针对337调查企业应尽早建立对策

“恭喜，您的公司将遭到美国国际贸易委员会（ITC）的337调查。”美国的律师事务所的来信确实是以恭喜开头的，遭到337调查，说明企业已经强大到足以威胁大公司的程度。中国企业遭到美国337调查可以追溯到1986年，截止到2010年，ITC对中国企业发起了109起337调查。

2012年1月23日，日本佳能公司、佳能美国公司、佳能弗吉尼亚公司依据《美国1930年关税法》第337节规定，向ITC提出申请，指控美国、越南、墨西哥、中国等国34家企业对美出口、在美进口或在美销售的激光打印机硒鼓产品及其相关零件侵犯了其在美注册有效的专利，请求美国际贸易委员会对申请人发起337调查，并普遍排除令与禁止令。

2012年2月22日，ITC投票决定上海昊群数码科技有限公司、珠海富腾打印耗材有限公司、珠海中润靖杰打印机耗材有限公司等34家企业作为本案的强制应诉方。

337调查杀伤力更大

与中国企业此前较为熟悉的反倾销相比，337调查更具杀伤力。原告只要证明进口产品有侵权事实，且美国国内有相关产业即可，至于是否对美国产业造成损害则不作为判定违法的依据。337调查一经ITC立案并告知被告方，被告方须在20天内做出答辩并提交证据（美国境外被告为30天），即使是复杂案件，337调查也通常会在18个月内完成，其中，实质性程序仅有9个月。

与反倾销几十万美元的费用支出相比，应对337调查程序往往要花费数百万甚至数以千万美元的高昂费用。以威力最大的普遍排除令为例，该禁令一经颁发，其框定范围内的产品将不得进入美国市场，并且禁令有效期无明确规定，其效力将持续到据以作出的条件不复存在为止，这样就可能会导致某一企业乃至一个行业的产品永久性地丧失美国市场。

国内企业应增加专利储备

337调查基本指向的是知识产权领域并且绝大部分属于专利，少部分属于商标等知识产权侵权。因而，任何一个企业，若想应对337调查，就必须建立知识产权的保护屏障，构筑知识产权战略。对于高新科技企业而言，尤其要重视专利申请及专利战略的实施与应用。在专利的获得方面，企业可以自行研发并申请，可以购买技术或专利加以改进再进行申请，可以通过合资、合作、合并、资产重组等方式获取技术或专利，等等。

就区域的角度而言，若想应付337调查，应该在美国及中国两国境内大量申请专利并力争获得授权。在美国申请专利并获得授权，既可以保护自己的产品不受无端指控，还可以通过337调查程序打压其他国家竞争对手。而在中国境内申请专利并获得授权，则可以利用本国司法资源作为应对337程序的制衡筹码或进攻手段。

针对337调查个案，应依据实际情况并本着利益至上的原则。如果确实侵权，就应该知道，在美国的337调查中胜诉应该是希望渺茫，与其支付巨额费用去打一场打不赢的官司，不如采用其他方式争取尽可能好的结果，有时，放弃也不失为明智的选择。

如果不侵权并且市场前景较好，那么就应该积极应诉。同时，最好能启动其他程序在美国无效对手专利或在中国指控对手产品侵权。这样，不仅可以遏制其在337程序中的进攻势头，并且可以从实质上扭转双方的力量对比。综合评估自己所承担的风险和付出的财力，必要时可以采取和解的处理方式，并通过诉讼抗辩寻求和解的筹码。

日本和韩国从在美国337程序中屡屡败诉到不断胜利，最终能够利用337程序遏制打压其他国家的竞争对手，甚至通过美国相关司法程序以专利为依据频频将美国企业推上被告席，其根本的原因就是日本和韩国在美国申请了大量的专利并获得了授权，从而构筑了自己的知识产权保护屏障并最终在知识产权的交锋中占据了主动。