解放思想抢抓机遇跨越发展再创辉煌

开展解放思想大学习、大讨论活动,是兵团在新的历史起点上以新的眼光顺应时代潮流,抢抓新机遇、迎接新挑战的迫切需要。

中央新疆工作座谈会的召开,充分体现了中央对新疆和兵团工作的高度重视。这次会议为新疆、兵团提供了优惠的政策和资金支持,兵团正面临着难得的发展机遇。我们一定要牢牢抓住机遇,进一步增强紧迫感、使命感和责任感,下定决心把中央新疆工作座谈会精神贯彻好、落实好。

我们要以更宽广的世界眼光和战略思维,深刻把握经济发展趋势,抢抓机遇而不丧失机遇,迎接挑战而不畏惧挑战,进一步从封闭的桎梏中解放出来,站在时代的制高点来谋划和推进兵团跨越式发展和长治久安。

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8月26日至8月30日,在自治区党委副书记、兵团党委书记、政委车俊,兵团党委副书记、司令员华士飞的带领下,兵团党委中心组举行了规格高、规模大、形式新、内涵深的学习活动。第一阶段,兵团党政代表团赴四川省考察学习;第二阶段,开展了深入的学习讨论活动,并邀请国家住房和城乡建设部副部长仇保兴、国家发改委地区经济司副巡视员邹勇,就中央支持新疆、兵团经济社会发展若干政策进行了深入解读,就兵团实现跨越式发展若干策略作了辅导讲座。

此次党委中心组学习将务虚与务实相结合,“走出去”和“请进来”相结合,个人学习和共同讨论相结合,为期5天的学习活动,收到了良好的效果。参加学习讨论活动的领导干部纷纷表示,此次兵团党委中心组学习活动在深入调研、结合实际工作的基础上明确了要解决什么问题、问题的症结所在、有什么思路、要达到什么效果等,真正把理论学习的落脚点放在了提高认识、改进工作、解决问题上;集体讨论广开言路、集思广益,让领导干部的观点相互激荡、思想相互碰撞;“请进来”与“走出去”开放式的学习方式,使领导干部在真真切切感受了四川跨越式快速发展的同时,进一步拓展了思维,增强了“比学赶超”的紧迫感、责任感、使命感。

四川震后重建启示

2008年,四川省经历了汶川“5・12”特大地震灾害。在党中央的坚强领导下,在全国各省市的全力支援下,四川人民自力更生、艰苦奋斗,取得了抗震救灾的伟大胜利,恢复重建工作促进了经济社会的跨越式发展。

北川新县城的规划设计起点高、水平高,其建设力度之大、进度之快、效果之好,前所未有。新县城的建设体现了科学性,坚持了民生优先,体现了地方特色,并在建设中坚持了统筹的思想,即把各种资源统筹起来,把各种功能统筹起来,把有限的资金用在了刀刃上。

兵团正面临着对口援建的大好机遇。在考察四川灾区重建情况时,兵团党政代表团深切地感受到,援建不仅仅是资金的援建,更是文化的援建、思想观念的援建,是一种民族间的相融,是对干部作风和素质的全面提升。受援方如何发挥主导作用、主体作用和引导作用,是我们要重点学习的一个课题。我们不仅要注重项目建设,更要按照市场规律开展长远的经济合作,变“输血”为“造血”。四川省的经验和做法,对兵团当前加快推进跨越式发展非常有借鉴意义。

兵团党政代表团深入北川、绵竹等地的灾后恢复重建项目建设现场、产业园区,认真学习四川灾后高起点谋划、高标准建设、高速度推进城乡灾后重建、突出改善民生、着力建设产业园区、实现跨越式发展的好经验、好做法。兵团在今后的城镇化发展过程中,要紧紧围绕“一个转变、两个提升”,即注重生活方式和生产方式的同步转变,大力提升城乡一体化发展水平和工业园区建设水平;要进一步解放思想,振奋精神,充分利用好对口援建这个难得的机遇和平台,科学、合理、高水平规划,统筹各方资源,加快实现跨越式发展和长治久安。

解放思想更新观念

兵团的每一次大发展,都面临着思想大解放、观念大更新。

中央新疆工作座谈会召开后,兵团各级认真学习贯彻落实会议精神,取得了一定成效,但还存在学习不够深入、理解不够全面、工作不够落实的问题。如谈常规发展的多、讲跨越式发展的少,谋划发展的多、思考长治久安的少,在对口支援上讲资金项目的多、谈全面援建的少,在“三化”建设的理解上思想不够解放、思路不够开阔等。因此,开展大学习、大讨论活动十分必要而及时。这既是中央对新疆和兵团提出的明确要求,也是抓紧解决兵团落实中央新疆工作座谈会精神过程中存在问题的迫切需要。

兵团党委明确提出,此次大学习、大讨论活动,要紧紧围绕“解放思想、抢抓机遇、跨越发展、再创辉煌”的活动主题,把深化学习贯穿始终,把解放思想贯穿始终,把理清思路贯穿始终,把解决突出问题贯穿始终,把体制机制创新贯穿始终,确保大学习、大讨论活动取得实实在在的成效。

开展大学习、大讨论活动,目的在于全面贯彻落实中央新疆工作座谈会精神,核心是解放思想、转变观念,关键是形成共识、形成合力,主要任务是理清目标思路、找准路径方法、确保取得实效。

兵团党委对大学习、大讨论活动作出了具体的部署。活动分为两个阶段,第一阶段是学习讨论、统一思想阶段,从8月中旬开始到9月中旬结束;第二阶段是明确思路、制定措施阶段,从9月中旬开始到10月中旬结束。兵团党委要求,兵团各级、各单位要以高度的政治责任感和使命感,周密部署、制定措施、狠抓落实,确保活动有序有力地进行。

开展大学习、大讨论活动,是兵团在新的历史起点上以宽广的眼光顺应时代潮流,抢抓新机遇、迎接新挑战的迫切需要。当今世界,经济全球化和区域经济一体化深入发展,科技进步日新月异,产业转移步伐加快,围绕市场、技术、资源能源的竞争日趋激烈。随着兵团对外开放的不断扩大,国际国内因素对兵团发展的影响将比以往更加直接、更加广泛、更加深刻。面对经济全球化的大势,我们要以更宽广的世界眼光和战略思维,深刻把握全球化发展趋势,抢抓机遇而不丧失机遇,迎接挑战而不畏惧挑战,进一步从封闭的桎梏中解放出来,站在时代的制高点来谋划和推进兵团的跨越式发展和长治久安。

开展大学习、大讨论活动,是兵团在新的历史起点上以革新的胆识把握时代特征,破解新难题,求得新跨越的必然要求。经过30多年的改革开放,我国已进人工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速发展的时期。而兵团还处于工业化初期、信息化起步、城镇化转型、市场化雏形的阶段,客观上与全国存在着一个明显的阶段差。当前,全国各地正在兴起一个科学发展的竞争热潮。面对新的竞争,我们与全国的差距非但没有缩小,而且还在继续拉大。要缩小差距、追赶先进、实现新跨越,必须以大无畏的革新精神继续解放思想,锐意破解一切制约兵团科学发展的难题,确保在新一轮的发展竞争中不落伍、不掉队、不被边缘化。

开展大学习、大讨论活动,是兵团在

新的历史起点上以务实的作风履行历史使命,完成新任务、再创新辉煌的重要举措。贯彻和落实好中央新疆工作座谈会精神,我们一定要以科学发展观为指导,以改革开放为动力,围绕新疆跨越式发展和长治久安两大目标,正确处理屯垦与戍边、特殊管理体制与市场机制、兵团与地方“三大关系”,坚持走城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”发展道路,更好地发挥建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁“三大作用”,率先在西北地区实现全面建成小康社会目标。

兵团贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的总体要求和基本思路,得到了兵团上下的广泛认同,进一步增强了各族职工群众的信心和决心,但是兵团的跨越式发展和长治久安仍面临十分繁重的任务。要实现新疆跨越式发展和长治久安两大目标,我们必须进一步解放思想,以更为开放的意识、更为包容的胸怀,奋起直追,勇于进取,自强不息,再创兵团新的辉煌。

理清思路明确路径

兵团党委强调,全面贯彻落实中央新疆工作座谈会精神,必须处理好四个方面的问题:

一是处理好“三大关系”,解决好思想观念问题。正确处理屯垦和戍边的关系,实际上就是处理跨越式发展和长治久安的关系;处理特殊管理体制和市场机制的关系,实际上就是处理行政推动与市场运作的关系;处理兵团和地方的关系,实际上就是处理局部与整体的关系。

这是兵团党委对“三大关系”的最新注解,内涵十分丰富,观念更加创新。处理好“三大关系”,必须解放思想、转变观念,增强大局意识、发展意识、机遇意识、忧患意识、统筹意识、责任意识、民生优先意识、改革开放意识。

二是发挥好“三大作用”,解决好路径方法问题。要以城镇化、新型工业化、农业现代化建设为重点,转变发展方式。全力推动跨越式发展。要坚定不移,强力推进城镇化建设;借力发力,加快新型工业化进程;扬长补短。大力提高农业现代化水平。同时,要以提高数量、素质和能力为重点,不断强化维稳戍边意识,抓好民兵队伍建设,提高日常防控和矛盾调处能力,加强维稳戍边工作,全力推进长治久安。

三是提高执行力,解决好组织保证问题。要加强学习,保持良好的精神状态,以改革创新的精神,加强领导班子和干部队伍建设,突出抓好党员领导干部作风建设。

四是把“输血”与“造血”相结合,解决好对口援疆有关问题。对口援疆是长期、全面的援助工作,被援建单位要明确自身主体地位,积极发挥主导作用,认真修订完善对口援疆规划并主动做好衔接工作,充分发挥对口援疆工作的综合效益。

广泛深入地开展解放思想大学习、大讨论活动,必须紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这个主题来展开、来进行。凡是不利于科学发展的思想观念、体制机制和措施做法,都要坚决地破除;凡是有利于科学发展的思想观念、体制机制和措施做法,都要毫不动摇地坚持。兵团各级领导干部进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,进一步提高贯彻落实科学发展观的能力和本领。

通过大学习、大讨论,兵团各级必须在转变经济发展方式上解放思想。加快转变发展方式,是贯彻落实科学发展观的内在要求,是实现兵团经济社会又好又快发展的关键环节。兵团的跨越式发展,必须跳出传统农牧业范畴,在提高城镇的辐射带动作用上解放思想,增强工业发展后劲,增强工业反哺农业、城市支持团场的能力,加速城乡经济社会发展一体化进程,创造性地实践屯垦使命。

通过大学习、大讨论。兵团各级必须在生态建设上解放思想。兵团的跨越式发展千万不能以牺牲环境为代价,走“先发展,后治理”的弯路。要妥善解决能源开发和环境保护的问题,加快企业高新技术研发工作,用先进装备、先进技术来优化产业结构、提升产品质量。要发展循环经济,提高企业资源利用率,确保可持续发展。

通过大学习、大讨论,兵团各级必须在以人为本上解放思想,促进和谐社会共建共享。要引导各级领导干部进一步加大民生工作力度,把全面推进民生工作和重点解决好当前突出问题结合起来,一步一个脚印地推动民生改善;把积极作为与从根本上提升民生保障水平结合起来,集中有限财力带动兵团民生水平整体提高;把共同建设与共同享有结合起来,充分调动广大干部群众和社会各界参与的积极性,积极引导和支持各类市场主体、社会组织参与社会管理和公共服务,把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。

通过大学习、大讨论,兵团各级必须在改革开放上解放思想,提高开放型经济水平。兵团经济之所以长期滞后于发达地区,一个重要原因就是开放度不够、活力不足。要通过大学习、大讨论活动,深化市场机制改革,推进行政职能转变,优化发展环境,不断拓展对外开放的广度和深度,推进多层次、全方位的开放,带动兵团开放型经济水平的提高。

通过大学习、大讨论,兵团各级必须在处理改革发展稳定关系上解放思想,牢固树立维护新疆长治久安的观念,进一步增强屯垦戍边的使命意识和责任意识,坚定不移地为新疆和兵团的跨越式发展创造一个稳定的社会环境。要引导广大干部职工群众提升对稳定的认识,在任何时候、任何情况下,把维护社会稳定摆在重要位置,须臾不可放松。要打牢维护社会稳定的基础,坚定不移地创造一个稳定和谐的社会环境。

加快推进“三化”建设

兵团党委要求,兵团上下要通过大学习、大讨论活动,切实解放思想、更新观念、振奋精神、抢抓机遇、开拓进取,努力实现跨越式发展和长治久安两大目标,再创兵团新的辉煌。加快推进城镇化、新型工业化、农业现代化建设,是兵团跨越式发展的重要路径。

城市是现代工业和第三产业的聚集地,是现代文明的载体,城镇化是现代社会的发展方向。城镇化率是一个国家或地区经济发展的重要标志,也是衡量一个国家或地区社会组织程度和管理水平的重要标志。世界各国从工业化、城镇化的道路走向现代化的规律告诉我们,只有推进城镇化,才能实现高层次发展。

兵团党委明确提出,要坚定不移、强力推进城镇化建设。此次兵团党委中心组大学习、大讨论,已勾勒出兵团城镇化发展的具体线路:一是要按照中央的要求,加快推进城市的筹备、建设工作,力争实现一师一市,以城市为龙头带动各师经济社会事业发展;二是要按照“团镇合一”的模式,加快团场建镇工作,彻底解决制约团场跨越式发展的一些根本性问题;三是要在加快推进连队农牧职工向团部小城镇转移的同时,因地制宜在边境一线、偏远地区等保留建设一批中心连队,大力改善当地职工群众的生产生活条件。

当前,兵团城镇化总体水平不高,发展也不平衡。这就要求我们进一步解放思想,坚决打破传统“火柴盒”、“军营式”住房建设模式,在团场城镇化规划建设上下工夫,切实用好对口援建资金,坚持民生优先的原则,把新建住房和改造住

房结合起来,让广大职工群众都能过上城镇居民的生活。

推进城镇化建设,做好规划是前提和基础。兵团党委强调,要重视城镇建设规划工作,要用现代的、发展的眼光研究城镇化规律,不能把城镇规划简单地理解为“建筑规划”,而要全面系统前瞻性地做好地域形态、城市布局、产业布局、人口聚集、空间结构模式等领域的统筹规划,使城镇充分发挥区域管理中心、服务中心、经济增长中心的功能。

新型工业化是兵团实现跨越式发展和长治久安的支撑和主导。2005年,兵团提出发展新型工业化,目前已取得了骄人业绩:2009年,兵团工业增加值比2005年翻了一番,年均增长速度达22.5%。尽管如此,兵团工业发展中存在的问题仍不容乐观。现阶段,兵团工业发展还存在基础差、底子薄,缺乏合理定位和科学规划,改革相对滞后,人才缺失严重等等一系列问题,这些无不羁绊着兵团新型工业化的发展步伐。

兵团党委提出,要依靠优势资源不断发掘兵团工业的潜力。要充分利用优势资源发展高新深加工产业,延长产业链条,形成兵团特色的工业体系。发展工业要坚持资源开发和生态环保并重,并持之以恒。要以城镇化发展为载体,充分利用各种优惠政策,大力招商引资,努力发展高新产业。

在兵团党委中心组大学习、大讨论中,还有许多重要的观点:要通过新型工业化建设,进一步优化兵团工业产业结构,促进产业升级;要加大工业重大项目的推进力度;要打破师与师之间、兵地之间的界限,让资源在更大范围内优化配置;要按市场要求整合、重组,按照现代化企业模式加大对现有工业企业改组、改制的力度。与会的同志达成了共识,只有进一步转变观念、解放思想,抢抓机遇、加大力度,使兵团工业保持又好又快发展的良好势头,兵团才能实现跨越式发展和长治久安两大目标。

农业在兵团发展史上有着浓重的笔墨,对兵团的发展有着不可磨灭的贡献。然而,随着时代的发展,传统农业发展模式的弊端逐渐显现。兵团农业具有规模优势、装备优势、科技优势、组织优势,却难以形成经济优势。

农业现代化是兵团实现跨越式发展和长治久安两大目标的基础。要实现兵团农业现代化,就必须大力调整产业结构,因地制宜地发展稳定高效的设施农业,发挥兵团规模化、组织化、集约化优势,转变生产方式,尽快使职工群众富裕起来。

兵团党委强调,农业是兵团的基础。团场是屯垦戍边的重要载体,职工是屯垦戍边的主力军。兵团团场改革的方向就是要有利于组织化优势的发挥,有利于职工队伍素质的提高和管理水平的加强,有利于集团化发展经营。兵团农业要实现从数量型向质量型转变,要以团场城镇化建设为载体,加快推进农业产业化发展和集团化经营,不断提高农业的综合效益。

兵团党委要求,各级党委要把开展解放思想大学习、大讨论活动作为当前一项事关大局的重要任务来抓,列入重要议事日程,高度重视,认真研究,切实加强领导。主要领导要亲自抓,领导班子成员分工抓,形成齐抓共管、全社会参与的机制。

要把大学习、大讨论活动同兵团正在开展的“热爱伟大祖国建设美好家园”主题教育活动和“创先争优”活动结合起来,把大学习、大讨论活动作为主题教育活动和“创先争优”活动重中之重的内容,通过大学习、大讨论活动带动各项活动深入推进。

要以大学习、大讨论活动为契机,切实找出和解决工作中存在的突出问题,形成新的工作思路和工作作风,推动兵团体制和机制创新;要以大学习、大讨论活动为强大动力,切实推动当前和今后一个时期各项工作的落实。