对中小型水利工程施工监理探讨

摘 要：对中小型水利工程施工监理加以重视，注重监理的重要作用，有利于提高中小型水利工程的投资决策科学化水平；有利于规范工程建设参与各方的建设行为；有利于促使承建单位保证工程建设质量和使用安全；有利于实现建设工程投资效益最大化。因此我们要正确认识施工监理的作用，在把中小型水利工程施工监理工作做好的同时更好的促进我国水电事业不断发展。

关键词：中小型水利；工程施工；施工监理

中图分类号： TV5 文献标识码： A

引言

相关中小型水利的工程质量的法律、法规、规章制度正在逐步建立起来，并且处于不断完善之中。在这个背景下，对于中小型水利工程施工监理进行探索有着重要的积极意义。本文将从中小型水利工程施工监理存在的问题出发，对于加强中小型水利工程施工监理的重要作用提出了几点合理化的建议。

一、中小型水利工程施工监理的含义

水利工程施工监理是指监理单位受工程法人委托，依据有关法规及施工合同，对工程建设实行监督管理。我国的工程监理制度，正处于不断完善之中，水利工程监理制度的实施也有十几年的时间。“质量控制、进度控制、投资控制”是水利工程施工监理管理的三大主要内容，其中质量控制是核心，进度控制是条件，投资控制是基础。为此，监理人员在水利工程施工监理过程中，必须协调好“进度、质量、投资”三者之间的关系，做好水利工程施工监理工作。

二、我国中小型水利工程施工监理的现状

1、水利工程施工监理市场运行不规范

供求关系不平衡诸多不合理现象，诸如转包、挂靠在一定程度上使得施工监理作用在工程无法充分发挥。

2、施工监理工作不到位

监理人员综合素质普遍偏低在施工过程中，监理人员边对施工质量进行监督，边熟悉相关情况。这样很容易影响监理人员的判断，达不到科学有效的监理。此外，由于我国目前在建水利工程建设数目繁多，对监理人员的需求量在不断增大，部分施工监理人员满足不了监理要求。

3、监理单位费用过低

监理人员积极性不高水利工程建设往往施工周期很长，对于监理单位来说，监理难度相对较大，需要投入较大人力和物力，然而当前普遍偏低的监理费用使得施工监理过程中缺乏足够的财力支持，也在一定程度上影响了监理人员的积极性。

三、中小型水利工程施工监理存在的问题

1、对监理工作的目的和意义认识不清

在工程建设过程中，不论是业主还是承包方对监理工作的目的和意义认识不清就不能在工程施工过程中充分发挥工程监理活动的重要作用，就不会自觉的配合工程的施工监理工作。

一方面，许多业主对工程监理工作的意义没有科学的认识，认为工程监理工作不过是为了应付政府部门的检查或者是出于国家政策的规定不得已而为之，或者是对工程监理工作的意义认识不全面认为监理工作仅仅是检查工程质量。这样在实际施工过程中，业主就不能正确的看待监理人员的地位，常常把监理人员当成是自己的附庸，认为监理人员必须为自己的利益服务。或者在施工过程中不按照正规的施工准则而要求施工单位按照惯例来施工，常常会使施工方处于业主和监理单位中间的两难境地，不仅工程质量难以保证同时也会大大的拖慢施工进度，使得工程效益下降。

另一方面，施工工程承包商作为工程的直接建设者，如果对监理工作的意义和目的没有清楚的认识也会对施工工程的质量和效益产生诸多负面的影响。实际施工工作中，一些施工承包商将监理工作等同于质量检测，在工程质量方面就完全抛弃了自我检测的过程而将质量检测工作完全依赖监理，这种行为不仅是对监理工作认识片面的结果也是对工程质量的威胁。

2、监理单位和监理人员素质不高，监理管理水平亟待提高

在实际的施工监理工作中，有的施工监理机构的组成往往缺乏具有专业素质的人员，在机构组织过程中临时拼凑的占大多数，这些人员往往在专业方面能力不足，缺乏必要的经济管理和法律方面的知识，不能利用现代化的办公手段提高工作质量和工作效率，同时由于许多监理机构组成的时间短甚至是临时性的，这就造成了监理人员上的不稳定和业务能力的低下。要想在监理市场中将公司运作合理化、规范化，提高监理工作的质量，保证监理工作总体目标的实现就必须积极引进和培养有能力有素质的人才同时提高已有监理人员的专业素质。

3、对监理合同法律效力的漠视，监理工作多有漏洞

在目前的一些水利工程施工项目中，一些具体的实施细节和方法还不能完全按照工程建设的施工规范和要求进行，主要原因在于一些施工单位的人员对于监理工作和监理合同法律效力的漠视，甚至在一些项目工程中业主、设计、监理单位同属一家单位的现象，这样的职能配置必然会导致职责的混乱，监理人员的监理工作和意见必然不能得到应有的重视，导致监理工作出现漏洞，影响监理工作目标的实现。

因此，为确保中小型水利工程施工过程中的高质量，确保施工各方权利和责任的分明，避免工程进度失控、投资失控、质量失控等现象影响工程质量和效益，就明确监理合同的法律效力，确保在施工过程中严格按照施工规范进行。

四、对今后中小型水利工程项目监理的几点建议

1、监理健全监理的相关管理体制

健全完善监理的相关管理体制一是要建立更加科学的工程管理制度，加强对施工现场的监理，对于那些不合法的分包现象要进行依法取缔，同时要制定更加全面的责任制，使分工更明确，效率更高。同时各部门之间也要明确好职责，协调好各部门之间的关系，加强合作，共同进步。二是要建立更加完善的监理机制，使得监理更加透明化、民主化。三是要建立健全与造价管理相关的监理机制，对于施工过程中的成本进行有效的控制，减少不必要的开支与浪费，对于工生产过程中所消耗的生产资料转移价值、劳动消耗创造的减值，以及其他费用开支和其他管理工作要进行很好的监理和监督。

2、强化监理意识，落实质量管理举措

高质量、高水准的施工质量一直是施工企业、监理单位所共同追求的目标，因此各方需要共同努力才能更好的实现既定的施工管理目标。作为监理单位，首先要明确自身的职责所在，树立正确的监理意识，在努力树立自身威望和形象的同时，还要纠正各部门对于监理部门的正确意识。另一方面要对于各部门的监督工作进行审核和检查，加强对于施工过程的质量管理，制定完善的监理计划和过程，规范施工行为，对于施工的全过程进行监管，并定期定时定点对于施工现场进行质量检查，严防质量管理漏洞，保证质量管理的相关举措落实到实处，从而不断的提高建筑工程的质量管理水平。

3、合理开发人力资源

人是加强施工监理的主体，监理单位监理人员的综合素质直接影响到一系列监理活动的效果，因此为了实现人力资源的合理应用和优化配置，一方面要不断提高监理人员的综合素质，建立严格的干部选拔制度以及绩效考核制度，提高监理人员的工作热情和积极性，同时要实时引进更多高素质的监理人才，为实现施工监理奠定强有力的人力资源基础。另一方面要加强对监理的培训，坚持“以人为本”的理念，建立一支敢拼、敢管、敢于创新的监理队伍，通过为监理人员提供培训机会，促进中小型水利工程施工监理工作的顺利展开。

结束语

水利是我国国民经济中重要的组成部分，随着我国基础建设的发展，我国大中小型重点水利工程及各地区农业综合配套小型基础水利设施日益增多。施工技术管理作为中小型水利工程管理中重要工作内容，贯彻于整个项目工程，为工程的效益产出、质量安全和周围生态环境提供着有利的保障。因此，做好水利工程的管理工作，来保证水利工程的质量是非常重要的。

参考文献

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[2]程留艳,侯春喜,崔淑君.中小型水利工程施工监理问题之我见[J].河南水利与南水北调,2010.10:48+50