浅谈国际EPC水电项目质量管理

摘 要：随着中国的水电承包企业参与国际建筑市场竞争的进一步深入，EPC项目模式正成为各中国公司进入非洲，突破、发展当地市场的一种选择模式。中国公司在非洲实施EPC项目时，应尊重非洲国家的发展实际，审慎地选择标准，严控设计、施工、采购质量关，才能收到较好的社会、经济效益。

关键词：非洲 水电站 EPC

中图分类号：F426.61；F426.91 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）07（a）-0174-01

1 背景

随着中国向外投资的加大，很多中国公司都看上了非洲这个充满生机的市场。但是大部分非洲国家基础设施建设不完善，发展难以起步，存在一边是资源丰富，另一边缺少能力和资金去开发的尴尬局面。特别是西非有些国家，水资源丰富，利用率却非常低，电力系统 简单，无法满足当地自然和矿产资源的开发需求。

目前的中国，外汇储备已经高达3.3万亿，如何将如此海量的外汇储备转化为可持续的财富成为中国经济走向的一个讨论重点。国内水电站建设经过近二十年的快速发展，设计和施工水平已达到世界前沿水平，而且国内水电建设在未来十年将逐步萎缩，富余的生产力迫切的需要找到另外的生产资料。怎样充分将国内尚有富余的水电生产力和外汇储备进行有机的结合，给国家创造长远的利益，也是一个很值得研究的课题。

在非洲采用EPC模式建设水电站项目是一个解决该类问题的很好途径。

质量是企业的生命。由于EPC项目的特殊性，业主对项目实施过程的介入很有限，EPC总承包商理所应当应承担工程全面的质量管理。

2 EPC质量管理的定义

EPC总承包商作为项目的组织者和管理者，掌握着项目各方无法比拟的人、财和物等资源优势。如何有效的利用这些资源优势，在有限的时间里实施一个满足合同质量要求的工程，是EPC质量管理的中心。EPC总包商以质量控制为纽带，和谐与设计、施工单位三者关系，加强对设计、施工的质量控制，保证工程到达预期的质量目的。

EPC总包商的质量管理主要包括：

（1）督促各方建设运行有效的质量保证体系，落实质量责任制。

（2）实施质量奖罚措施，体现优质优价。

（3）推行先进的质量管理模式和新技术、新工艺。

（4）把好设计和变更审查关。

3 规范的选择

在国内，各行各业都有各自的设计规范，施工规范及验收标准，在此前提下，参建各方心理都非常清楚，该干啥，干到啥程度，各方根据相应的标准都一目了然，不存在任何争议。

对于ICB项目，诸如世行、亚行下的项目和执行FEDIC合同条件的项目在技术合同里都有这些明确的规定，也不存在争议的地方。

但对于EPC项目，由于设计、采购、施工的权限都控制在承包商手上，因此，承包商如要想顺利实施并移交项目，预先取得一个业主认可的国际标准便显得尤为重要。但在非洲地区，由于很多国家根本就没有自己的建筑标准，而中国建筑标准目前又缺少国际版本，如何劝说业主采用中国标准，或承包商自己选择自己能适应的国际标准是承包商和业主之间必须要预先达成的共视。

就笔者所在的几内亚KALETA水电站来说，合同中注明的规范为IEC和ISO国际技术规范或等同的中国规范。EPC总包商在设计审查阶段同业主代表工程师进行多次谈判过程中，就规范问题一直不能达成有效共识，给设计工作造成了很大的困扰。可以看出，合同中规范定义不是很清晰，这样也给后期的设计、施工工作造成了一些困扰。

4 EPC质量管理的方法

EPC总包商的质量管理对象包括对设计、施工和采购供方。由于EPC总承包商的能力所限，不可能独自完成项目的设计、施工、采购方面的所有工作，因此就会存在设计分包和施工分包商或者采购分包的情况。

就设计分包的质量管理来讲，包括设计成果的质量管理和施工过程中设计变更的管理。对于设计成果，EPC总承包商必须要有一只专业的设计管理团队对其全过程进行管理，防止因前期的设计上的考虑不当和不充分，导致后期的设计变更和索赔。而设计质量管理要把控几项基本原则：（1）可变可不变的坚决不变；（2）在满足合同质量要求的情况下，尽量节省成本。（3）任何新工艺、新技术，只有在其满足降低成本要求的情况下才考虑采用。

施工供方的质量管理。一件产品能否满足设计质量要求，施工质量控制是重点。EPC总承包商的工作主要包括：（1）审核施工供方的质量保证计划和各项单位工程的专业质量保证措施；（2）检查各项计划和措施的实行情况；（3）制定质量管理办法和各单位工程的质量检查办法并组织各类制度的执行。

采购供方的质量管理。采购的质量管理，是指对采购质量的计划、组织、协调和控制，通过对采购供方质量评估和认证，从而建立采购管理质量保证体系，保证项目的物资供应活动。承包商通过制定联合质量计划，向供应商派常驻代表，定期或不定期监督检查等方法对采购供方进行质量管理。

5 结语

随着国际竞争的加剧，EPC模式是进入非洲实施项目的较好途径，在实施过程中，如果我们能做到用中国国内较先进的施工技术、管理经验来运作项目，严控施工质量，并向非洲人民介绍并逐步推广中国规范、标准，那么中国建筑规范成为非洲规范就指日可待；反之，如仅从局部利益出发，只想到单个项目效益最大化，或仅为了市场份额而低价甚至无利竞争，不仅扰乱了市场秩序，而且，低价必定没有优质保障，豆腐渣工程如过多出现；以后即使我们的报价再低，在建筑领域，我们被逐出非洲市场的事也不是危言耸听。