我局首次实施会计建账监管，全市纳入管理649套帐，这一数字在孝感地区是纳入建账管理范围最大的。经过我们协调，应城市财政局和工商局联合发文，要求公司企业先参加建账监管再参加工商年检，提高了账簿纳入管理的比例。当年，我局年度登记的账本质量明显提高，增加了留存财务报表的规定，掌握了会计管理的参照物，使得真假账簿不能自由转换，财政等管理部门发现财务问题的几率大大增加。目前，建账监管已成为应城市会计管理工作扎实推进的基础性平台。

在总结工作经验，完善工作方式方法的基础上，我局向领导积极建言，在市财政局对基层财政所的考核之中加进了会计管理的内容，还设置了会计专管员的岗位，扭转了乡镇会计管理实务各自为政、水平参差不齐的局面。针对会计管理基础性、具体性工作没有统一标准的问题，我们对会计管理工作的标准化、规范化，进行了诸多努力，大胆提出了建立县级标准会计局的目标。在这一目标下，我们还将筹划更加完整、细致的框架，丰富“标准”内涵，分析归纳可设立标准的事项，确立涵盖全部会计管理工作的软、硬指标，为成为地方性标准会计管理部门，继续努力。